在全市粮食流通工作会议上的讲话

1在全市粮食流通工作会议上的讲话同志们：这次会议是经市局党组批准召开的一次重要会议。刚才，xx同志作了年度工作报告，回顾了去年工作，对今年工作进行了安排部署，内容全面，亮点突出，希望大家用心学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面内容。一、正确研判形势，切实增强做好粮食工作的责任感在今年3月召开的全省粮食流通工作会上，省粮食局综合分析研判，提出了全省粮食供需处于“脆弱紧平衡”的概念，即与全国粮食供求紧平衡相比，粮食安全更加脆弱，蝴蝶效应更加明显，全国粮食市场一有风吹草动，我省就会放大效应，粮食产业发展正面临着诸多矛盾的挑战。一是粮食供应平衡与市场需求结构的矛盾。我省粮食从“基本自求平衡省”向“供不足需、转化用粮急剧增长”的“缺粮大省”转变，而每年我市从外调入粮食约30万吨，粮食“大进大出、转化用粮缺口巨大”的形势成为了粮食供需新常态，彻底打破粮食产需基本稳定的格局。二是粮食连年增产与部分品种阶段性过剩的矛盾。一方面，受耕地、淡水等资源环境刚性约束和粮食需求刚性增长影响，“紧平衡”将成为我国粮食供求的长期态势；另一方面，国内粮食生产连年丰收，而粮食需求增速放缓，出现粮食高产量、高收购量、高库存量“三高”叠加现象，玉米、稻米等品种出现阶段性过剩，销售压力增大。三是托市价格双重挤压与保护粮农利益的矛盾。目前国际粮食价格大幅跌落，而国内粮价受托市收购价格支撑长期维持高位，国内外粮价倒挂严重。与此同时，国内粮食生产成本不断抬高。在双重挤压下，单纯依靠敞开收购、2提高托市收购价格来保护种粮积极性的空间越来越小、效应越来越弱，现行粮食收储政策体制面临前所未有的挑战。四是粮食加工产业发展滞后与群体差异消费的矛盾。从全省来看，我市粮食加工产值排名靠后，民营企业规模“小弱散”，产值低，知名品牌少，科技创新能力滞后，主要种植生产的普通粮食作物市场销售冷清，不能有效满足市民对有机绿色优质粮油产品的需求，产品不能适销对路，粮油供给侧改革任务十分艰巨。上面谈到的几点，无论是从国内外形势看，还是从市场供需关系看，粮食行业都是关乎国计民生的重要支撑，有其艰巨性和复杂性，我们必须主动克服发展瓶颈，坚持底线思维和问题导向，以全新的思路和视角来研究、审视粮食流通产业，实现行业体制、机制和管理创新，不断提升市直粮食工作水平。二、紧扣工作重点，奋力推进粮食产业跨越发展2019年是实施“十三五”规划的重要一年,也是推进供给侧结构性改革的深化之年，粮食系统要坚持以必胜信心和决心，参与打好全市粮食工作总体战，重点抓好七项工作。一是落实粮食安全行政首长责任制考核。加快完善粮食安全工作监督考核机制，组织协调有关部门做好考核工作，加强落实粮食安全责任的督促检查，发挥好考核的指挥棒作用，通过接受“省考”、“市考”，着力解决一些长期制约粮食流通发展的瓶颈问题，压实各级政府粮食安全责任。二是全力打造“全省精品粮展会”展会品牌。探索“政府主导，市场化运作，企业广泛参与”的办展模式，继续搭建生产商、经销商、采购商贸易合作、宣传推广平台，拓宽本土粮油企业销售渠道，力争邀请更多原粮需求3企业、成品粮采购单位参会，助推本土品牌走出去。三是积极实施粮食流通现代化建设项目。抓好产业项目方案编制和重点建设任务落实，加强与财政、农业、发改等单位的配合协调，做好项目资金争取工作，继续实施放心粮油工程建设，大力推进农户科学储粮计划，加快建设低温绿色智慧粮库，帮助一批涉粮企业扩建仓容、技改升级，扶持一批合作社建设产后服务中心，促进粮食产业健康发展。