2020年乡村民宿扶持政策汇编

2020年乡村民宿扶持政策汇编目录国家层面政策..........................................................................2海南省乡村民宿扶持政策......................................................4江苏省乡村民宿扶持政策......................................................6福建省乡村民宿扶持政策......................................................7浙江省乡村民宿扶持政策......................................................8上海市乡村民宿扶持政策....................................................15安徽省乡村民宿扶持政策....................................................17四川省乡村民宿扶持政策....................................................19山东省乡村民宿扶持政策....................................................19北京市乡村民宿扶持政策....................................................21陕西省乡村民宿扶持政策....................................................21湖南省乡村民宿扶持政策....................................................22广东省乡村民宿扶持政策....................................................23江西省乡村民宿扶持政策....................................................23乡村旅游是我国旅游消费的重点领域，乡村民宿是乡村旅游的新热点。调查显示，2017年我国乡村旅游达25亿人次，同比增长16%；旅游消费超过1.4万亿元，同比增长27%；民宿消费规模达200亿元。预计到2020年，我国乡村民宿消费将达363亿元，年均增长16%，远高于同期国内旅游消费年均8%的预计增速。在这样的背景下，从国家层面到各省市都出台了对民宿的扶持政策。国家层面政策2015年11月19日，国务院网站发布《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》国办发【2015】85号，首次点名“积极发展客栈民宿、短租公寓、长租公寓等细分业态”，将其定性为生活性服务业，将在多维度给予政策支持。2016年1月27日，《中共中央、国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》中发【2016】1号发布，明确指出要大力发展休闲农业和乡村旅游，有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品。2016年，发改委、中宣部、科技部等十部门联合出台了《关于促进绿色消费的指导意见》说明：“支持发展共享经济，鼓励个人闲置资源有效利用，有序发展网络预约拼车、自有车辆租赁、民宿出租、旧物交换利用等。”2016年，《住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》(建村[2016]147号)在组织领导和支持政策中提出两条支持渠道：一是国家发展改革委等有关部门支持符合条件的特色小镇建设项目申请专项建设基金；二是中央财政对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励。2016年10月8日，国家发展改革委《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》(发改规划[2016]2125号)表示将加强统筹协调，加大项目、资金、政策等的支持力度。关于特色小镇建设项目申请专项建设基金，实际上在三部委文件出台之前在国家发展改革委申请专项建设基金的第19项“新型城镇化”一项里面，有“特色镇建设”这一子项，其他几个子项也与特色小镇建设相关，分别是19.1国家新型城镇化试点地区的中小城市、19.2全国中小城市综合改革试点地区、19.3少数民族特色小镇。2016年10月10日，《住房城乡建设部中国农业发展银行关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》(建村[2016]220号)进一步明确了农业发展银行对于特色小镇的融资支持办法。住房城乡建设部负责组织、推动全国小城镇政策性金融支持工作，建立项目库，开展指导和检查。中国农业发展银行将进一步争取国家优惠政策，提供中长期、低成本的信贷资金。2017年2月，中国社会科学院发布的《旅游绿皮书:2016—2017年中国旅游发展分析与预测》中提出，建议各地探索合理合法、高效一体的民宿行业管理政策，推行行业许可经营制度，建立统一的民宿审批与监管机制,提高民宿经营的规范性与稳定性。2017年8月，国家旅游局的《旅游民俗基本要求与评价》在市场准入方面，强调民宿经营者必须依法取得当地政府要求的相关证明，并满足公安机关治安相关要求，民宿单幢建筑客房数量应不超过14间（套）。海南省乡村民宿扶持政策2018年2月，海南省发布《海南省人民政府关于促进乡村民宿发展的指导意见》，指出海南省发展乡村民宿的目标是“打造休闲度假、康复疗养、避寒过冬的‘鸟巢’，让农民更多参与到乡村旅游服务中，助力全域旅游，实现美丽乡村健康持续发展”。到2020年，全省乡村民宿产业培育形成具有鲜明地域特色、一定市场知名度、服务水平一流和一定规模的重要产业。