安全生产管理体系及保证措施

1/16遂昌县峡湖金公路改建工程第二合同段安全生产管理体系及保证措施遂昌县峡湖金公路改建工程第二合同段项目部编2010年3月10日2/16遂昌县峡湖金公路改建工程第二合同段项目部安全生产管理体系及保证措施1、安全目标无人身重伤及其以上事故；年负伤频率低于12‰；无等级火警事故；无机械及行车事故。2、施工安全管理组织机构施工现场成立在项目经理领导下的，由项目安全副经理（常务副经经理）、项目总工程师、安全科、工程科、机械材料科、综合办公室等负责人组成的施工安全管理领导小组。保证全面执行各项安全管理制度，对安全施工负领导责任。现场设专职安全员二名，兼职安全员三名，在安全科的监督指导下负责日常安全工作，对在施工过程中的安全和健康全面负责，确保按照业主的规定和作业指导书、安全施工措施进行施工，不违章作业。（后附安全保证体系）安全管理部门的主要职责（1）项目经理工职责①项目经理为安全第一责任人，负责全面管理项目范围内的施工安全、交通安全、防火防盗工作。认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针。②负责建立统一的安全生产管理体系，确保安全监察人员的素质和数量。③坚决按规定配发和使用各种劳动保护用品和用具。④建立安全岗位责任制，逐级签订安全生产承包责任书，明确分工，责任到人，奖罚分明。⑤严格执行“布置生产任务的同时面置安全工作，检查生产工作的同时检查安全情况，总结生产的同时总结安全工作”的“三同时”制度。（2）项目安全副经理职责①协助项目经理主持本项目日常安全管理工作。②每旬进行一次全面安全检查，对检查中发现的问题，按照“三不放过”原则立即制定整改措施，定人限期进行整改，保证“管生产必须管安全”的落实。③主持召开工程项目安全事故分析会，及时向业主及监理单位通报事故情况。3/16④及时掌握工程安全情况，对安全工作做到较好的班组、作业队要及时推广。（3）总工程师安全管理职责①协助安全副经理召开安全事故分析会，提出安全事故的技术处理方案。②对重要项目进行技术安全交底工作。（4）安全科职责①贯彻执行国家有关安全生产的法规、法令、执行建设单位与地方政府对安全生产发出的有关规定和指令，施工过程中严格检查落实情况，严防安全事故的发生。②本项目开工前，结合以住实践经验编写通俗易懂适合于本工程使用的安全防护规程袖珍手册发给全体职工。安全防护规程手册的内容包括：a、安全帽、防护、工作服、防尘面具、安全带等常用防护品的使用；b、钻机的使用；c、汽车驾驶和运输机械的使用；d、炸药的运输、储存和使用；e、用电安全；f、开挖作业安全；、g、压缩空气作业的安全；h、信号和报警知识；i、其它有关规定。③遵照国家颁布的有关施工安全技术工作法规制定各工作面、各工序的安全生产规程，经常组织作业人员进行安全学习，尤其对新进场的员工要坚持先进行安全生产基本常识的教育后才允许上岗的制度。④主持工程项目安全检查工作，确定检查日期、参加人员。除正常定期检查外，对施工危险大、节假日前后的施工单位平定应安排加强安全检查。⑤负责工程项目的安全总结和统计报表工作，及时上报安全事故及其处理情况。⑥每天巡视各施工面，检查施工现场的安全情况及是否有违章作业情况，一4/16旦发现及时制止。施工队和班组安全员在班前交待注意事项，班后讲评安全，把事故消灭在萌芽状态中。3、安全管理制度及办法（1）本项目开工前，由安检科编制实施性安全施工方案，编制和实施土方石开挖、爆破专项安全施工方案，确保施工安全。（2）根据本目工程的特点及条件制定《安全生产责任制》、并按照颁布的《安全生产责任制》的要求，落实各级管理人员和操作操作人员的安全生产责任制，人人做好本岗位的安全工作。（3）实行逐级安全技术交底制，由项目经理部组织有关人员进行详细的安全技术交底，凡参加安全技术交底的人员要履行签字手续，并保存资料，安全监察科专职安全员对安全技术措施的执行情况进行监督检查，并作好记录。（4）加强施工现场安全教育①对工程特点，对所有从事管理和秤的人员施工前进行全面的安全教育，重点对专职安全员、班组长和从事特殊需要作业的操作人员进行培训。