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-1-把握为民脉搏创全县民政事业改革发展新局面——在2020年全县民政工作会议上的讲话同志们：这次全县民政工作会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，尤其是关于民生民政工作的重要论述，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持“民政为民、民政爱民”工作理念，总结工作，分析形势，研究部署2020年工作任务，奋力开创民政事业发展新局面。一、肯定成绩，巩固民政事业好形势（一）坚决打赢脱贫攻坚战兜底保障战役。一是实行社会救助兜底保障。将农村建档立卡贫困人口中的低保对象和特困人员全部认定为社会救助兜底保障对象，分类保障；将无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口全部纳入低保范围并认定为社会救助兜底保障对象，分类保障，实行兜底脱贫；将建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的一、二级残疾人，三级智力、精神残疾人和规定xx种重病的人员（不含全家纳入低办公文库原创发布保的贫困人口)，按程序以“单人户”形式纳入低保范围，实施兜底保障。开展慈善公益帮扶活动，资助农村贫困群众子女就学，救助农村大病贫困家庭；引导社会组织、专业社工、志愿者参与精准扶贫。大力倡导邻里互助、爱心传递、扶弱助残等良好的乡村风气，帮助解决社会救助兜底保障对象日常生活照料问题。二是完善低保制度。对家庭成员因残疾、重病或就学等本年度刚性支出超过上年度家庭收入2倍以上的家庭，申请低保可在家庭收入核算时给予定额扣减，核减后，家庭人均收入低于当地低保标准且家庭财产状况符合当地人民政府规定的，按程序纳入低保范围，实施补差保障，防止返贫；对农村贫困人口中个别生活困难但民主评议通不过的家庭，经村（居）委会讨论，乡镇决议，民政局复核后，符合条件的纳入低保范围；对纳入农村低保的建档立卡贫困户人均收入超过低保标准后，允许一年的渐退期，再退出低保范围，确保稳定脱贫。扎实开展城乡低保、兜底保障、特困供养、残疾人“两项补贴”对象认定专项清理整顿工作“回头看”工作，确保精准-2-兜底。三是加强临时救助。资金足额保障，确保困难群众求助有门，并按规定得到救助；救助及时有效，简化急难型临时救助环节，直接予以“先行救助”，再按程序补相关资料，及时保障困难群众基本生活，进一步提高救助时效性。主动救助，农村低保对象和农村建档立卡贫困户人口基本生活出现严重困难及其他遭遇特殊困难的家庭，有效保障其基本生活；完善救助制度。明确救助对象、制定救助标准、规范救助程序，充分发挥临时救助制度托底线、救急难作用，缓解农村困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，确保困难群众基本生活安全网。四是完成重点民生实事。建立跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制，全面应用居民家庭经济状况核对系统，开展比对核对工作，强化信息比对，确保最低生活保障等社会救助对象认定精准无误。制定实施方案，确保困难群众基本生活保障经费只增不减、足额保障。文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。统筹提高城县低保保障标准。对农村建档立卡贫困对象中符合救助供养条件的，及时纳入特困供养范围，做到应供尽供；对符合孤儿条件的建档立卡儿童及时纳入孤儿保障范围，对不符合孤儿条件的困境儿童纳入低保范围，保障其健康成长；对残疾等级为一、二级且符合重度护理补贴的残疾人及时按程序纳入重度护理补贴范围，对低保对象中的残疾人及时按程序纳入生活困难补贴范围，精准落实残疾人保障政策。（二）加快发展养老服务事业和儿童福利水平。一是推进养老服务改革。深化“放管服”改革，取消养老机构设立许可，推动公办养老机构改革试点工作。做好农村留守老人关爱服务工作，完善农村留守老人信息台账，建全落实农村留守老人巡访制度。二是提升养老服务质量。