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此处添加单位名称《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》解读2018年10月28日，中共中央颁布《中国共产党支部工作条例（试行）》，2019年5月6日，又颁布了《中国共产党党员教育管理工作条例》，这是全党9000多万名党员和461万多个基层党组织政治生活中的一件大事。两个条例是指导基层党支部标准化规范化建设和党员教育管理的党内重要文件，为基层党支部工作“立向定规”，充分表明了党中央对管党治党规律的深刻把握，表明了党中央持之以恒地推进全面从严治党向基层一线延伸的坚定决心。必将推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势，必将推动基层党支部标准化规范化建设，必将推动党员教育管理工作走上正规化轨道。主要讲四个方面的内容：一、两个条例中需要熟悉掌握的15项重点内容；二、两个条例确立的党支部标准化规范化工作；三、两个条例规定的党支部五项组织生活制度；四、两个条例要求党支部做好的五项重点工作。条例解读条例解读第一个内容两个条例中需要熟悉掌握的15项重点内容一、条例出台的背景：“九层之台，起于累土”。党的力量最深厚的根源是党的基层组织，最坚强的力量来源于全体共产党员。我们党历来高度重视基层党的组织建设和党员教育管理工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把支部建设和党员教育管理作为党的建设一项基础性经常性的工作来部署推进，推动了管党治党从宽松软走向严紧实，走向严紧硬。但是基层党支部建设和党员教育管理工作仍然存在着“弱化”“虚化”“边缘化”的问题。条例解读所谓“弱化”——主要是指党支部的地位和作用弱化，党员的理想信念弱化。比如说一些单位党支部的核心地位和战斗堡垒作用减弱；党员的党性修养不够，缺少党内生活锻炼等等。所谓“虚化”——主要是指党支部落实党建任务不到位，党建制度执行不严格，党员教育管理传统模式不适应新时代新要求。从而导致党支部的组织力和政治功能不强，党员教育管理效果不佳。所谓“边缘化”——主要是指党支部建设和党员教育管理工作不被重视、不被关注。主要表现为党支部在一些单位只是一个“称号”、一种“摆设”；有的将支部工作尤其是党员教育管理工作游离于单位的中心工作之外；有的单位重大决策（如提拔干部）中难以听到党支部的声音。条例解读近年来，中央巡视组在巡视各地各单位时，特别指出一些单位的党建工作存在着三个方面的问题：1、党的建设缺失，存在业务工作“踩油门”、党建工作“挂空挡”、管党治党“灯下黑”现象（“灯下黑”现象的四种表现：政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化）；2、一些党组织软弱涣散，党建工作在一些部门“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”；3、党员教育管理落实不到位，尤其是“三会一课”流于形式。条例解读条例解读这些问题的存在，是导致基层党支部凝聚力和战斗力不强的“瓶颈”，容易使党员教育管理工作“潮起潮落”，常常造成党支部建设和党员教育管理工作打不开局面，影响着基层党建工作的整体成效。因此，出台《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》是时代的需要，是新形势下党加强基层组织体系建设和细胞工程建设的一个重要举措。当前，正在推进的伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，明确要求各级党组织必须认真贯彻落实新时代党的组织路线和党的建设总要求，把党支部建设和党员教育管理工作放在更加突出的位置，不断提高党支部建设质量。为此，中央决定，要制订支部工作条例和党员教育管理工作条例，并作为十九大后亟需制定的党的组织法规制度之一。二、支部工作条例主要内容的集中体现——支部工作条例共8章37条7300多字，内容集中体现三大板块：条例解读第一板块——总则，即第一章，3条内容。它阐明了《条例》制定的“目标和依据”，规定了党支部的性质和地位，明确了党支部工作必须遵循的五项原则。第二板块——分则，从第二章到第七章，共6章30条内容，分别规定了党支部的组织设置、基本任务、工作机制、组织生活、党支部委员会建设、领导和保障等六个方面。第三板块——附则，即第八章，共四条内容，主要包括实施日期、有关问题的解释权等规定。三大板块的关键内容主要是“5—3—8—3—5”：这五大方面的内容是我们必须要熟悉和掌握的。5—党支部工作必须坚持的五项原则；3—党支部肩负的三项职责；8—党支部的八项基本任务和重点任务；3—党支部的三项工作机制；5—党支部需要落实的五项组织生活。条例解读三、党员教育管理工作条例主要内容的集中体现——党员教育管理工作条例共10章46条7200多字，主要内容集中体现三大板块：条例解读第一板块——总则，即第一章，共4条内容。阐明了《条例》制定的依据，规定了党员教育管理工作的地位、目标和必须遵循的四项原则。第二板块——分则，从第二章到第九章，共8章39条内容，分别就学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党员教育基本任务、党员日常教育管理主要方式、党籍和党员组织关系管理、党员监督和组织处置、流动党员管理、党员教育管理信息化等方面作了具体的规定。同时，明确了建立健全党员教育管理工作协调机构运行机制、各级职责、阵地和师资建设、经费保障和检查考核等相关要求。第三板块——附则，即第十章，共3条内容，包括实施日期、有关问题的解释权等规定。条例解读三大板块的关键内容主要是：“4-1-7-6-6”这五个方面也是我们必须要熟悉和掌握的内容：4——党员教育管理工作必须遵循的四项原则；1——党员教育管理的首要一项政治任务；7——党员教育的七项基本任务；6——党籍和党员组织关系管理的六个注意事项；6——党员除名的六种情形；四、党支部工作必须遵循的五项原则（5个坚持的原则）一是坚持党的思想建设（关键词）：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵守党章，加强思想理论武装，坚定理想信念，不忘初心、牢记使命，始终保持先进性纯洁性。