行政案例分析报告

行政案例分析报告1《行政案例分析》课程结业报告杨改兰事件分析学号:###学生姓名：###任课老师：###所在学院：#####学院专业：######中国.##市2016年10月目录行政案例分析报告21事件基本概况............................................................................21.1“8.26”案件......................................................................21.2杨改兰家庭及个人基本情况..........................................................31.2.1个人基本情况................................................................31.2.2家庭基本情况................................................................31.3事件处理结果......................................................................31.3.1对相关人员的问责处理........................................................31.3.2对杨家的结果................................................................32事件发生原因分析........................................................................42.1家庭因素..........................................................................42.2个人因素..........................................................................42.3其他因素：村委会工作问题..........................................................43事件反映出来的问题......................................................................53.1农村低保制度存在的问题............................................................53.1.1低保实施的政策工具与乡村的现实之间存在很大的矛盾............................53.1.2低保有效实施的基础—对低保户的识别和相应的退出机制的不到位。................53.1.3农村低保腐败现象严重。......................................................53.2精神扶贫缺位......................................................................63.2.1什么是精神扶贫..............................................................63.2.2精神扶贫目前存在的问题......................................................63.2.3解决措施....................................................................64总结....................................................................................61事件基本概况1.1“8.26”案件8月26日18时许，康乐县景古镇阿姑山村老爷湾社发生一起5人死亡的刑事案件。该村村民杨改兰在其家房屋后一小路上，用斧子将自己的4个子女杨某帆、杨某利、杨某清、杨某福致伤后，服农药自杀，导致杨某利、杨某福当场死亡，杨某清在送往医院途中死亡，杨某帆、杨改兰被送往医院进行抢救无效先后死亡。事发后第八天即9月4日，发现杨改兰丈夫李某英在本村树林服毒身亡。经公安部门和检察机关现场勘查、痕迹物证检验鉴定、法医尸检、走访了解和深入调查取证，确定这是一起特大故意杀人案。行政案例分析报告31.2杨改兰家庭及个人基本情况1.2.1个人基本情况杨改兰，女，28岁，从小没有念过书，性格内向，与同村人少有交流；与丈夫育有四个孩子，她丈夫是同村的并且是上门女婿，而且经常外出打工，农忙时才回来；杨改兰与祖母及父亲住在一起，母亲因嫌弃家里穷在她很小时便离家出走了，至今未归。1.2.2家庭基本情况家庭受资助情况：2010年纳入农村三类低保，2011年至2013年都纳入了农村三类低保。2013年因其家庭高于当年农村低保标准故核销了农村低保。家庭经济情况：2013年家庭总收入36585.76元，人均纯收入为5226.5元；2014年家庭总收入37741.87元，人均纯收入为4717.7元；2015年家庭总收入38164.5，人均纯收入为4770.6元；2016年1-8月份家庭总收入20120元。另外，家中养殖有牛3头，奶山羊3只、鸡12只，有农用三轮车1辆、摩托车1辆、彩色电视一台、洗衣机一台等。1.3事件处理结果1.3.1对相关人员的问责处理事件发生后，当地有关部门人员有着不可推卸的责任。