深化养老院服务质量建设专项行动，建成启用五强溪敬老院，启动大合坪敬老院建设，推进县社会福利院医养结合试点。支持凉水井镇中心敬老院建设，提高敬老院入住率，减少空置床位。推进xx所农村敬老院提质改造、县光荣院等养老机构消防设施改造工程。加强养老服务机构监管，推进养老服务领域社会信用体系建设，建立健全失信联合惩戒机制。三是加强留守及困境儿童关爱保护。健全县、乡（镇）、村（居）三级联动农村留守儿童和困境儿童领导协调机制。落实困境儿童分类保障制度，开展农村-3-留守儿童“合力监护相伴成长”关爱保护专项行动，健全农村留守儿童信息台账，着重加强对无人监护、父母一方外出另一方无监护能力、失学辍学、无户籍农村留守儿童等重点对象的干预帮扶。健全农村留守儿童关爱保护体系，完成县儿童福利院项目建设，建立农村留守儿童关爱保护中心建立。强化监护人对农村留守儿童的监护主体责任，支持引导专业社会力量和通过政府购买服务等方式为其提供关爱服务。四是完善儿童福利管理制度。全面落实《儿童福利机构管理办法》《儿童福利机构档案管理办法》，规范家庭寄养和收养工作。扎实整改孤弃儿童大排查工作中发现的问题和风险隐患。全面落实孤儿基本生活费标准，积极争取“孤残儿童手术康复明天计划”“福彩圆梦孤残儿童高等助学”等项目落地。（三）推进基层政权建设和城乡社区治理。一是深化乡村治理三年行动。完善村党组织领导下的村民自治组织体系，健全人民调解委员会，老年协会、红白理事会等群众性组织，协助管理农村公共事务、调解矛盾纠纷、培育文明乡风指导规范村规民约和居民公约工作，推动全县所有村，社区普遍制定或修订形成务实管用的村规民约、居民公约，并在所辖村民小组或自然村予以公布。指导1至2个村居开展以自然村或村民小组为基本单元的村民自治试点。深入推进“扫黑除恶”专项斗争。巩固提升村务公开、透明。推荐优秀村居干部参加第二期省级村(社区)干部综合素质示范培训班。二是提升社区治理和服务水平。推动完善县乡（镇）村（居）城乡社区治理工作协调机制。继续推进城乡社区建设示范单位创建活动，创建1至2个和谐社区、1至2个农村幸福社区。（四）加强残疾人权益保护和专项社会事务管理。一是落实残疾人福利。联合县残联等部门完善残疾人“两项补贴”制度，规范补贴对象管理。按照《xx省精神障碍社区康复服务指导意见》《xx省精神障碍社区康复中心建设和服务标准》文件要求，推动精神障碍社区康复服务试点示范工作。二是引导婚丧礼俗。深化“纠四风”、治随习、树新风活动，突出党员干部带头，加大典型案例通报，弘扬先进婚丧文化，倡导群众文明节俭操办婚丧喜庆事宜，推动全县形成崇尚节俭，反对奢侈浪费的良好社会风尚。三是深化殡葬改革。加强公益性殡葬设施建设，重点推进城乡公益性墓地、骨灰堂项目建设。完善惠民殡葬政策，保障人民-4-群众特别是困难群众基本殡葬服务需求。巩固殡葬领域突出问题专项整治成果，开展“住宅式”墓穴专项清理整顿。推进规范管理，推动部门联合监管执法。四是规范婚姻登记。创建3A级婚姻登记机关。完善婚姻登记管理信息系统，优化婚姻登记管理服务，推进婚姻登记标准化建设。加强与相关部门协调，建立婚姻登记信息部门交换共享机制。推进婚姻登记严重失信当事人信用约束和联合惩戒。五是强化救助管理。贯彻落实关于进一步改进和加强救助管理工作的意见，加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，组织开展“救助服务质量大提升”专项行动，继续开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助行动。六是培育引导社会组织健康发展。六是加强社会组织党建。大力做好社会组织党组织建设工作，不断扩大党的组织和党的工作有效覆盖。强化社会组织党组织书记培训，创建1至2个社会组织党建示范点。强化社会组织改革和综合监管。深化行业协会商会和行政机关脱钩改革，开展宗教活动场所法人登记。加强社会组织管理信息化和社会组织综合监管体制建设，开展行业协会商会涉企收费专项清理。加强社会组织信用监管，完善社会组织法人库信息。加大社会组织执法力度，严厉打击非法社会组织和社会组织造法行为，定期公布社会组织活动异常名录和严重违法失信名单。引导社会组织参与社会治理。运营社会组织孵化基地，培育孵化社会组织。