农民工用工应急预案

亚太数据中心改造工程农民工用工应急预案北京中建华腾装饰工程有限公司2011年11月9日目录一、制订目的..........................................1二、适用范围..........................................1三、农民工群体性围攻、械斗等突发性恶性事件应急预案.....1四、项目农民工群体性突发劳务纠纷调解预案..............5五、处理群体性突发事件的原则..........................7六、项目农民工群体性突发事件预防措施.................10农民工用工应急预案一、制订目的（一）制定目的为使项目部发生农民工群体性突发事件时做好各项应急救援准备工作，在一旦发生各种事故时，能够及时准确地做出响应，迅速采取有效应对措施，控制事故的发展，尽可能避免和减少人员伤亡，使损失降低到最低限度，尽量控制事态的扩大，不引发群死群伤事故和农民工集体上访事件的发生，把矛盾与事故消化在萌芽状态，保持项目部和施工现场的稳定，特制定本应急预案。二、适用范围包括农民工群体性围攻、械斗等突发性恶性事件应急预案和农民工群体性劳务纠纷应急预案。三、农民工群体性围攻、械斗等突发性恶性事件应急预案（一）适用范围1）本预案只适用与本工程项目施工中因与劳务协作队伍所发生的群体性围攻、械斗等突发性恶性事件的预防和处理。2）当项目部和施工现场发生农民工群体性突发事件时项目应立即启动应急响应程序。（二）组织机构与职责1、应急指挥组：组长XXX，全面领导项目部应急救援领导小组的工作，按照制订的应急处理方案，统一指挥应急处理工作，对人力、物力、财力进行全面、统一调配，事态严重难以控制局面和出现人员伤亡时，立即向当地公安机关、政府部门、医疗机构报警。领导小组组长XXX，副组长XXX协助组长工作，组长因特殊情况不在场时行使组长的权力和职责，具体协调各部门在应急处理中的分工合作，根据现场需要进行合理的统一调度。2、抢险抢救组组长XXX，组员XXX、XXX、XXX、XXX和各分包单位工长、安全员、技术员组成。负责在发生群体性突发事件时，闹事者对施工现场进行了严重破坏，应立即进行现场抢救作业，及时控制危险源，抢救人员。3、现场警戒组组长XXX，组员XXX、XXX、XXX警卫人员和各分包单位劳务管理员、测量员组成。负责划定突发群体性事件现场的警戒区并组织警戒，维护现场治安和交通秩序；负责疏散事故区域内的无关人员和引导救援运输车辆。4、医疗抢救组组长XXX，组员XXX、XXX、XXX和医务人员、项目部和各所属分包单位的驾驶人员、电工等作业人员组成，包括项目部和各分包单位的所有车辆。负责在发生群体性突发事件时，现场抢救运输车辆的保障和现场电力供应。由现场医务人员负责现场对伤员进行伤情判别，依据不同伤情施行紧急抢救和现场处置，负责安排转运伤员。5、物资供应组组长XXX，组员XXX、XXX、XXX和个分包单位材料管理员组成，负责发生群体性突发事件时，组织抢险物资和工具、器具和救治药品的供应，组织车辆运送抢险物资和人员。6、综合事务组组长XXX，组员XXX、XXX、XXX和各分包单位后勤人员和项目部空闲人员组成。密切关注重大事件发展的态势，及时、准确向上级反映事件的处理情况，做好参与应急处理人员的后勤保障供给，接待好上级、地方政府相关部门或新闻媒体的工作人员，负责紧急情况下与地方公安部门的密切联系与配合，并负责善后处理的相关事情。7、项目各分包队伍事件发生单位，要自始至终直接参与事件全过程处理。要及时提供产生纠纷事宜的准确情况和第一手依据资料。根据事态发展的情况，全力安排组织好应急处理所需的人力、财力、物力资源。8、施工现场作业人员应严格遵守安全规程和有关管理制度，在发生群体性突发事件时严禁跟着闹事，瞎起哄，服从项目指挥，采取有效的自救和互救措施。（三）应急救援工作原则1、必须在平时就做好各项应急准备工作，适时组织预案的演练和评审。