在县安全生产委员会扩大会议上的讲话

-1-在县安全生产委员会（扩大）会议上的讲话同志们：今天，召开县安全生产委员会（扩大）紧急会议，目的十分明确，就是深刻汲取XX事故的教训，安排部署全县安全生产工作，加大安全隐患排查整治力度，坚决落实各项安全生产防范措施，全力确保全县安全生产形势稳定好转。刚才，县安监局通报了相关情况，XX同志就消防、危化物品、道路交通、食品卫生等领域安全生产工作进行了安排，请同志们认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：第一，务必汲取教训，认识真到位。安全生产工作我们是逢会必讲、逢事必讲、逢人必讲，其目的是让大家警醒，消除侥幸心理，提高大家的安全意识，可以说是逼着大家不得不干、必须去干、必须干好，可就是在这种高压严督的情况下，在短短的一星期内连续发生XX事故，特别是XX，这个企业科技含量高、前景看好，企业刚刚建成，就因为工作期间忽视了安全作业，就将一个企业付诸一炬，教训十分惨痛。各镇各部门、各生产经营单位都应该认真反思，我们思想上是不是牢牢确立了“生命至上、安全第一”的理念？是不是做到了“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”？是不是真正把安全生产管理工作放在心头、抓在手上、落在实处？是不是对安全隐患的排查整治做到了全覆盖、无遗漏？2月10日，XX书记、XX省长在XX一XX事故上批示：要立即开展爆炸原因调查，消除隐患，坚决防止此类事故再次发生；要继续深入开展危化品、交通运输、煤矿等安全专项整治行动，努力减少事故，确保人民群众生命财产安全。XX领导就XX事故中做了批示，要求对事故原因进程调查，举一反三，汲取教训。时时处处都有隐患，方方面面都有问题，暴露出了大家的意识、责任、作业、防护、信息、应急抢险救援等方面还不到位，特别是应急水平很低、设施很差、能力很弱的问题，都需要各行业主管部门在今后的工作中全面加强。在这里我再次重申，安全生产工作是要命的事，必须狠命地抓，特别是各级领导干部更要拼命地抓好，一旦安全生产工作出了问题，其它工作干得再好也是“一票否决”，这一点大家务必要清醒认识到位，务必把问题和风险找得更准一些、把工作抓得更实一些，坚决守住安全生产的底线。第二，务必消除风险，隐患真排查。安全生产没有如果，只有结果和后果，重在防患于未然。各镇各部门要立足于抓早，早谋划、早安排、早应对，把问题想在前面，把准备做在前面，时时防范“万一”，把安全问题解决在萌芽状态。由县安委办牵头，各镇各部门配合，迅速组建安全检查组，结合当前开展的安全生产“四项攻坚行动”战，对道路交通、建筑施工、工矿商贸、烟花爆竹、危化物品、特种设备、水煤气电、景区景点、人员密集场所、食品药品、校园安全、森林防火和重大建设项目等各行业各领域进行“拉网式”“地毯式”排查，重点检查安全生产主体责任落实、规章制度和操作规程执行、现场安全管理和重大危险源监控、安全防范措施落实等情况，做到面上不留盲区、线上不留-2-空当、点上不留死角、排查不走过场，比如消防栓建设及消防用水、废弃矿洞关闭及监管、危化物品运输机制、江河行船管理、应急物资储备和渣土车、货车、客车超载超员、安全检修等领域问题，要列出清单、明确责任、迅速交办。特别是对容易发生较大及以上事故的行业领域、重点企业，要实行重点部位、重点危险源的实时监控，做到有数据可查、有记录可查、有档案可查。第三，务必重拳出击，监管真从严。要铁腕铁拳铁面加强安全生产监管工作，对排查出的隐患，要分轻重缓急，列出风险等级，能整改的必须立即整改，彻底消除安全隐患；目前条件不具备、整改有困难的，制定整改方案，靠实整改责任，限期彻底整改；重大隐患要“挂牌督办”，做到整改不到位不摘牌，隐患不排除不撒手。要严格按照国务院“四个一律”要求（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿；对触犯法律的单位和个人，一律严格追究法律责任），采取强硬手段，加大执法力度，敢于“出鞘亮剑”，敢于较真碰硬，坚决打击和依法处理各类非法违法生产经营建设行为，该关的关、该停的停、该罚的罚、该曝光的曝光，从严从重处理，绝不留情面；对于拒不整改重大隐患或屡教不改、我行我素的企业，坚决取缔、依法严惩。