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-1-在2019年度全县书记抓基层党建工作述职评议考核会上的讲话2019年12月同志们：今天我们在这里召开2019年度全县党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核会，主要任务就是通过公开述职、领导点评、民主测评等环节，进一步传导压力，压紧压实管党建、抓党建的首要之责，持续提升基层党建工作水平，为贯彻落实“一高三化”要求和争创xxx示范县提供坚强有力的组织保障。前面10名党委书记分别作了述职，汇报了各自抓基层党建所做工作，既有实践经验的总结、直面问题的思考，又有务实具体的对策建议和思路打算，都有较强的借鉴意义。几位常委结合平时了解掌握的情况，对相关乡镇和部门分别作了客观的点评，既肯定了成绩，也点出了存在的主要问题和整改建议，希望各乡镇、各部门认真吸纳点评意见。刚才，xxx市委组织部领导讲了很好意见，既肯定了我县基层党建工作取得的成绩，也指出了问题和不足，对下一步推进基层党建工作向纵深发展提出了具体要求，我们要认真领会、抓好落实。2019年以来，全县各级党组织认真贯彻落实中央、自治区、xxx市和县委关于基层党建的重要会议精神和重要决策部署，围绕全县经济社会发展大局，认真落实全面从严治党主体责任，结合实际常抓常议、持续用力，着力紧盯重点任务攻坚克难，着力聚焦问题补短板强弱项，基层党建工作取得了明显成效。概括起来有以下几个方面的特点：一是党建责任压的更实。各级党组织书记的主角、主业、主责意识明显增强，党建工作的“甩手掌柜”少了，“施工队长”多了。能够主动聚焦落实解决基本制度不严格、不规范等突出问题，从组织设置、组织生活、阵地建设及档案资料管理等方面推进党支部规范化建设；围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育、扫黑除恶专项斗争、整改创建文明城市工作等工作，推进基层党建重点任务落实落地。大家在述职过程中都提到了全年主持召开党（工）委会议研究党建工作的次数，以及谋划、推动党建工作的做法和成效，说明大家做到了把党建责任扛在肩上、抓在手里，取得了实实在在的效果，压紧压实了党委管党建、党组织书记抓党建的责任，有效推动了全面从严治党向基层延伸。二是重点工作推进有力。各级党组织以“不忘初心、牢记使命”主题教育为源动力，扎实开展学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施，重点在关系百姓生产生活、漠视和侵害群众利益、为民解难题上检视问题，解决了一批影响群众生产生活的淌水难、出行难、照明难问题；解决了影响群众幸福指数的传销乱象、背街小巷环境差、无物业小区托管难、基础设施老化等一批烦心事，提升了基层党组织的威信。围绕基层党组织四大领域，聚焦提升组织力，把“三大三强”行动、“两个带头人”工程纳入-2-农村星级党组织创建内容，不断培育壮大党员致富带头人和后备干部队伍，从严从实整顿软弱涣散村党组织，清理不胜任、不尽职村干部，补齐配强村、社“两委”成员；推进“三强十一严”工程，开展“机关党建走在前、作表率、六查六促六提升”活动，1600余名机关党员干部深入农村、社区、企业，开展脱贫攻坚、志愿服务、政策宣讲等活动，党员服务群众先锋模范作用有效发挥。着力加强非公企业和社会组织党建工作，党组织覆盖率分别达到70%、83.47%，均高于全区平均水平。三是基层基础不断夯实。树立大抓基层的鲜明导向，落实人财物三类保障，实现基层有坚强的力量抓党建、有足够的经费保障运转、有规范的阵地为群众服务。第一书记、驻村工作队员活跃在乡村振兴的第一线；“xxx格格”下沉到了社区治理的“最后一公里”；文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。机关和非公企业结对共建开启党建工作新局面。在阵地建设上投入“真金白银”，新、改扩建的xx个阵地全部建成并投入使用，村村达到500平米以上，成为乡村一道靓丽的风景线，成为组织、宣传、凝聚、服务党员群众的“桥头堡”。