因此，给予康乐县政府副县长马永忠党内警告处分；给予景古镇党委书记白仲明、镇长吕强党内严重警告处分；给予景古镇副镇长陈广健留党察看一年处分，建议行政撤职；给予阿姑山村支书李进军及村主任魏公辉留党察看一年处分，撤销或建议罢免各自职务。1.3.2对杨家的结果康乐县将对杨改兰遗属生产生活中的困难予以救助，在征得遗属同意后，尽快帮助其进行危房改造；2015年9月28日给四个孩子登记了户口。行政案例分析报告42事件发生原因分析2.1家庭因素首先是家庭内部矛盾严重。杨改兰与父亲奶奶之间有隔阂，与丈夫沟通少，并且丈夫不能负担相应的家庭角色。长期的家庭矛盾会使她精神压力过大，心情压抑，最终走向极端；其次是她缺乏母爱，进而缺乏安全感。从小母亲不在身边，会给她造成不好的影响，她深知没有母亲的痛苦。所以，她不光自己死还要带着孩子一起死，美名其曰不让孩子受苦；最后是由于家庭负担重，生活贫困，承受不了生活的重担。家庭过于贫困，生活艰辛，加上家中人口又多，需要她一人操心照顾，时间一长难免会支撑不了走向极端。2.2个人因素杨改兰病态的心理是她自杀并杀死四个孩子的最主要因素。从心理学和精神病理学上来说，不管出于什么目的的自杀都是一种病态行为。自古以来，凡事亲手杀死自己孩子的人不是心理有病就是出于某种自私自利的目的。杨改兰就是没有认清自己与孩子的关系，将孩子当做自己的附属物，所以才会杀死孩子。因此，这场事件最主要的原因就是杨改兰的心理问题，贫困等因素只是一个导火索，恰巧成为压死骆驼的最后一根稻草。她产生这种病态心理主要有这么几个原因：缺乏教育，让其缺少面对困境时的必要缓解手段。没有好的缓解方法，她就会乱想，进而产生极端心理，最终造成悲剧的发生；家庭环境原因：缺乏母爱，家庭不和谐等因素都对她的心理造成了不好的影响；性格原因：她性格孤僻，不与人交流沟通。所有的问题积压在心里无法排解，时间一长必然会产生心理问题；邻里之间缺乏关爱。邻里关系不和谐，也会给她的心理造成压力。2.3其他因素：村委会工作问题村委会第一存在问题就是矛盾纠纷排查调处不主动不及时。了解到杨家家庭成员之间矛盾复杂、思想隔阂严重，以及同邻里之间关系长期不和谐、与村民很少来往等情况，但没有引起足够重视，协调沟通不够，调处化解矛盾不主动不及时。其次就是对死者家属相关安抚工作不够。案件发生后，虽然对死者家属进行了慰问安抚，但李某英的自杀身亡暴露出对死者家属的思想疏导工作做得不细致、不深入，特别是对李某英在杨家的特殊处境考虑不周，对其失去亲人的悲痛心情重视不够，心理状态了解不透，安抚工作做得不细致。行政案例分析报告53事件反映出来的问题杨改兰事件反映出来的的问题有许多，其中最主要的就是我国农村低保制度问题和精神扶贫缺位问题。3.1农村低保制度存在的问题3.1.1低保实施的政策工具与乡村的现实之间存在很大的矛盾政府依据贫困线所得出低保户和贫困户的数量比例，再按照这个比例将低保户与贫困户的比例下放至村庄。但是，名额就那么几个，对于偏远山区的人来说，基本上家家生活水平都一样，这就势必会使得一部分人得不到扶贫。也使得低保在某种程度上成为唐僧肉，失去其兜底扶贫的作用。3.1.2低保有效实施的基础—对低保户的识别和相应的退出机制的不到位。目前在乡村对低保户和贫困户识别仍然存在很大的模糊性，在乡村，识别那些有特殊需求的特困户相对容易。但一般来说，国家给定的低保户和贫困户的数量会多于急需救助的特困户的数量，但又少于乡村中实际需要低保和扶贫帮扶的农户数量，客观上必然会出现部分贫困群体被排除在外的现象。虽然很多地方都采用村民公开评议低保户和贫困户的做法，但是由于僧多粥少，公开的民主测评结果也只是形式上的共识，并非实质上的认同。这就是为什么部分村民依然会对经过民主测评得出的低保户和贫困户名单有异议。现实中，一些农民的确非常贫困，也非常需要低保的兜底，但是经过民主测评之后没有被纳入低保范围。但是，被纳入低保范围的村民往往也是和他一样贫困。那些没有被纳入低保的农民往往会因此产生愤怒和失落，发出“他们凭啥是低保，而我不是”的呼声，有的甚至有可能产生极端的行为。3.1.3农村低保腐败现象严重。低保腐败在基层腐败中占有很大的比例，一般来说，低保得由村民自己申请，经过村委会的审核再报到上级，上级在派人去核实情况，最后开个村民大会等大家一致通过就行。在这个环节里，村委会审核就是腐败的重要环节，有些村干部就是不给你通过，即使你家真的很困难。他们就会把这些名额给自己的亲戚朋友，或者有些人给他送礼了，那名额就是他们的了。还有一种情况就是“贴保”，意思就是在那些真正的低保户户头上再挂名几个人，将低保补助分为好几份，一般这种挂名的人都是村干部的亲戚或者对他行贿的人。行政案例分析报告63.2精神扶贫缺位3.2.1什么是精神扶贫精神扶贫有别于物质扶贫，它是从思想、精神层次上对贫困者给予辅导，帮助人们树立信心和信念，消除精神上的障碍，从而使人们自主脱贫。3.2.2精神扶贫目前存在的问题我国精神扶贫做的仍然不够好，目前还存在一些问题，主要以下两点：一、政府不够重视。很多地方政府只做好物质方面的扶贫工作而忽视精神方面的因素，只认为将钱送到被扶贫者手上便可以了。事实上，精神扶贫是相当重要的，一般来说，要脱贫首先就是精神上的脱贫，只有精神上、思想上脱贫了才算真正脱贫。但目前大多数基层政府并不重视这一点。二、缺乏专业人员。基层政府尤其是农村对于心理学方面的人员是非常匮乏的,大多数农村的精神扶贫工作都由村支书或村长担任，但他们大多都不是专业人员。所以在辅导过程中起不了太大作用，甚至还会使被扶贫者精神心理问题加重，弄巧成拙。3.2.3解决措施从政府方面来说：政府应当组建专业队伍对贫困者进行思想上的引导，倡导家庭互助和邻里互助，多交流思想，以促使贫困者对贫困的现状和原因有正确的认识，树立起信心。从个人方面来说：个人可以通过将享受社会保障与参加一定的社会公益活动相结合，让人们摆脱自己无用的看法，激发他们的积极性。另外就是多读书，提升自己的素质。从社会方面来说；大力发展社会生产力；缩小贫困差距，促进收入分配公平；促