四是深入发展壮大粮油工业经济。大力培育新的产业经济增长点，争创本土知名粮油品牌，延伸企业经营链条，用好用活公共品牌，鼓励开发技术含量高、产业关联度高、产品附加值高的产品，提高绿色安全营养健康粮油产品的供给能力，充分运用信息技术改造提升粮食传统加工产业，引导粮油企业转型升级。五是加快完善粮油市场调控体系。组织好政策性粮食收购，严格执行“五要五不准”收购准则，加强统计、应急供应和市场监测预警能力建设，调整粮食储备轮换规模，改进粮油供需平衡调查机制，健全粮食应急供应网点考核体系，适时调整、充实应急企业范围，继续完善军粮供应管理制度，提升市场稳控保价能力。六是巩固依法管粮规范化水平。深入推行依法行政，开展法治学习和法治宣传教育，加大执法人员的培养，组织开展领导干部法治专题培训和讲座，加强对粮食收购政策执行情况的监督检查，严格落实安全生产责任制，深化开展粮食安全生产专项整治，限期整改存在的问题与隐患，做好值班与巡查工作，杜绝安全事故的发生。七是精准发力提高脱贫攻坚成效。要全面贯彻年初全市脱贫攻坚工作大会精神，锁定“两不愁三保障”和“四个好”目标，聚焦帮扶村和建档立卡4贫困人口，领导带头驻村调研，落实工作保障，健全工作痕迹化管理，处理好点和面、当前和长远、物质和精神、输血和造血等关系，切实抓好教育和医疗卫生、低保兜底和救济救助等工作，明确后续扶持政策，防止“刚越线，又返贫”现象发生。三、凝聚实干合力，扎实筑牢粮食事业发展基底做好粮食流通工作既是经济责任，也是政治任务，我们要强化保障措施，抓好工作落实，牢固确立“一盘棋”的观念，做到“千斤重担大家挑，人人头上有任务”，真正形成全力以赴、合力共抓的工作格局。一要抓牢班子建设。领导班子要牢固树立“四种意识”，紧紧围绕“抓落实”这一主题主线，明确机关岗位职责，完善各项工作制度，做好制度上墙，以制度管人管事，高度重视新形势下粮食工作可能出现的新情况、新问题，认真落实目标管理责任制和“一岗双责”制，细化制定班子成员的权力清单，建立实施决策、执行、监督“三权分离”的运行机制，按期研究部署重点工作，解决制约发展的关键问题，及时为涉粮企业排忧解难，进一步激发粮食职工干事创业热情。二要抓严廉政执纪。广大干部职工要认真贯彻习近平总书记关于党要管党、从严治党的要求，坚定不移落实中央八项规定和省、市十项规定，巩固和拓展“两学一做”学习教育成果，着力提升党员干部的执政能力和实践水平，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，加强对产业项目建设和资金使用中的风险防控，加大对项目规划、资金安排等重点环节、重点岗位的监管力度，督促干部不破“底线”，不越“红线”，不触“高压线”。三要抓实队伍管理。大力实施人才兴粮战略，以加强政策理论水平和粮食业务能力培训为重点，开展干部职业能力和职业道德培训，创新能力建设5培训方式和培训内容，鼓励粮食行政管理人员参加在职学历学位教育，适时组织职业技能竞赛，严格培养、管理粮食行政管理年轻干部，改善机关干部年龄、知识结构，以粮食行业学会协会为纽带，通过开展企业家培训和论坛等形式，加快专业人员引进和培养力度，努力打造一支“觉悟高、作风实、业务精”的市直粮食行业队伍。同志们，今年粮食流通工作任务艰巨、责任重大。希望大家自觉把思想和行动统一到政府关于粮食工作的决策部署上来，切实肩负起保障粮食安全的部门职责和行业使命，以饱满的激情，坚定的信心，一流的业绩，为经济社会发展做出更大的贡献。谢谢大家！