2、发生群体性突发事件时，应在项目部统一领导下，现场施工人员采取有效应对措施，控制事态的发展。各部门、各分包单位分工负责，及时准确地做出响应，控制事态的发展，使损失降低到最低限度，不引发群死群伤事故和农名工集体上访事件的发生。3、发生群体性突发事件时，闹事者进行严重破坏，要确保作业人员和急救人员人身安全，首先抢救受伤人员，控制危险人物，清除现场危险源，确保其他人员不继续受到伤害。4、在发生群体性突发事件时紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何组织和个人都必须服从大局，不得阻拦或拒绝。（四）应急救援响应程序报告（由第一发现人）→应急处理领导小组→启动应急处理预案→召集相关会议制订处理方案→组织控制事态和紧急救助→报警→配合地方公安机关调查处理→善后处理。1、当发生群体性突发事件时，现场目击者应第一时间向现场负责人报告，应避免自身受到伤害；现场负责人立即赶赴事件发生地点，了解情况，同时向项目经理部报告。2、项目经理部在接到事故报告后，立即启动应急响应程序，项目各应急工作小组根据预案要求立即开展应急响应工作，相关人员立即赶赴事件现场。3、现场负责人赶到事件现场后，应立即查看现场，了解具体情况，根据现场情况采取有效应对措施，制止无关人员靠近和采取不正确应对措施等。4、项目各相关部门和相关人员赶到事故现场后，立即根据各自职能分工实行应急响应和紧急处置。5、现场警戒组根据事件现场情况设置警戒区，禁止无关人员入内，如发生伤亡应派专人引导急救车辆至现场；抢险抢救组控制现场危险源，实施抢险救灾；医疗抢救组保证救灾机械的有效使用和现场电力安全；采取正确的救助方式，将所有遇险人员移至安全区域，对救出人员进行现场急救，将伤情较重者及时送医院救治；物资供应组将事先准备好的急救物资、器材运到事件发生现场，调度急救车辆；综合事务组做好后勤保障事务和其他相关事务。6、各项急救措施工作应根据各单项事故应急预案组织开展，现场应急指挥人员应根据事故现场实际及时准确地做出相关处置。7、事件救援结束后，应对现场环境进行检查，确认无危险源存在后，经确认后，清点人员、车辆及器材，撤除警戒，相关人员撤离现场。(五)应急救援现场的其他要求1、现场应急指挥和各专业救援组之间应保持良好的通讯联系。2、车辆应服从现场警戒组的安排行驶和停放。3、事件发生初期，发生事件单位或现场人员应积极采取安抚措施和自救措施，防止事件的扩大，并指派专人负责引导指挥人员及各应急小组进入事件救援现场。4、现场危险区域应有明显警戒标志，禁止无关人员入内。5、物资供应组应当保证抢险救灾物资供应、运输和提供特种装备。（六）通讯联络和外送急救1、相关人员的通讯方式：组长：项目经理（XXX）联系电话：副组长：总工程师（XXX）联系电话：副组长：生产经理（XXX）联系电话：副组长：商务经理（XXX）联系电话：副组长：安全总监（XXX）联系电话：组员：综合事务组:XXX联系电话：医疗抢救组：XXX联系电话：物资供应组：XXX联系电话：抢险抢救组：XXX联系电话：现场警戒组：XXX联系电话：2、项目医务人员在对受伤人员进行现场急救和初步诊断后，根据伤员情况决定是否立即送往医院。3、项目所属车辆驾驶员平时应熟悉有关道路情况，以便在恶性事件发生时，能迅速将伤员送往医院救治。（七）事件的调查与处理农民工群体性突发事件发生时，应首先抢救人的生命，稳定大家的情绪，控制事态的发展，其次降低物资设备的损失；在采取了上述应急急救措施后，应立即向上级和有关部门报告事件的发生和处置情况。并成立事件调查小组或指定专人配合事件调查。四、项目农民工群体性突发劳务纠纷调解预案为进一步提高应对群体性劳动纠纷的处置能力，建立科学、高效的应急指挥体系，妥善处理群体性劳动纠纷，有效维护项目稳定，保障项目的顺利施工，制定处置群体性劳动纠纷应急预案。（一）指导思想以党的“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”的宗旨和本着“依法办事”的原则，及时化解矛盾和纠纷，努力构建项目和谐劳动关系。