从用房保障、金融扶持、财政补贴、返乡创业、简化流程等五个方面提出了扶持政策。其中，加强民宿用房保障。积极探索回购、租赁、置换、退出等模式，围绕民宿开发，有序盘活旧村委用房、旧厂房、旧校舍、农户闲置房等闲置合法资产。在充分保障农户宅基地权益的前提下，探索发挥农村基层组织作用，以农户自愿为原则，由村民小组或村委会统一将盘活的闲置房屋集中，成立合作社进行股份制经营管理，或受农户委托，统一与投资方签订合作、出租、联营等协议。鼓励投资方长期租用乡村民宿用房，确保对民宿业的持续投入和开发。简化营业证照审批流程。实施多证合一管理，将工商、卫生计生、公安、消防、食品安全、税务、环保等需要办理的各种证照合为一本营业执照，由相关部门依法许可后，工商部门统一办理发放，行业主管部门监督检查指导。乡村民宿的开办经营实现“一套材料、一表申请、一窗受理、一证核发”。2019年4月，海南省住建厅发布《海南省乡村民宿发展规划（2018-2030）》，在房地产调控背景下将资本引入乡村，推动乡村旅游发展。支持将乡村民宿旅游、休闲农业及配套基础设施建设等相关建设用地纳入土地利用总体规划和年度用地计划；对列入全省精品乡村民宿项目库中需要使用建设用地建设配套服务设施的项目,优先安排建设用地计划指标。全面启动乡村闲置土地和房屋调查摸底、盘活利用工作,围绕乡村民宿开发,有序盘活闲置荒地、旧村委用房、旧厂房、旧校舍、农户闲置房等。鼓励村民可以房屋产权入股,村集体以集体房屋、现金投入修缮、经营等方式入股,成立乡村民宿协会(公司),对本村民宿进行招商与开发。具有合法的土地和房屋使用证明、合法的房屋租赁合同(如经营者与民宿房屋权属所有者不一致),鼓励签订10年以上长租合同,市县乡村民宿管理综合协调部门对签订满20年租约的规范合同文本实行编号备案管理,并监督合同执行。租约到期后承租人有优先续租权。可探索通过“租赁加赠送”的模式保障民宿投资者的权益,即租赁20年后再“赠送”10年或先“赠送”10年后再租赁20年的方法,在不违反法律规定的前提下可约定20年后的续约问题。农民亦可以未来的土地租金入股乡村民宿,享受分红。对重点发展乡村民宿旅游的区域,经相关部门审核后,对符合标准的乡村民宿新建、改建房屋进行设计和建造指导。海南省海口市：最高资金补贴8万元海南省级财政安排海口市1400万元，指定建设海口市石山互联网农业小镇。资金将主要用于镇级运营中心装修改造、设备购置，村级服务中心改造建设、硬件设备购置。镇级运营中心改造建设及设备购置补贴最高上限100万元/点，村级服务中心改造建设和设备购置补贴最高上限20万元/点；光纤入户补贴每户最多补贴50%；每个服务点信息员不少2人，每人每月补贴最高不超1000元；互联网民宿每户补贴房屋改造及设备购置费用不超过70%，最高8万元/户。江苏省乡村民宿扶持政策南京乡村民宿政策：鼓励用村里闲置房做民宿，计划改造800幢。“十三五”期间，南京将重点在美丽乡村示范村（特色村）内推进乡村民宿发展，计划累计改造完成800幢乡村民宿户、打造50个以上市级美丽乡村民宿村，每村有民宿经营户数20户，且相对集中连片。其中江宁区改造完成300幢以上乡村民宿户、打造16个以上乡村民宿村；浦口、高淳区分别改造完成150幢以上乡村民宿户、打造10个以上乡村民宿村；六合、溧水区分别改造完成80幢以上乡村民宿户、打造5个以上乡村民宿村；栖霞区改造完成40幢以上乡村民宿户、打造4个以上乡村民宿村。各郊区先调查摸底后建农村闲置房屋数据库，再探索回购、租赁、置换、退出等模式盘活闲置住宅、旧村委、旧厂房、旧校舍等。建多元投入机制支持农户以房屋、宅基地、资金等资产入股。福建省乡村民宿扶持政策宁德市寿宁县乡村民宿扶持政策：1.大力推进精品乡村民宿规范提升，由县乡村民宿发展工作领导小组进行评星授牌，每年开展一次评审活动，每年第四季度作为评审时间，达到星级评定标准的乡村民宿（要求自营业执照颁发后正常对外营业至少一年），授予寿宁县乡村民宿星级标志。2.实行乡村民宿星级评定奖励。三星级乡村民宿一次性奖励3万元，四星级乡村民宿一次性奖励10万元，五星级乡村民宿一次性奖励20万元，从寿宁县文旅融合产业基金的切块基金中支出。3.获得星级标志的乡村民宿，每年复核一次。对于复核后整改不达标的乡村民宿，将收回已发的星级标志。4.鼓励我县乡村民宿积极参加按照《民宿基本要求与评价》（LB/T065-2017）旅游行业标准组织的金宿级民宿评选，被评为金宿级的享受相关政策奖励。厦门市：最高资金补贴60万元厦门市政府鼓励休闲农业企业与当地村委会（居委会）合作，发展休闲农业项目和配套项目（如民宿、餐饮店、停车场等）。对表现突出的单位，政府会进行奖励。获得市级休闲农庄（场）、“农家乐”星级评选荣誉称号（五、四、三星级）的分别给予10万、8万、6万奖励；对“森林人家”依据《森林人家等级划分与评定》定为1～5星级的，分别给予20万、30万、40万、50万、60万元奖励；对获得省水乡渔村称号的，按省补助标准给予1：1配套；获得全国休闲渔业示范基地的，一次性给予50万元的奖励。浙江省乡村民宿扶持政策金华市东阳市乡村民宿扶持政策：民宿可以由村集体或村民投资，可以引进品牌民宿企业投资，也可以由村集体、村民与品牌民宿企业合作开发。市财政每年安排民宿发展专项资金1000万元（暂定两年）,主要用于编制《全市民宿发展总体规划》、扶持民宿经营户、宣传促销、提升档次、民宿品质等级评定奖励等,资金与旅游发展专项资金、产业特色精品村资金统筹使用。1.床位奖励：符合民宿创办条件，经验收合格的民宿，给予每张床位2000元的补助，该补助资金的50%，可以由文旅办会同财政局、总工会等单位，按照引导民宿消费的原则，用消费券或旅游代理商组团住宿等奖励方式兑现，具体办法另行制定。2.集聚开发奖励：鼓励村集体统筹建设民宿，实现统一品牌、统一管理、统一服务、统一配套，倡导村集体实现连片、连幢、联合发展，引导各民宿精品化、个性化发展，拥有自身主题和文化内涵，打造自有品牌。由村集体集聚开发民宿，实现统一品牌、统一管理、统一配套的，且每幢经营满6个月的，给予每幢2万元一次性补助，若自有品牌进一步做大，在东阳市域内开设连锁分店的，每家分店运营满6个月后给予3