xx个自治区扶持壮大村集体经济项目初见成效，2019年村集体经济收入xx万，较上年度增长xx%，村村达到xx万以上，xx万元以上的村占xx%，xx村集体经济收入突破百万元。村、社区党组织年运转经费、两新组织党建专项经费等均创历年新高，让基层组织为民办事更有底气。总体来看，全县基层党组织是坚强有力的，基层党建工作是扎实有效的。这些成绩的取得，与大家的努力是分不开的，与各级党员干部的扎实工作是分不开的。但是我们也要清醒的认识到，在抓基层党建工作中仍然存在着许多差距、问题和不足。一是主体责任还没有完全压紧压实。总体来看，各级党组织履行主体责任的意识正在不断增强，但一些党组织书记对于党建工作“抓什么”“怎么抓”“如何抓好”等问题还缺乏深刻认识，工作中习惯于作部署、提要求、听汇报，而在指导督促、跟踪问效上盯得不紧、发力不够。有些党委班子成员认识上还有偏差，履行“一岗双责”的主动性不强。特别是在推动压力层层传导、向基层延伸方面，还没有完全实现层层扎根、步步深入。一级抓一级、层层抓落实的格局还需要进一步巩固。二是党建引领作用发挥得还不充分。从大家述职中能够感受到，我们的许多书记跳出“就党建抓党建”的惯性思维，办公文库原创发布也结合具体工作抓出了一些典型和亮点。但整体来看，抓党建、促发展的统筹力度还需要加大，一些单位还没把党建工作与中心工作融合起来，“两张皮”的问题还没有彻底解决。特别是在党建引领中心工作、强化基层治理、发展村集体经济产业、带领群众致富等一些任务上，一些基层党组织研究不深入、跟进不及时，缺乏主动作为意识，工作上思路不清、任务不明、措施乏力，党建引领发展、保障工作的作用还不够突出。如近期出现的部分群众因河滩地收回反复越级上访，究其原因，表-3-面看是工作不到位，但根子是党建引领不够，希望各位书记能以今天的会议为契机，把自己摆进去，举一反三，认真反思。三是全面从严治党还存在薄弱环节。在持续推进全面从严治党向纵深发展的背景下，各级党组织管党治党的自觉性、主动性明显增强，但严格来看，与真管真严、敢管敢严、长管长严的要求还有差距。有的党组织政治功能不强，基层党建工作弱化、虚化、边缘化现象在个别单位、个别领域还有体现。如自治区第一巡视组在反馈意见中明确指出水务局下属兴源公司有党员无组织，洪广镇对全年不缴纳党费的党员未作出组织处理等。有的党组织抓党员教育管理不严格，工作“庸懒散拖”“为官不为”的问题依然突出。这些问题需要我们全县各级党组织高度重视起来，切实加以解决。这里，我结合大家的述职，就落实党建主体责任、加强基层组织建设，讲几点意见。一、把握新任务新要求，提高政治站位抓党建习近平总书记在2018年全国组织工作会议上提出了新时代党的组织路线，明确了“以组织体系建设为重点，加强党的基层组织建设”的主要任务，为新时代党的建设和组织工作指明了前进方向，提供了根本遵循。xx书记在xxx市调研时强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真研究解决高质量发展、治理现代化、城市国际化、生态园林化“一高三化”问题。xx刚书记在全市书记抓党建述职评议考核工作会议上也对基层党建工作提出了具体要求。面对这些新任务新要求，我们要在服务大局中提高政治站位，在聚焦主责中主动有为，着重把握“三个始终”。一是始终突出政治功能。政治功能是基层党组织的“天然属性”。全县各级党组织特别是“一把手”要旗帜鲜明地讲政治，坚定不移地把政治建设和思想建设落实到每一个支部，坚持把正确的政治方向贯彻到谋发展、促改革、抓落实具体实践中，确保各项工作始终沿着正确政治方向发展。要把重大任务落实作为组织力强不强的试金石和磨刀石，发挥党组织在产业转型升级、脱贫攻坚、项目建设等工作中的领导作用，确保中央、区、市及县委重大决策部署落地生根。二是始终突出问题导向。提高基层党建工作质量，必须坚持问题导向，精准施策、久久为功。各级党组织要准确把握基层党组织组织动员力弱、党员党的意识弱化等问题实质，带着问题深入一线调查研究，精准分析研判，找准问题症结，做到共性个性问题同向发力，治标治本统筹推进，在谋划推进工作中发现和解决问题，以担当务实的精神抓工作促发展。