（二）领导机构1、成立处置群体性劳动纠纷应急领导小组，成员如下：组长：XXX副组长：XXX、XXX成员：XXX、XXX、XXX、XXX2、下设劳务纠纷调解小组组长：XXX组员：XXX、纠纷单位的负责人、劳务管理员（三）工作范围1、当遇到下列情况之一或多种情况时，启动应急预案：（1）可能会产生职工逆反心理、情绪激动，容易引发过激行为的；（2）可能会严重影响用人单位正常生产经营的；（3）突发事件直接影响社会稳定的；（4）人数较多，属集体纠纷的；（5）影响力大触及社会上的热点难点问题的；（6）法规无明确规定，处理棘手的；（7）事实无法澄清，难以判断事实真相的；（8）诉讼行为会影响正常工作的；（9）上级行政主管部门交办各项任务。2、预警级别依据危害程度、社会影响、发展趋势等因素，由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。3、事件分级依据可能造成的社会影响以及人员和财产损失等情况，事件由低到高划分为一般，较大，重大和特别重大四个级别。4、出现以下情况之一的为一般事件（1）5人以上30人以下非正常聚集的；（2）个人极端行为造成一般性社会影响的；（3）多次上访劝解无效的；（4）其他一般性突发情况的。5、出现以下情况之一的为较大事件（1）30人以上60人以下的非正常聚集的；（2）个人极端行为造成较大社会影响的；（3）有围、堵、打骂等违法违规行为的；（4）影响建设项目正常生产秩序的；（5）其他较大突发情况的。6、出现以下情况之一的为重大事件（1）60人以上100人以下非正常聚集的；（2）有毁坏公共财物、危害他们人身安全等违法行为，情节严重的；（3）有堵塞交通、围堵政府办公场所等行为，造成严重社会影响的；（4）其他严重突发情况的。7、出现以下情况之一的为特别重大事件（1）100人以上非正常聚集的；（2）有毁坏公共财物、危害他人人身安全等违法行为，情节特别严重的；（3）有堵塞交通、围堵政府公共场所等行为，造成特别严重社会影响的；（4）其他特别严重突发情况的。（四）预案启动1、一般性的劳动纠纷由调解小组依法调解，无法达成调解协议的请项目经理依法调解，无法达成调解协议的向公司或上级行政主管部门反应，请求劳动仲载。2、项目应急领导小组建立健全群体性劳动纠纷信息报告制度，保障群体性劳动纠纷信息报送渠道畅通、运转有序；小组成员移动电话24小时开机并随身携带；全体人员一经发现群体性劳动纠纷，立即向安全部反映，安全部立即向张庆曦经理汇报情况同时通知相关人员在第一时间赶赴现场处理，密切关注事态发展，保证上情下达，下情上达；一旦事态有扩大趋势，应急领导小组立即向有关部门报告，并采取相应的处置措施。五、处理群体性突发事件的原则1、加强宣传教育动员各级领导、管理人员积极投入到确保项目施工生产的顺利进行，广泛宣传，深入做好基层人员的思想教育工作，加强对劳务分包负责人、施工工长和广大农民工的政策法规宣教工作，分类指导、引导他们依法维权，教育和积极引导农民工通过正当途径解决有关争议和纠纷，防止恶性事件的发生。各项目要严格落实“月结月清”的农民工工资结付制度，不得以拖欠工程款等为由拖欠农民工工资，避免结算、支付等问题造成企业之间的纠纷争议。2、加强施工现场管理认真落实“实名制”管理，做到合法用工。加强现场文明施工管理，解决施工现场和农民工生活区的环境问题；加强治安保卫工作，对于一些没有在项目化解排除的不安定因素和各类不良隐患，各项目应急小组要密切关注，随时掌握发展动态，作为重点防范。3、严密值班制度建立严密的值班制度。公司各部门要落实相关工作责任人和责任范围，人员不足的部门要调剂和充实人员，不得发生空岗现象。各分包单位必须实行24小时值班制度，特别是在节假日期间，各单位要做到班班有领导带班。节假日期间继续施工的工程项目，分包负责人必须在现场主持工作，因故确实不能在施工现场主持工作的，应在节前向项目主管领导报告，经批准后方可离开施工现场。4、加强督导检查应急领导小组将安排项目相关业务部门不定期对各直营分包保稳定、劳务费结付