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1战略与路经，迈向2020年的林业产业思考今天的会议召开得非常及时、而且意义重大。通过座谈交流，我们统一了思想、提高了认识、理清了思路、明确了目标、坚定了信心、鼓舞了干劲，为助推林区转型产业高质量发展起到了促进作用。我认为发展林区实体产业是实现林区新旧动能的有效转换，是优化林区产业结构的有效手段，是提高林区经济发展的必由之路。下面结合自己分管工作实际，谈几点个人感受与大家共勉。第一部分，平台搭建一、成立森林食品研发总公司要尽快设立科技股份合作运营公司，吸引优秀科技团队及人才，组成“四自一独”的法人单位。双方根据股权配比分别持51%、49%股权。并按照公司法要求成立董事会、股东会、监事会，不断完善公司法人治理结构，给予运营公司充分授信授权。通过股权合作，实现管理、运营、技术、服务、资本、资源、人才的有效整合。同时通过“招商引资、招才引智”等方式建立智慧平台、资本平台、资源平台、人才平台，培养并建立工作效率高、执行力强的工作团队，及时制定出行业标准和规范，尽快形成自主知识产权，实现真正意义上的统一标准，为实现规范有序发展提供平台保障，并根据实际在此基础上合作成立若干专业公司。(一)成立经济林发展公司1、在沙棘产业发展上。重心在于发展增量，重点要放在退耕还林、低质低效林改培土地的利用上，进而增强沙棘主产区的实力。集团应确定短中长总规模及各局分规模，在造林上各层面(林管局十林业局)应明确经济林所占的比例。在顶层设计上要明确沙棘品种结构，林业局在统筹管理范围内可自定经济林品种，推进沙棘种子园（苗圃）建设，培育具有自主知识产权的“四自一独”企业。在林业局层面要研究成立经济林发展分公司，主要任务是向总公司提供初级产品，完成任务指标。经营模式及股权结构应因地制宜，借鉴分享经济新业态，实行A+B模式，A集团十B(林业局十林场+职工)模式；或A十C模式，即：A集团十C[林业局十专业组织（林业局成立沙棘经营专业机构）十职工]；或A十D模2式，即：A林管局十D(林业局十职工)；或E十A+F模式，即：E公司十A林管局十F(林业局十职工)，各占相应股份共享利益分成。集团以造林成本及土地资源评估作价入股，林业局、林场或职工以提供管理、劳动量、技术及管护责任取得股份，其余社会资本均以货币资金形式入股。通过逐步扩大社会资本参与，增加企业活力。分别采取公司化经营和内部专业机构经营、个人承包经营等模式来推进。要充分利用毕拉河林业局大面积的火烧迹地打造“毕拉河有机沙棘谷”、国家有机沙棘标准化种植示范基地，按照田园综合体的方向打造可复制的林区转型样板田。造林的初期苗木来源要以外购为主，中后期可通过培育自己的采穗圃，培育具有自主知识产权的新品种，实现满足内部面向市场的全产业链格局，形成产业的良性循环。初期主要向市场提供原料，或提供初级产品(浓缩果汁等解决存放问题)。中期打造有机沙棘谷，国家沙棘生产基地，引入高科技深加工企业合作开发，布局好产业园区。最终打造国家沙棘主产区、国家级沙棘集散地。2、在榛子产业发展上。重心在于开发存量、适当增量，切实加大平茬及抚育力度。其发展模式既可参照沙棘产业的形式，也可采取资源采集权市场化招拍挂的模式，由专业公司、专业合作社、个人经营，实现由经营产品为经营资源的转变。3、在偃松产业发展上。重心在于发展存量，切实加大抚育力度，管护力度，立法力度。经营模式即可采取沙棘产业发展的形式，也可采取资源采集权市场化招拍挂模式，由专业公司、专业合作社、个人经营，实现由经营产品为经营资源的转变。依据可遵循的短中长规划和实施方案作为工作的方向，循序渐进发展。(二)成立林下资源开发公司1、在中草药开发上。集团可用于种植中草药的面积情况:郁闭度0.5以下的有林地1173万亩，其中适合种植面积114万亩；近十年的巳造林面积3343万亩，其中适合种植面积15万亩；几乎所有种植沙棘的面积都可以用于种植中草药；低质低效林改造林地。从种植中草药的资源来看，面积是足够大的，也能满足种植的需求。