三是始终突出从严从实。落实全面从严治党的要求，关键是要把从严从实落到实处。不论是部署工作、督查问效、落实任务，还是教育管理党员、培养“两个带头人”、管理监督干部等各项工作、各个环节、各个方面都要把从严从实不折不扣地落实落细。要牢牢抓住党建责任制“牛鼻子”，从严抓班子、带队伍，压紧压实班子成员“一岗双责”，抓好分管领域、工作的党建工作，以严和实的精神贯彻上级的决策，以严和实的举措抓好本级落实，在部署中出实招，在落实中求-4-实效，让严而又实成为各级领导干部抓落实的硬要求、基本功。二、突出夯实筑牢建强，聚力短板弱项抓党建党的工作重心在基层、执政基础在基层、活力源泉在基层，必须把夯实筑牢建强基层党组织作为党建工作的重点来抓，确保党的路线方针政策和决策部署全面贯彻落实。从前期调研和会上述职来看，当前存在的问题普遍属于基础工作不扎实、基本制度执行不规范及思想重视程度不够等情况，可以说这些问题循环往复，年年讲、年年谈，但就是没有引起足够重视，也没有下决心从根本上解决。因此，在今后的工作中务必要聚焦问题，精准施策，集中发力，补齐短板，努力在“五个必须”上下功夫，切实夯实筑牢基层党建工作。一是必须在围绕中心服务大局上下功夫。要牢牢把握新时代党的组织路线新要求，紧紧围绕全县经济社会发展大局，紧紧抓队伍建设这个最佳结合点，通过党建工作强化党员干部的政治意识，提高能力素质，激发干事创业精气神，着力解决落实县委决策部署不坚决不到位不全面的问题，推动各级党组织和党员干部在高质量发展、项目带动、乡村振兴中当好组织者、推动者、先行者，实现党建工作与中心任务同向发力、互促共进，切实把组织力量转化为发展力量，把党建资源转化为发展资源，把党建成果转化为发展成果。二是必须在压实压紧主体责任上下功夫。从中央、区、市巡视巡察反馈和组织部门平时督查情况来看，党组织书记重业务轻党建、党建工作责任落实不到位等问题比较突出。这些问题得不到有效解决，势必会影响党建工作质量整体提升，会削弱基层党组织战斗堡垒作用，会导致重大部署重要工作落实上打折扣。全县各级党组织特别是党组织书记必须要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，主动扛起主责、抓好主业、当好主角，坚持做到与经济工作同安排、同部署、同检查、同落实，以党建责任清单、问题清单、任务清单、成绩清单为抓手，推动责任由“软”变“硬”，促进工作由“虚”变“实”。要强化追责问责，对在工作中弄虚作假、严重失职失责等行为，既要追究直接责任、主体责任，也要倒查领导责任、组织责任，决不能把层层落实责任变成层层推卸责任，决不能把已经制定的《xxx县党建工作约谈制度》变为一纸空文。三是必须在分类指导整体推进上下功夫。以党组织“星级化”管理为总抓手，以基层党建重点工作为突破，针对各领域特点，分类施策、整体推进，确保全面进步、全面过硬。农村党建，要以“三大三强”行动和“两个带头人”工程为抓手，以软弱涣散村党组织整顿提升、发展壮大村集体经济、选优配强村书记等为重点，着力解决村党组织书记“一大三低”，“选人难、人难选”，村集体经济经营性收入占比较低等问题；机关党建要以“三强十一严”工程为抓手，以“机关党组织书记认领党建项目”、“机关十佳党建-5-品牌”创建等为重点，着力解决“灯下黑”“两张皮”等问题，全面推进机关党建走在前、作表率城市党建；要以构建“四联四化”机制为抓手，不断推动街道社区体制机制改革，提升社区治理水平；非公和社会组织党建要以提高“两个覆盖”质量为抓手，加强非公党建规范化建设，着力解决覆盖质量不高、单独组建率低、组织生活与企业生产经营“两张皮”等问题，稳步提升“两个覆盖”，加快海吉星、麦尔乐、艾尼党群活动服务站建设。事业单位党建，重点是做实公立医院、中小学党组织领导下的校长（院长）负责制，着力解决党建工作弱化、虚化、边缘化的问题。四是必须在严肃党内政治生活上下功夫。目前全县各级党组织中不同程度存在“三会一课”、民主评议党员等制度执行不认真不规范甚至是形同虚设，以及发展党员违规等问题。为此，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。要