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县集体林权制度改革专项领导小组2019年工作情况汇报今年来，县集体林权制度改革专项领导小组按照省市县部署，认真贯彻落实《XX省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于完善集体林权制度意见的通知》和《中共XX市委、X市人民政府关于深化集体林权制度改革加快生态文明建设的实施意见》X精神，持续深入开展集体林权制度改革。现将今年来工作情况汇报如下：一、主要成效和做法（一）建立集体林地三权分置运行机制推行集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”。对承包期满由村集体收回的林地，在保证林农享有林地承包权不变的前提下，放活林地经营权。一是通过村民企合作造林模式，今年新增XXXX亩的村民企合作造林；二是林农以林业专业合作社或村民小组内部成员或村民联户合伙集资造林，今年新增集资合伙造林XXXXX亩。（二）发展新型林业经营主体截止目前，全县各类新型林业经营主体XXX家（今年新增X家），其中，林业专业合作社XX家，家庭林场XX家，股份林场X家，托管经营X家，“公司+基地+农户”X家，其他X家。各类新型林业经营主体经营面积为XXX.XX万亩，覆盖面XX.XX%。今年已有X家林业专业合作社列入省级新型林业经营主体标准化建设项目，X家列入省级林下经济示范基地补助建设项目，X家家庭林场参与市级新型农业经营主体示范单位的评选。（三）推进林业金融创新一是林权抵押贷款。在继续做好扩大林权抵押贷款规模，提高“福林贷”“邮林贷”受益率的同时。今年，与农业银行合作又适时推出一款普惠林业金融产品“快农贷”。截止目前，完成林权抵押贷款XXXX.X万元；“快农贷”XXXX万元，普惠林农XXX户。二是林业“PPP”项目。推进林业重点生态区位森林资源保护“PPP”项目的实施，该项目赎买林分总面积X万亩，总投资X.X亿元；目前已赎买X.X万亩，投资X.X亿元。三是林业碳汇。金森公司已开发森林碳汇XXXX.XX公顷，首期开发碳汇量XX.XX万吨，完成交易XXX万元人民币。同时，与外县林场等单位开发了XX个森林(竹林)经营碳汇项目，总碳汇量超XXX万吨，占全省的XX%。四是林权流转。截止目前，完成林权流转XX起，面积X.XXX万亩，流转金额XXXX.XX万元。（四）科学发展林下经济发展林下种植、林下养殖、林下产品采集加工和森林景观利用等项目，开展森林生态旅游，带动林农增收。截止目前，全县林下经济总产值达XXXXX万元，其中林下种植XXX万元，林下养殖XXX万元，相关产品采集加工XXXXX万元，森林景观利用XXXX万元。新增种植多花黄精、灵芝、2七叶一枝花、草珊瑚等林下经济面积X.XX万亩，发展棘胸蛙、竹鼠等特色林下养殖示范基地XXX亩。（六）加强森林资源保护整合组建专业管护队伍，改联户、分散型管护为专业专职管护；完善森林公安、执法大队、林业站和专业管护队伍的“联防联动”管护机制，利用卫星遥感、无人机、视频监控等科技手段，建立现代高效森林资源保护监控体系。建立执法联席会议制度，严厉打击破坏森林资源违法行为。（七）强化林业管理服务按照深化“放管服”改革要求，进一步精简和优化林业审批事项，加强基层林业站服务能力建设，全面开展“林业工程师在行动”为民服务活动，共组织林业工程师XX人次下乡服务。鼓励林业专业化服务和社会化服务组织发展，今年新增XX苍绿、XX县乐森等X家林业服务有限公司。加快推进林业电子商务，建立林产品电商展销平台，增强互联网在林产品销售等方面的综合服务功能。二、主要问题和困难主要体现在：一是在林业专业化和社会化服务上，林业中介组织薄弱，如森林资源资产评估、林业外业调查等。二是多种形式合作经营发展由于受林业生产周期性长的特点限制，村民短期内见不到效益，普遍对合作经营模式认识不足，合作积极性不高，合作经营模式无法普及推广。三是新型林业经营主体的经营方式简单、粗放，林下经济受市场、技术等条件限制而无法形成规模和本地特色，起不了带头示范效应。四是在林业金融创新上，受当前市场需求疲软、经济增速放缓等因素影响，林农对资金需求积极性不高，融资意愿不强。三、下一步工作安排（一）做好重点生态区位商品林赎买机制的创新工作。总结推广重点生态区位商品林赎买等改革试点经验，建立地方财政为主、受益者合理负担、社会资金参与的赎买资金筹措机制，结合我县实际，做好今年XXXX亩重点生态区位商品林的赎买工作，进一步缓解保护与发展的予盾。（二）做好集体林业规模经营机制的创新工作。一是继续建立集体林地三权分置运行机制。落实所有权，稳定承包权，放活经营权，充分发挥三权的功能和整体效用。在保证林农享有林地承包权不变的前提下，总结推广XX集团与村集体、村民的“村民企合作”经营模式，实现林业适度规模经营，提高林地经营效益。二是继续发展新型林业经营主体。进一步培育和发展大户经营、合伙经营、合作经营、股份经营、企业经营、委托经营等六种模式的新型林业经营主体。完善新型林业经营主体的运营机制，提高林业经营组织化、专业3化、规模化和集约化水平，形成林地集体所有、家庭承包、多元经营的格局。（三）做好金融支持林业发展机制的创新工作。一是推进绿色普惠金融，拓展林权抵押贷款、“福林贷”、“邮林贷”“快农贷”等林业信贷产品的覆盖面，提高林农受益率。二是探索设计以花卉苗木、林下种植、林下养殖、林下采集、林木采伐等产品为抵押物的新型金融产品，实现林业全产业链贷款需求全覆盖。三是推进政府和社会资本合作（PPP）模式，在做好X.X亿重点生态区位森林资源保护XP项目的同时，策划好约XX亿森林质量提升XP项目。四是扎实推进林业碳汇项目，在碳汇交易试点县的基础上，抓好XX金森X万亩森林经营和XX万亩竹林碳汇项目。