现在关键是要看我们对短中长期规划如何定位。目前国家已编制中医药发展战略规划纲要（2016-2030），并列为国家战略新兴产业，必将拉动中草药的巨大需求，迎来发展春天。此外，在中草药种植上管局应明确产品结构，品种定位。在顶层设计下明确若干主要道地品种做为集团发展目标，各林业局在统筹下自定中药材品种。最好每个林业局只选一种药材作为林下产业主要品种(各局主品种互不交叉)，可选几个作为辅助品种，从战略发展上讲是为了确保每个主选品种都能形成数量规模，确保市场的话语权，确保各单位有精力集中研究突破。其种植模式基本与沙棘相似，但也有差异。除在原已造林地上种植中草药外，沙棘和中药种植基本是同一个地块，由同一个公司、组织或个人经营。经营模式也可采取由公司、专业组织、个人经营，但必须统一标准。产品要定位为“绿色、有机、道地、原产地、高质量”，积极开展地理标志产品认证。要坚持以沙棘林为主，推进林药间作，实现以药养林，优势互补，消化矛盾，提升林地的产出效益。初期以订单种植或出售原料为主。中期引入饮片企业、制剂企业等合作厂家，延伸产业链提高附加值。最终逐步打造国家级现代化中草药生产基地、中草药主产区、集散地、加工园区。建议由自治区政府牵头和国家中医药林管局签战略合作协议，提高合作层次，增加科技支持、政策支持、市场支持力度，增加自治区关注度和支持度，提高林区影响力。2、在蓝莓、红豆开发上。要加大抚育与管护力度，制定采摘标准，实现采摘规范化（现阶段适合纯手工采摘）。可采取资源采集权市场化招拍挂模式，采取专业公司、专业合作社、个人采摘模式。初期可实行代研代工，建设没有投资的加工厂，打出品牌。中期引进冻干技术，实现由卖原料为卖产品，就地增值。后期引入高科技深加工企业合作开发，搞好产业链的点状布局。目前集团实际具有野生面积799万亩，其中适合集中采摘的71、7万亩，4丰产年产量7550吨。3、在野生食用菌开发上。一是要利用好野生资源。林区的野生蘑菇资源富集，但没有得到合理开发利用，鲜蘑菇的收购是制约瓶颈，应在开发蘑菇罐头、冻干食品等品种上下功夫。它的独有品质和栽培成本都是大自然馈赠的，是放在天然仓库的无成本原材料，也是最好的富民项目。二是要开发好人工栽培。在发展常规食用菌的基础上，规划特种食用菌的种植，做好沙棘木耳，榛子木耳的扩繁。实现“人无我有、人有我特”的特点。要追求高大上的定位，追求品质下的规模，实现差异化发展。可充分借助发展榛子、沙棘产业的有利契机，通过加大对野生榛子平茬、对大果沙棘修枝抚育、对路影材集中管理所产生的剩余物的利用率，有效解决食用菌原料不足、规模不大的问题。围绕产业瓶颈，应划分区域选一个优势显著的林业局整合资源集中建设制菌企业(避免一局一厂)，按照“四自一独”方式运行，（模拟）市场化向周边林业局提供菌袋。这样会规范标准、降低投入、提质增效，实现规模化、集群化发展。真正实现企业增效、职工增收、脱贫解困。4、在山野菜及食品开发上。要利用好林区丰富的存量资源，实现合理采集、有序拓展、壮大实力、总结经验。并结合市场定向需求，开展林菜间种，实现两个资源并行发展。初期利用莫局食品加工厂搞野菜的集中预包装。中期引入冻干技术，让野菜产品进入市场、打出品牌。后期引入战略伙伴，与知名品牌企业合作，迅速进入并占领市场，打造品牌集群。5、在林畜林禽水产养殖上。原则上实行林畜控量养殖，特种动物定点养殖，林禽放开养殖。要定位生态养殖，走高端创名牌，推进认领养殖模式。在此说明。林下产品开发要确定重点项目，宜循序渐进，不宜全面开花。6、在水产养殖上。林区有面积广阔的天然湖泊等待转换产能，我们要尽快成立天然湖生态渔业公司。充分发挥林区冷水资源优势，推进天然野生冷水鱼养殖产业的发展，打造新的产业增长极。二、成立森工矿业集团或总公司(含矿泉水公司)5以独资公司或控股形式发展，打造真正属于林区自己的矿产集团。目前矿业从开采至精选已经形成全国性的专业市场，我们不再受技术开发的困扰，只需以购买服务形式，管好安全、定好指标、建好激励机制即可。