②未经安全教育的施工管理人员和生产人员，不准上岗，未进行三级教育的新工人不准上岗，变换工作或采用新技术、新工艺、新设备、新材料而没有进行培训的人员不准上岗。③特殊工种的操作人员需进行安全教育、考核及复验，严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规定》且考核合格获取操作后方能持证上岗。对已取得上岗的特种作业人员要进行登记，按期复审，并设专人管理。④通过安全教育，增强职工安全意识，树立“安全第一、预防为主”的思想，并提高职工遵守施工安全纪律的自学性，认真执行安全检查操作规程，做到不违章指挥、不违章操作、不伤害自己、不被他人伤害，达到提高职工整体安全防护意识和自我防护能力。（5）认真执行安全检查制度项目经理部要保证安全检查制度的落实，规定检查日期、参加检查人员。安全监察科和安全员每一天进行次巡视检查。视工程情况，在施工准备前、施工危险性大、节假日前后等组织专项检查。对检查中发一现的安全问题，按照“四5/16不放过”的原则立即制定整改措施，定人限期进行整改和验收。（6）按照当地公安部门的有亲规定，对易燃、易爆物品、火工产品的采购及使用等工作项目制定一系列规章制度，并接受当地公安部门的审查和检查。（7）按月进行安全工作评定，实行重奖重罚的制度。严格执行建设部门制定的安全事故报告制度，按要求及时报送安全报表和事故调查报告书。（8）建立安全事故追究制度，对项目部内发生的每一起安全事故，都要追究到底，直到所有预防措施全部落实，所有责任人部得到处理，所有职工都吸取了事故教训。4、危险源的识别风险评价、重大危险源的登记和管理措施4.1危险源的识别风险评价根据危险源在事故发生中的作用把危险源分为两大类。即第一类危险源和第二类危险源。第一类危险源指能量和危险物质的存在是危害生产的最根本原因，通常把可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质作第一类危险源，是事故发生的物理本质，一般地说，系统具有的能量越大，存在的危险物质越多，则其潜在的危险性和危害性也就越大。第二类危险源指造成约束、限制能量和危险物质措施失控的各种不安全因素，主要体现在设备故障或缺陷(物的不安全状态)、人为失误（人的不安全行为）和管理缺陷等几个方面。危险源识别是安全管理的基础。可以采用危险源提示表的方法，进行危险源识别。风险评价方法，如风险等级评价方法:R=p·f，R—风险的大小；p—危险情况发生的可能性；f—发生危险造成后果的严重程度。4.2重大危险源登记序号作业活动危险源可能导致的事故或职业病风险级别控制措施1爆破器材运输未按要求运输爆炸重大严格遵守民爆物品管理制度2爆破器材使用违反操作规程爆炸重大严格遵守民爆物品管理制度3爆破器材仓库管理无严格管理制度爆炸重大严格遵守民爆物品管理制度4隧道、路基爆破区确认无明显标志和警戒线爆炸重大爆破作业区设明显标志、设警戒线5爆破工作现场安排无专人指挥爆炸重大设专人指挥6警戒线设置安全距离不足爆炸重大严格遵守民爆工程规定，留足安全距离6/167爆破装药未对炮眼清理爆炸重大严格遵守操作规程8起爆前安全检查未按要求进行爆炸重大严格遵守民爆工程规定9爆破后清理违反操作规程塌方重大及时清理危石浮石10高处作业来使用安全带高处坠落重大无其它防护措施时，必须正确使用安全带11隧道台车高处作业无安全设施高处坠落重大临边设作业平台，设护栏，铺板、挂安全网、使用安全带12搭设脚手架无护栏、安全网高处坠落重大设置护栏和张挂安全网13不良地质处施工未及时支护塌方重大及时支护14洞口支护强度不足塌方重大支护材料强度必须满足需要15洞内支护不及时塌方重大及时支护严禁使用不合格材料进行支护16洞内通风通风量不足矽肺重大加大通风量17洞内防火洞内存放易燃易爆品爆炸重大严格遵守易燃易爆物品管理制度18任何人进入施工现场无安全帽等防护措施坠落物伤害重大提高个人防护意识，戴好安全帽19气焊（割）作