二是坚持党的政治建设（关键词）：把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，旗帜鲜明讲政治，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。三是坚持党的作风建设（关键词）：践行党的宗旨和群众路线，组织引领党员、群众听党话、跟党走，成为党员、群众的主心骨。四是坚持党的组织建设和纪律建设（关键词）：民主集中制，发扬党内民主，尊重党员主体地位，严肃党的纪律，提高解决自身问题的能力，增强生机活力。五是坚持支部工作着力点（关键词）：围绕中心、服务大局，充分发挥积极性主动性创造性，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实。条例解读条例解读“五个坚持”的重点是政治建设——关键要教育党员树立政治意识政治意识，就是党员干部对党的性质、宗旨、历史使命以及党的理论、路线方针政策的认同和对自身先进性践行的意识，它是政治觉悟和党性的集中体现。通俗来讲，也就是党员干部一定要在理论上去认同党，在感情上去热爱党，在行动上去维护党，在利益上去捍卫党。余远辉公开发表与从严治党相违背言论十八届中央候补委员，广西壮族自治区党委原常委、南宁市委原书记余远辉,在给党员上党课中说“有些党员干部违纪违法被审查，两天啥都招了，没有点骨气和意志。”这是“严重违反政治纪律和政治规矩，公开发表与全面从严治党要求相违背的言论”。经中央纪委常委会议研究并报中共中央政治局会议审议，决定给予余远辉开除党籍、开除公职处分。条例解读“政治意识”实际上是路线问题。党员干部一定要绷紧政治这根弦，绷不紧政治这根弦，就容易在政治上出问题。习近平总书记特别强调，党员干部如果在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。条例解读条例解读五、党员教育管理工作必须遵循的四项原则：•(一)坚持党要管党、全面从严治党：将严的要求落实到党员教育管理工作全过程和各方面，党员领导干部带头接受教育管理；•(二)坚持以党的政治建设为统领：突出党性教育和政治理论的教育，引导党员遵守党章党规党纪，不忘初心、牢记使命；•(三)坚持围绕中心、服务大局：注重党员教育管理质量和实效，保证党的理论和路线方针政策、党中央决策部署贯彻落实；•(四)坚持从实际出发，加强分类指导：尊重党员主体地位，充分发挥党支部直接教育、管理、监督党员作用。条例解读党员教育管理工作四项原则的重点是——突出党性教育和政治理论学习思想是行动的先导。思想滑坡是最危险的滑坡，信念动摇是最根本的动摇。党员干部精神上“缺钙”，主要是没有坚持不懈地学习。当前很多党员领导干部堕落为腐败分子，一个根本的原因就是放松了学习，放松了党性锤炼。原江西省副省长胡长清在自悔时说：“我不学习，迷失了政治方向，由于学得少，学不进，头脑空虚，思想就贫乏。我完全放松了学习，平时学习一点，也是应付工作之需，装潢门面，看文件一目十行，听传达一听了之。正是我不注重学习，堕落为腐败分子，这是自己咎由自取、自作孽不可活”党员干部一定要吸取深刻教训，加强自我学习，增强修养、增强党性。条例解读六、党支部的定位和职责支部工作条例明确规定：党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。这段话主要包含二层意思：一是确立了党支部的四大定位——党的基础组织党组织开展工作的基本单元党在社会基层组织中的战斗堡垒党的全部工作和战斗力的基础条例解读二是明确了党支部3—4—1的职责面对党员党支部要履行三项职责：——教育党员、管理党员、监督党员面对群众党支部要履行四项职责：——组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众面对社会基层组织党支部要履行一项职责：——发挥战斗堡垒作用条例解读七、党支部的基本任务和十大领域重点任务（一）党支部的基本任务（8条）：1、宣传和贯彻落实党的理论和路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织及本党支部的决议。讨论决定或者参与决定本地区本部门本单位重要事项，充分发挥党员先锋模范作用，团结组织群众，努力完成本地区本部门本单位所担负的任务（首要基本任务）。2、组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习党的路线方针政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。做好思想政治工作和意识形态工作。3、对党员进行教育、管理、监督和服务，突出政治教育，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员履行义务，保障党员权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。关怀帮扶生活困难党员和老党员。做好党费收缴、使用和管理工作。依规稳妥处置不合格党员。条例解读4、密切联系群众，向群众宣传党的政策，经常了解群众对党员和党的工作的批评和意见，及时了解群众诉求，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作，凝聚广大群众的智慧和力量。领导本地区本部门本单位工会、共青团、妇女组织等群团组织，支持群团组织依照各自章程独立负责地开展工作。5、对要求入党的积极分子进行教育和培养，[发展党员是社会关注的一个热点]做好经常性的发展党员工作，把政治标准放在首位，严格程序、严肃纪律，发展政治品质纯洁的党员。发现、培养和推荐党员、群众中间的优秀人才。6、监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。7、实事求是对党的建设、党的工作提出意见建议，及时向上级党组织报告重要情况。教育党员、群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违纪违法行为作斗争。8、按照规定，向党员群众通报党的工作情况，公开党内有关事务条例解读（二）不同领域的党支部重点任务（10大类）1、村党支部——全面领导：隶属本村的各类组织和各项工作，围绕实施乡村振兴战略开展工作，组织带领农民群众发展集体经济，走共同富裕道路，领导村级治理，建设和谐美丽乡村。贫困村党支部应当动员和带领群众，全力打赢脱贫