我们要在两个方面实现突破，一是森工矿业要在拓展产能上下功夫；二是采取风险探矿的方式推进地质勘探，扩大资源储备。此外，在矿泉水开发与利用上。要打造天然矿泉水和饮用水水谷。在取得探矿权后着手寻求名家名牌合作伙伴，短时间形成生产能力，尽快占领市场。初期先合作开发一家公司，由林管局控股或五五平权管理，取得经验再复制推广。三、成立文旅康养公司1、成立内蒙古大兴安岭旅游集团。落实旅游发展规划与运营策划方案。按照上市方向进行培育，与国内知名、管理高效的外部标杆旅游企业对标，研究探索合资合作的可行性与治理模式，引进专业化经营、管理团队，在激活现有项目的基础上，联合开发新的旅游项目。2、成立碳汇发展公司。投入力量研究碳汇方法学、磁汇交易、碳汇和旅游的融合、碳汇融资、碳汇文化等打造碳汇储备基地，逐步做强做大成为支柱产业。四、成立房屋道桥建设公司林区在2009年主辅分离后，一方面部分林业局还有大量股权没有收回，另一方面有些改制单位仍持有优良的资质。现在集团基本建设任务量较大，我们可借机发展，既解决改制债权问题，办公文库原创发布又解决劳动力过剩造成的矛盾。同时也可直接在根河森林工业有限公司中的道桥公司基础上增资扩股发展。此行业回报率高，技术含量偏低，适合林区开发。五、大力发展其他产业1、石油物资。林区的石油、设备、工具、低耗品等自用市场庞大，基础设施建设需求增加，主要物资进货渠道价格优势明显，加之加挂了中国石油的品牌，产值优势会随着机制的优化而突显。我们要深入探索兴安石油与中林公司开展合作，积极面向市场拓展空间。2、技能培训。林区有优美的自然风光，巨大的内需市场，为推进职业培训6的产业化、市场化、公司化奠定了基础。通过内部资源优化整合、外部和高校及专业培训机构嫁接，争取国家局的职工培训基地、科普实训基地授权等措施，打造国有林区的培训文化。但都应按照公司化的运行模式、按照“四自一独”的企业打造，发挥好林区的资源优势和市场优势。第二部分，品牌模式1、品牌定位。内蒙森工集团在多种经济的发展规划中应该提前布局品牌战略。纵观中国的森林工业，由于历史的特殊性，均未在品牌战略上有所突破，导致该行业内品牌缺席。内蒙森工集团未来的产业发展，是依托在产品的不断深化、泛化过程中，形成集群品牌的战略，增加未来产品的附加值和市场占有率。品牌定位，应该着眼于战略资源的独占性。原产地是品牌诉求的第一要素，它所代表的就是原生态、自然，从而引申为“安全”。甚至升华为一种时尚的、奢侈的、求之不得的“生活方式”。2、品牌架构。由于产业规模较大，产业涉及的领域较多，建议采用主品牌引导、多个产业领军品牌辅助，外围围绕一系列原产地证据链品牌的方式，形成品牌集群。既有聚焦发展，也有多元组合的品牌矩阵。彼此呼应，互相关联，提高市场占有率，延长品牌的生命周期。第三部分，商业模式1、线上模式。建立森工集团的线上商业阵地，一是与京东、淘宝、苏宁共同建立“兴安岭绿色专线”；二是在中国绿网开辟绿色产品专栏，打造自己的“绿网”；三是独辟蹊径和旅游网站开通“绿色购物通道”。同时打造线上针对小众消费人群的绿色产品定制，发展绿色有机消费人群的通道，为少数有较高消费能力的人群定制年度林区绿色食品礼包，承包他们从米面粮油到家禽家畜以及瓜果零食的一切绿色食品。同时建立溯源体系，用户可以直接通过远程视频直播等手段，领养大兴安岭的养殖资源。把定制食品和高端文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。定制旅游路线、夏季森林富氧游居一体化服务结合起来，提升商业影响力和竞争力。2、线下模式。要以市场化、商业化运作模式，整合林区现有行业进行经营7性重造，组建相关公司，在为绿色发展提供管理、科技、资金等基础支撑和服务的同时，融入市场参与竞争。第四部分，其他事项1、成立相关机构。一是成立产业领导小组，下设具体项目组，编制规划、制定方案、推进发展；二是成立博士工作站，通过国家队力量提升科技能力，助推产业发展；三是增加生态研究院职能，围绕林区的战略产业定位内设机构，增加编制，引进优势团队及行业专家，硬引