关于加强村级组织活动场所管理和使用工作的意见

关于加强村级组织活动场所管理和使用工作的意见近年来，在中央、省、市的大力支持下，我县有效整合各级党组织资源，大力加强村级组织活动场所建设，取得了明显成效，为规范村级组织活动场所管理和使用，充分发挥村级组织活动场所的综合职能作用，提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，现就规范村级组织活动场所管理和使用工作提出如下实施意见。一、高度重视村级组织活动场所的管理和使用工作村级组织活动场所是村级组织和党员干部集中学习、开展活动的主要阵地，是广泛联系群众、组织群众、服务群众的重要窗口，也是为村民提供文化、教育、卫生等公益性服务的必要设施。村级组织活动场所，建设是基础，管理是关键，使用是目的。加强村级组织活动场所的管理和使用工作，充分发挥其综合作用，对于增强村级党组织的领导核心作用，夯实党的执政基础，顺利开展农村基层各项工作，推进农村政治、物质、精神“三个文明”建设，加快农村政治、经济、文化、社会的全面协调发展，构建和谐社会有长远影响；对于服务农民生产生活，活跃农村文化生活，培养社会主义新型农民，推进社会主义新农村建设具有重要作用。各乡镇和村级党组织要高度重视村级组织活动场所的管理和使用，将其作为加强农村基层组织建设的一项基础性工作来抓，不断提高村级组织活动场所的管理水平，充分发挥活动场所的综合作用，为全面提升我县农村基层组织建设工作整体水平，推进社会主义新农村建设与农村和谐社会建设提供坚强的政治和组织保证。二、加强村级组织活动场所配套建设1、完善配套设施。村级组织活动场所建成后，各乡镇要监督项目村着手活动场所家具办公用品配备，结合资金使用、项目村建筑面积等实际情况制定出包括桌椅、橱柜、窗帘、电脑、电教设备等详细采购方案，列出具体采购计划，经乡镇审核后，进行采购。村级组织活动场所办公室内硬件设施须达到“六有”要求，即有各种标志牌、有办公桌椅、有资料橱柜、有接待设施、有远程电教设备、有书籍报刊架子等，办公室外即院内要达到“四有”要求，即有村部标志牌、有村务党务公开栏、有美化绿化、有文体器材等。村级组织活动场所外围根据实际情况可砌围墙（砖墙或透视墙），也可直接与外界相连，形成开放式阵地。大门门口悬挂村“两委”的标牌：“中国共产党××乡（镇）××村支部委员会”，红字竖排，右边悬挂；“××乡（镇）××村村民委员会”，黑字竖排，左边悬挂。其他牌子一律悬挂在相关办公室门框上或两侧。确保村级组织阵地严肃、醒目、美观。2、合理功能设置。村级组织活动场所要充分体现实际、实用、实效原则，尽量做到一室多用、一所多能，能够满足村级事务管理的实际需要。在功能布局上，原则上设置村党支部办公室、村委会办公室、综合办公室、计生服务室、阅览室、会议室（电教室、培训室）“六室”，组织、纪检、综治、民政、武装、计生、新农村、团委、妇联等工作统一规范进驻，工作内容一律须经组织部审定后进行悬挂上墙，有条件的还可以设立村史展览室和荣誉室。充分发挥村级组织活动场所社区服务功能，条件允许的村可以在一楼店面设置农民服务站（中心社区办公室）、医疗服务站、农资配送站、购物商店等为民便民功能站室。3、健全工作制度。健全完善村级组织活动场所各项规章制度，重点建立党支部工作制度、村委会工作制度、“三会一课”制度、党员教育管理制度、五步决策制度、民主议事制度等，并分别以“党支部园地”、“村民之家”、“党员之窗”、“村‘两委’任期目标”、“村级重大事务五步决策法”、“村干部职责分工”、“农村党员干部现代远程教育选学积分公示”等牌子规范上墙，分别悬挂于党支部办公室、村委会办公室、会议室等场所。悬挂张贴的材料要规范、准确、简洁、整齐，避免过多过滥，严禁悬挂带有商业性质的广告及标语等。其他没有列入上墙内容的日常工作制度，要求统一分类印制成册，规范装订摆放。纪检、综治、武装等部门工作内容统一进驻综合办公室。4、规范资料台帐。建立村级组织基础档案和各类登记表册，有规范的“三会一课”记录簿、村委会会议记录簿、村级事务民主决策原始票据簿、村组党员干部教育培训记录簿、党员电教片播放记录簿“五簿”；建立党员花名册、预备党员花名册、入党积极分子花名册、入党申请人花名册、困难党员花名册、流动党员花名册、村组干部花名册、村级后备干部花名册、“三培两带两服务”花名册、党员“定区联户”登记册、党员服务承诺事项登记册、党员设岗定责情况表册等“十二册”；党务公开栏、村务公开栏和科普宣传栏要定期更新，确保公开及时、内容真实、宣传有力，并做好公开底稿整理归档工作。