业氧气、乙炔瓶安全距离不足爆炸重大保证足够的安全距离20气焊（割）作业气瓶与明火过近爆炸重大保持10米以上安全距离21隧道工区危险品、发电机房无安全防护措施爆炸、火灾重大严格遵守操作规程，22洞内爆破未使用合格器材隧道作业爆炸伤人严禁不合格器材投入使用隧道施工23K5+305～420衡重式路肩墙挡墙作业落石伤人重大严格遵守操作规程24K5+540段无明显标志和警戒线车辆运输车辆伤人重大设明显标志和警戒线25K6+040隧道岩层局部风化部分充填泥质兰下一号隧道作业塌陷伤人重大严格遵守操作规程，加强支护或及早进行永久衬砌26K6+483～584放坡高坡坍塌人员被埋重大编制管理方案、增设防护设施27K6+529～592隧道岩断裂层较多兰下二号隧道作业塌陷伤人重大严格遵守操作规程，加强支护或及早进行永久衬砌28K7+075兰下二号隧道出口与原水泥路交叉无明显标志和警戒线爆破、运输作业交通事故重大严格遵守交通规则、改路应提前进行，设交通警示标志29K7+475三归隧道边施工边通车路段无明显标志和警戒线爆破、运输作业爆破、车辆伤人重大严格遵守交通规则、改路应提前进行，设交通警示标志30K8+600～800边施工边通车路段无明显标志和警戒爆破、运输作业车辆、坠物伤人重大严格遵守操作规程、设交通警示标志31K8+700雷石路口平面交叉无明显标志和警戒运输作业车辆、坠物伤人重大严格遵守操作规程、设交通警示标7/16志32特种作业人员无证上岗特种作业人员资质管理物体打击/高处坠落/机械伤害/重大按规定持证上岗33配电房火灾威胁山林或人身安全重大落实消防措施34施工现场用电触电/火灾威胁山林或人身安全重大严格遵守《施工现场临时用电技术规程》354.3危险源管理措施①尽可能完全消除有不可接受风险的危险源；②如果是不可能消除有重大风险的危险源，应努力采取降低风险的措施；③在条件允许时，应使工作适合于人；④应尽量利用技术进步来改善安全控制措施降低危险程度及消除危险源；⑤应考虑保护每个工作人员的措施；⑥将技术管理与程序控制结合起来；⑦引入机械安全防护装置等的维护计划的要求；⑧应有可行、有效的应急方案；⑨预防性测定指标是否符合监视控制措施计划的要求。5、本工程的主要安全隐患点和安全通病及安全防范措施5.1本工程的主要安全隐患点及产生因素：①路基土石方爆破集中在新老路交接处，而本工程又属老路改建，施工期间保持老路畅通（属于旅游线路），过往车辆和行人多，存在着爆破施工期间的监管隐患。产生隐患的主要因素:土石方开挖爆破量比较大，开挖深度较深；紧挨着原老路或是老路拓宽，施工期间外界行车干扰等因素大；工期安排相对比较集中，监管的范围大，容易监管疏忽等，而造成安全事故发生。②隧道爆破施工，爆破器材、物品消耗量大，存在这爆破物品的管理隐患。产生隐患的主要因素：隧道洞身开挖连续性强，每一爆破循环作业用药量大，同时爆破作业时间仓促，场面紧张，容易造成爆破物品清点出错或丢失等事故发生。③兰下1号隧道进洞口，兰下2号隧道出洞口及三归隧道地质条件比较复杂，容易发生坍塌等事故的发生，存在着比较大的安全隐患。产生隐患的主要因素：隧道地质条件较差，同时洞身开挖连续性较强，工作量大，容易造成劳动疲劳和8/16安全意识的懒惰性而对周围安全状况不知；为了抢进度而降低或忽视了安全技术要求等不安全的行为造成了事故的发生。④存在着施工机械年检证明取证难及特殊工种持证上岗率低的安全通病，存在着施工机械安全性能不知和操作手劳动技能良莠不齐等而造成的机械事故隐患。产生隐患的主要因素:机械没有年检不知到安全性能甚至带病作业；机械操作手技能不精或无证作业，没有按规范操作等造成的机械事故的发生。5.2防范措施：①与老路交接的土石方开挖爆破施工路段，做好相应的交通管制措施，合理安排好爆破施工时间，尽量避开旅游高峰期及车辆出行高峰时间段。扩大爆破安全警界范围，严格爆破施工规程，杜绝违章作业、违章指挥、违反劳动纪律，把安全隐患降到最低。②严格爆破物品领取、运输、使用、清点、归还制度，维持良好的爆破作业环境秩序，文明施工，爆破作业场地清洁，