要采取“四不两直”、明查暗访等方式，加强安全生产督导检查，对安全不过关、环保不达标、群众合理诉求解决不到位的，依法依规督促整顿，确保安全无隐患。第四，务必齐抓共管，责任真落实。落实责任是有效防范和杜绝安全事故的第一道关口。各镇各部门各生产经营单位必须坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的工作理念，以完善层次清晰、责任明确的责任体系为基础，加快构建全覆盖、立体化、横向到边、纵向到底的网格化管理体系。一要夯实属地管理责任。各镇要加强辖区安全生产工作的领导，认真履行“属地管理”职责，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，进一步明确每个企业、每个项目的监管负责人和具体监管人员，实现安全责任无缝对接、无一遗漏。二要夯实部门监管责任。各行业主管部门要严格按照“管行业必须管安全”的要求和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁监管”的原则，认真履行安全监管职责，严把高危行业市场准入关；对现有的企业、新办企业要严格按照安全生产规定执行，坚决杜绝带病运营、带病建设等情况。要严把建设项目“三同时”关，在各类项目建设过程中，必须做到各类安全设施建设与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，坚决杜绝出现各类新的安全生产隐患，特别是不能以赶时间、赶进度为由放宽安全条件，降低安全标准。三要夯实企业主体责任。企业是安全生产的主体，各镇各部门要督促引导好辖区或行业领域内的企业全面落实主体责任，进一步增强企业的安全生产观念，健全安全生产工作责任制和责任区网络化管控体系，要求企业负责人要承担安全生产责任，加强作业现-3-场管理，使各车间、岗位、流程始终处于可控状态；必须督促企业加大安全投入，夯实安全生产基础；必须督促企业强化应急能力建设，提高事故防范和处置能力；必须督促企业推进企业安全文化建设，强化员工安全技能培训教育，实行严格的特种作业人员持证上岗制度。第五，务必严考实督，问责真动硬。县安委办、监察委、督查室要把安全生产监督检查工作作为工作的重中之重，持续用力，跟踪督查，严厉查处失职渎职、违法违规行为，推动安全生产工作真正落到实处。要强化责任倒查，对发生的各类安全事故，都要严格按照“四不放过”原则，对照安全生产投入是否到位、安排部署是否到位、工作监管是否到位、督促检查是否到位的要求，全面开展责任倒查，严格追究事故责任。既要追究直接责任，还要追究领导责任，确保所有责任人员一个不放过，真正打到痛处，惩到关键处，起到强大的震慑作用。县安委办要强化巡查考核，发挥好指导协调、监督检查、巡查考核作用，对工作不落实、措施不到位的，一律予以严肃追责；对因监管不到位发生安全事故的，要从严从重追究相关人员责任。第六，务必创新工作，管理真提效。以防范遏制不安全事故为目标，积极探索创新安全管理的方式方法，努力推动“三个转变”。一要推动安全执法由粗放化向规范化转变。牢固树立全员执法、全面覆盖、全程监管的理念，积极运用现代执法手段，实现规范、文明、公正、无缝执法。二要推动监管方式由传统型向科技型转变。通过法律、行政、市场的手段，支持企业开展安全技术改造和工艺设备升级，鼓励实施“机械化换人、自动化减人、机器人作业”，努力降低生产过程中的危险。要结合“智慧XX”建设，加快整合建立全县应急管理平台，强化安全生产“大数据”应用，促进安全信息互联互通和资源共享，提高隐患监测、危险预警、应急救援等水平，增强技防能力。三要推动安全约束由被动式向主动式转变。强化市场机制的倒逼作用，推进各类安全生产服务机构和专业化服务队伍建设，分类建立安全生产专家库，构建起中介机构、专家、企业共同参与的工作机制。要完善安全生产诚信体系，实行企业安全生产不良记录“黑名单”制度，对安全生产失信企业，在审批、融资、用地、扶持等方面进行约束，促进企业从“要我安全”向“我要安全”转变，切实增强安全发展的内生动力。总之，安全生产人命关天，事关旬阳的发展和稳定。我们必须以如临深渊、如履薄冰的态度，严把安全阀门，把每一项要求、每一个措施都落到实处，有效防范和遏制各类事故发生，坚决不能发生责任事故、重特大事故和人员死亡，努力为县域经济社会发展创造安全稳定的环境。