社会保障兜底扶贫工作情况调研报告

—1—社会保障兜底扶贫工作情况调研报告按照全县工作部署，00月00日至00日，我就社会保障兜底扶贫工作情况专门到民政局、卫计局和xxx等乡镇开展了专题调研。调研期间，召开了由县、乡、村三级干部和村民党员、群众代表等参加的座谈会，实地查看了乡镇综合服务中心相关业务办理情况，并入户走访了部分困难群众。通过调研了解到，xxx县按照“瞄准特困对象、实行兜底保障、开展精准扶贫、同步建成小康”的工作思路，坚持农村低保与扶贫标准“两线合一”，强化依法救助理念，筑牢困难群众基本生活安全保障网，扎实开展社会保障兜底扶贫工作，切实保障了农村困难群众基本生活，助推了全县精准扶贫精准脱贫工作进程。一、xxx县兜底扶贫工作开展情况（一）规范工作程序，全面落实农村低保政策。xxx县按照省、市低保政策和市县《关于精准扶贫精准脱贫社会救助支持计划实施方案》要求，认真开展了农村低保复查、复核工作，在复查、复核中做到了“两个强化”“两个避免”“严把四关”。“两个强化”即：强化集体审批，强化监督检查；“两个避免”即：避免个人违规操作，避免优亲厚友行为的发生；“严把四关”即：坚持“三榜”公示制度，严把调查入户关、经济收入关、民主评议关、审核审批关。2018年全县共有农村低保对象00户00人（其中残疾人00人），共发放农村低保资金00万元（其中：精准扶贫建档立卡户中低保户00户00万人，共发放低保金3307.31万元）。2019年，将根据农村低保保障线与扶贫脱贫线“两线合一”的要求，依照保主保重的原则，重点保障一、二类对象基本生活，促使其实现收入上的政策性脱贫。2019年农村低保资金发放至第二季度，共为00户00人农村低保对象发放资金00万元。按照省、市低保政策要求，逐步提高低保对象补助标准，提标后，一类对象月补助水平由00元提高到00元，二类对象月补助水平由00元提高到00元，三、四类对象月补助水平不再提高，分别为00元和00元。对三、四类对象坚持“输血”与“造血”并举，做到精准救助与精准扶贫有效衔接，促使其通过扶贫支持和社会救助两条途径实现脱贫致富。（二）完善医疗救助制度，有效解决困难群众看病难、看病贵问题。为有效解决困难群众存在的看病难、看病贵等实际问题，修订了《xxx县城乡医疗救助实施细则》，对低保对象等城乡困难群众实行零起点救助，积极推行医疗救助“一站式”即时结算服务，逐步扩大重特大疾病医疗救助病种，有效缓解了农村贫困家庭就医难和因病致贫的问题。2018年，共为00人（次）发放各类医疗救助资金00万元，其中，救助住院患者1874人次，发放救助资金00万元。定点医疗机构“一站式”—2—即时结算服务救助00人次，发放救助资金00万元。对00名农村特困户、农村低保户、计生“两户”、90岁以上高龄老人等四类人群，落实资金00万元资助参加2018年新型农村合作医疗。为00名城市低保对象，落实资金00万元资助参加2018年城镇居民医疗保险。为00名城市低保对象补缴参保资金00万元。为建档立卡贫困户发放住院救助资金00万元，落实资金00万元，资助建档立卡贫困户00户00万人参加新农合。通过医疗救助制度的实施，低保、五保等重点对象及建档立卡户中的贫困户救助面达到00%，有力支持了精准扶贫精准脱贫。（三）落实临时救助政策，切实改善临时性困难家庭生活条件。修订了《xxx县城乡居民临时救助实施细则》，充分发挥临时救助对城乡低保、医疗救助政策无缝对接和有益补充的作用，对因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的家庭和个人，给予应急性、过渡性救助，切实提高了社会救助水平。2018全县共救助00户00人，发放临时救助资金00万元。其中，按照当地居住人口每人1元的标准，为各乡镇预拨临时救助资金00万元；为00个贫困村的00户建档立卡贫困户，安排临时救助资金00万元；救助贫困大学新生00人，发放救助资金00万元。临时救助00人，发放临时救助资金00万元。截止目前，累计为00户00万建档立卡贫困户发放临时救助资金00万元。（四）加强农村五保供养力度，逐步实现各项制度标准化。近年来，全县农村五保供养条件不断改善，服务管理和供养水平不断提高，将符合条件的人员全部纳入供养范围。全县现有农村五保供养对象00户0人，其中集中供养对象0人，分散供养对象0人，供养标准为年人均00元，2018年共发放五保资金00万元，2019年发放第二季度农村五保供养资金00万元。（五）健全灾害应急机制，不断提升救灾、防灾、减灾能力。修订完善了《xxx县自然灾害应急实施细则》，建立健全了全县应对突发自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，有效提高了紧急救助能力。2018年，为00户00名受灾群众及时下拨冬春生活救助资金00万元，妥善安排了灾区群众的生活问题。为xxx等四乡镇及时下拨灾害补助资金00万元，解决了灾区群众生产生活方面存在的问题。严格按照救助台账及时下拨冬春生活救助资金00万元，在发放过程中，按政策向受灾户中的建档立卡贫困户倾斜。二、xxx县社会保障兜底扶贫工作存在的问题根据调研情况来看，虽然我县在社会保障兜底扶贫工作方面成绩突出，但与全县经济社会发展速度和群众的需求相比，还存在一些短板和差距，主要表现在：一是随着精准扶贫与社会救助工作的不断深入，农村低保、医疗救助、临时救助等社会保障工作—3—量越来越大，涉及面越来越广，入户调查工作开展不够深入，工作不够细致，或多或少存在对象不准的问题。二是医疗救助相对滞后，受平安保险理赔缓慢影响，去年以来，我县医疗救助工作整体缓慢，群众意见较大。县上多次与平安保险公司协调沟通，但理赔滞后问题依然没有解决，直接影响了医疗救助工作成效。三是由于医疗救助资金相对有限，导致对患重特大疾病的贫困家庭无法给予及时有效的救助，虽然根据实际情况及时进行了临时救助和补充救助，但对于重特大疾病家庭仍是杯水车薪。三、对社会保障兜底扶贫工作的几点建议一是健全机制。健全以收入核查为核心，以民主评议、张榜公示为基本保障，以家庭经济状况核对为补充的低保对象认定机制，确保精准认定低保对象，确保“两无”贫困人口、暂时不能脱贫人口以及因病因灾返贫的困难群众全部纳入低保保障范围，切实保障其基本生活。二是分类施保。对纳入低保的老年人、重度残疾人、重病患者、在校学生、单亲家庭成员、重度精神病人等特殊困难群体，在发放基本保障金的基础上，根据困难程度，按分类施保中最高的类别给予救助，保障其基本生活。三是提高低保补助标准。围绕“确保‘两无’贫困人口和暂时不能脱贫人口的基本生活水平与扶贫攻坚进程、全面小康社会建设进程相适应”的目标，逐步推进农村低保标准和扶贫标准“两线合一”，逐年提高农村低保保障标准，到2020年农村低保与扶贫两个标准实现统一。四是加大医疗救助资金投入力度。特困供养人员、低保对象中的长期保障户、80岁以上老年人、精神病人、精准扶贫建档立卡贫困人口中的重大疾病患者，经各类医疗保障、医疗救助“一站式”和医疗保险制度补偿后，个人自付费用还比较高，家庭无力承担，建议上级部门加大医疗救助资金投入力度，提高医疗救助保障水平，有效遏制因病致贫因病返贫。