健全政府购买服务制度，推动落实社会组织有关税收优惠政策，支持城乡社区服务类社会组织发展，创建xx至xx家社区社会组织联合会，引导参与养老服务、困境儿童关爱、脱贫攻坚等工作。（五）加快发展慈善事业、社会工作和志愿服务。一是大力发展慈善事业。宣传贯彻《慈善法》，严格遵守慈善组织公开募捐、信息公开、保值增值等监管机制，落实相关优惠政策。规范慈善组织登记管理，开展“慈善一日捐”，深化慈善助学助困品牌，健康运营慈善超县。弘扬慈善文化，多渠道传播慈善理念，大力培育公益慈善品牌，浓厚全县慈善事业发展氛围。二是大力发展社会工作。按照《关于推进政府购买服务加强基层民政能力的实施意见》，完善乡镇“一门受理、协同办理”机制，推进乡镇(街道)社工站全覆盖，完成全县21乡镇2个便民服务中心的社工站建设，充实全县民政力量，夯实民政基层基础。三是加快-5-发展志愿服务。贯彻落实《xx省志愿服务条例》，对接应用志愿服务信息系统，推进全县志愿服务数据归集、志愿服务记录与证明工作，发展壮大志愿服务队伍。加强日常监管，依法规范志愿服务活动，支持建立“社工引领义工”的双工互动机制，依法注册3至5个志愿服务组织。四是加强福彩发行管理。认真落实国家关于福彩发行工作新要求，加强快开游戏，双色球游戏规则调整后的县场管理，推进游戏布点，增建2至3家福彩旗舰店和销售亭。加大销售力度，创新销售形式，实现福彩销售额增幅。坚持“阳光福彩”，严格彩票公益金使用管理。五是稳妥推进区划地名管理工作。规范区划管理。学习贯彻新颁布的《行政区划管理条例》。遵循“从严从紧、稳妥慎重”要求，协助完成xx陵镇撤镇设街道工作，建立完善行政区划代码编制管理信息系统。规范地名管理。深化地名普查成果转化利用，编纂出版地名图录典志和地名文化等书籍，丰富地名普查成果。加强地名文化保护和优秀地名文化宣传弘扬。深化平安边界建设。指导各乡镇强化界线界桩管护员业务能力建设。开展不规范界桩清理整治工作。二、抓住机遇，把握民政事业大方向2020年全县民政工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实省市民政工作会议精神，贯彻落实县委县政府重大决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，认真践行“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦民政主责主业，不忘初心，牢记使命，攻坚克难，助力全县脱贫摘帽和全面小康xx陵建设。（一）着力提升民生兜底保障水平。按照党的十九大报告关于“兜底线、织密网、建机制”的要求，统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，切实提高兜底保障能力。加大各类政策性资金和项目建设资金的争取力度，确保全年争取上级下拨各类民生资金达到1亿元以上。切实履行“社会保障兜底一批”行业扶贫职责，推进农村低保制度与扶贫开发政策更加有效衔接。规范城乡低保标准和救助水平的制定方法，建立自然增长机制，有序推进低保制度城乡统筹。实低保动态管理机制，积极稳妥开展城县低保清理，巩固农村低保和社会保障兜底-6-脱贫对象认定清理整顿成果。继续提高特困供养救助标准，加强临时救助、医疗救助工作，深入开展农村建档立卡贫困户医疗救助试点。同时，积极引导慈善力量参与医疗救助。进一步推进低收入家庭经济核对、社会救助管理信息化建设。（二）全面提高防灾减灾救灾能力。坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，着力提升防灾减灾救灾能力。抓好自然灾害应急救助，牢固树立防大汛、抢大险、救大灾思想，高效有序应对各类自然灾害，确保人民群众生命财产安全。推进救灾物资储备体系建设，建成县救灾物资储备库，提高全县救灾物资保障水平。推进综合减灾示范社区创建，开展防灾减灾宣传和应急演练活动，提高全社会抵御自然灾害综合防范意识和能力。（三）积极推进基层社会治理创新。坚决落实中央、省、怀化县和洪江县关于推进乡村振兴的重大战略和工作安排，认真履行民政部门职责。围绕“乡村振兴”战略，加强农村社区建设，实施“乡村治理三年行动”，加强基层基础