档案资料要有美观大方的封面，定点整齐摆放，专人保管。三、拓展村级组织活动场所综合功能1、拓展村民议事中心功能。村级组织活动场所建成后，要求村“两委”班子会议、党员大会、村民议事会议、村民代表会议等村级各类会议及其他室内活动均须在活动场所举行。要以村级党组织活动场所为主阵地，通过党务、村务公开栏及时向群众公布党的各项政策法规和村级集体资产管理、重大决策、项目建设等各项事务，保障群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权。2、拓展党员活动中心功能。利用村级组织活动场所，积极开展“三会一课”、党员经常性教育、党员联系和服务群众、发展党员、民主评议党员等党内活动，全面推行党员议事会、发展党员票决、公示、党员设岗定责、三培两带两服务、党员公开承诺等制度，严格党的组织生活，切实加强对农村党员的教育、管理和监督，不断提升农村基层党建工作的经常化、制度化、规范化水平。3、拓展便民服务中心功能。村级组织要依托活动场所，坚持村干部轮值坐班工作制、群众事务党员干部代理制和集中办公制度等，积极开展各种便民服务活动；面积较大、具备条件的活动场所，要将卫生室、警务室、农资配送站、购物商店等纳入其中，为群众提供便利服务。推进农村公共服务体系建设，鼓励和引导有条件的县涉农部门（单位）和乡镇站所依托活动场所设立业务点和民事代办处，实行全程无偿代理服务，及时为农民群众提供生产信息、政策法规咨询、建房审批、户口迁移、民政优抚、农资经销、劳务输出、民事调解、计划生育、信用贷款、合作医疗等各种服务，延伸服务链条，更好地为农民群众的生产生活提供服务。4、拓展发挥教育培训中心功能。依托村级组织活动场所，采取定期组织党员集中开会、学习培训、开办农民学校、举办农村实用技术专题讲座、组织致富带头人交流经验、开展农村党员电教活动和干部现代远程教育等办法，大力加强农村实用技能培训和科技文化、政策法规、市场经济等方面知识的教育培训，积极推进农村党员创业技能培训，切实增强党员群众的致富创业能力，努力培养和造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。5、拓展文化娱乐中心功能。村级组织应将党员活动室、图书阅览室、农民书屋、棋牌室、健身室等文体活动场所经常向党员群众免费开放。要充分发挥共青团、妇联、民兵等村级组织的作用，积极引导农民自发组建各种文艺队和体育队，积极组织开展各种群众喜闻乐见的文体活动，不断丰富农民群众的业余文化生活。四、加强村级组织活动场所监督管理1、明确产权关系，依法办理“两证”。村级组织活动场所建成后，要对新建的村级组织活动场所的产权进行明确，依法办理集体土地使用证和房屋所有权证（简称“两证”），县建设局负责竣工验收备案，县国土、房产等部门要在政策允许范围内为新建的村级组织活动场所办理“两证”提供费用减免，“两证”原件一律交由县财政局国有资产管理部门统一代管，复印件由乡镇和村“两委”存档。2、严格资产监管，实行资产登记。村级组织活动场所及办公设施是国有资产或集体资产，使用权归村集体，任何单位和个人不得以任何名义侵占，不得擅自改变其使用性质。各乡镇党委要加强村级组织活动场所资产的监管，建立资产评估登记和年检制度，每年要对活动场所的使用情况及登记备案的财产、物品进行盘点，确保活动场所集体资产的安全完整。村党支部、村委会换届或主要村干部调整时，由乡镇党委、政府监督办理交接手续，编制交接清单，由交接人双方、监督人签字后存档。县委组织部将建立活动场所的文字图片档案和影像资料，认真履行对活动场所的资产监管责任。纪检监察机关和组织、民政、财政、审计等职能部门要紧密配合，加强村级组织活动场所的资产监管，防止侵占、挪用村级组织活动场所资产现象的发生。3、健全责任体系，强化督促检查。明确“县、乡、村”三级管理责任，按照“县委监管、乡镇主管、村级直管”的管理体制，乡镇党委、政府是村级组织活动场所的主管单位，全面负责辖区内活动场所的管理工作；村党组织负责人为活动场所管理的具体责任人，对活动场所的管理使用、维护维修和安全防范负全责，县委组织部将不定期对村组织活动场所建设、管理和使用工作情况进行检查，对管理不善，造成活动场所资产和设备流失、损坏和长期被占用的，要予以通报批评，并追究责任人及有关领导的责任。附：崇义县村级组织活动场所规范化建设指导手册