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县纪委监委2019年中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会发言提纲县纪委常委、党风政风监督室主任xx（2019年3月22日）根据《中共xx中共xx县委组织部关于认真开好2019年中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会的通知》要求，自己扎扎实实学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，逐字逐句学习了《习近平扶贫论述摘编》，从头到尾学习了习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议xx代表团审议时的重要讲话及习近平总书记在中央政治局听取脱贫攻坚专项巡视汇报时的讲话精神，原原本本学习了中央第一巡视组对xx开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见和中央巡视工作领导小组办公室主任xx的讲话精神，并始终坚持把巡视整改作为树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”的具体行动，作为推动全面从严治党向扶贫领域纵深发展的重大契机，切实把思想和行动统一到中央和省市县委的整改要求上来，针对中央巡视反馈意见，重点对照在学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚方针政策、履行脱贫攻坚主体责任、落实监督责任和监管责任、各类监督检查发现问题整改落实方面，进行了全面梳理、认真分析、深刻对照，坚持不回避、不推脱、不遮掩，勇于查找认领，精准细化措施，坚决抓好整改。现对照检查如下:一、存在的问题（一）学习领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述有差距，脱贫攻坚理论武装不够扎实。对习近平总书记关于扶贫工作重要论述仅满足于抄笔记、凑字数、数页数，没有严格做到全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，对贯穿其中的人民立场、民本情怀领悟不够深，对蕴含其中的精准方略、扶贫观点、脱贫方法掌握不够透，理论武装不够强、推动全县扶贫领域腐败和作风问题专项治理、xx等工作不够理想。（二）研究制定脱贫攻坚政策统筹协调不够，综合施策不够精准，有的工作措施落实质量有待提升，执行“两不愁三保障”政策存在偏差。在制定有关扶贫领域整治方案、整改方案、治理方案和问题整改措施过程中，统筹协调不够多，综合施策不够精准，征求县直各有关职能部门、乡镇或者本单位其他组室负责人和干部职工的意见建议不够充分，有依靠xx单打独斗、大包大揽的现象，导致个别方案结合实际不够紧密、部分整改措施操作性不够强。（三）履行脱贫攻坚主体责任存在差距，责任和压力传导不到位不彻底，有的对脱贫攻坚的艰巨性、复杂性认识不深刻，盲目乐观。尽管自己去年协助xx、xx二位同志对xx个乡镇党委书记、xx个县直部门主要负责人、xx个乡镇纪委书记及xx个村党支部书记履行脱贫攻坚主体责任、推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作不力问题进行了集体约谈，逐级靠实了脱贫责任，但还存在压力传导不够到位、责任落实不够理想的问题，如：xx扶贫领域信访举报问题仍然居全县xx个乡镇之首。(四)党建与脱贫攻坚结合不够紧密，一些贫困村党组织建设比较薄弱，激发贫困群众内生动力不足。对党建促脱贫攻坚认识不够深，措施不够多、做的不够好，2018年机关支部开展的有关党建促脱贫主题党日活动xx次，自己仅参加xx次；在指导帮扶贫困户脱贫过程中，对扶贫与扶志扶智把握不够好，鼓励引导联系帮扶户坚定脱贫信心、增强脱贫愿望不够到位，致使他们鼓足勇气、憋足干劲、一鼓作气、感恩奋进的内生动力不足。（五）纪检监察机关履行监督责任有欠缺，个别地方问责泛化。去年，对全县xx个乡镇、xx个县直单位扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作开展情况进行了xx轮专项检查，发现了xx条问题，但是从全县扶贫领域问责情况看，全县扶贫领域问责干部xx人，其中村社干部xx人、占比xx%，科级干部xx人、占比xx%，一般干部xx人、占比xx%。不可否认，一定程度上存在问责泛化和“问下不问上”的倾向，挫伤了部分扶贫一线干部特别是村社干部工作积极性，不利于推动工作落实。（六）职能部门发挥作用不充分，存在作风不实问题，扶贫资金监管力度不够。尽管自己对相关职能部门推进扶贫领域有关工作履行行业监管责任，逢会必提、逢会必讲；日常监督检查中，也对有关职能部门领导再三嘱咐。但是从责任落实情况看，有的行业监管部门不聚焦不聚力、不担当不作为问题较为突出，有的职能部门履行监管责任大而化之，对本部门扶贫领域工作推动不力，仍然存在只说不做、只表态不落实等问题。（七）有的党组织对整改难度大的问题较真碰硬不够，一些问题整改不扎实不到位，有的问题整改机械教条。去年，对省委第二巡视组反馈的“扶贫领域腐败问题高发频发”“一些村干部底线意识不强，吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领等问题屡禁不绝”等扶贫领域突出问题，自己带领xx一班人以推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理抓手，指导各乡镇纪委和县纪委监委各纪检监察室、派出纪检监察组查处扶贫领域问题xx件xx人，查处问题数排全省xx个贫困县第xx位、全市第xx位。但是，自己缺乏一抓到底的恒心和扭住不放韧劲，对个别乡镇和县直单位上报的问题整改报告，没有以钉钉子精神逐一核查、跟踪督查，也对一些明显的机械教条式整改没有直接指出纠正。二、产生问题的原因分析（一）理想信念有所松懈。对习近平总书记关于扶贫工作重要论述和精准扶贫、精准脱贫基本方略及“两不愁三保障”脱贫标准，习近平总书记视察xx重要讲话及“八个着力”重要指示精神，党中央、国务院脱贫攻坚决各项策部署和省市县党委政府有关工作安排及贫困县xx项、贫困村xx项、贫困户xx项脱贫指标，没有完全学懂弄通悟透，缺乏深入解读和系统思考，导致工作定位不精准、对标有距离、要求不严实、成效不明显。（二）宗旨意识有所淡薄。在扶贫领域监督执纪上总感觉工作任务繁重，总有忙不完的事，对如何更好地调动广大纪检监察干部积极性投入到扶贫领域监督执纪工作上来思考研究不多，开会、看文件、听汇报、审材料时间较多，下乡与群众打交道调研少，到基层与乡镇主要领导、分管领导接触多，与一般干部、村社干部及群众接触少，尤其是帮助贫困群众解决实际问题少，同时对侵害群众利益的行为，虽持续开展了专项治理，但成效不够好，群众获得感不强。（三）监督执纪有所放松。对习近平总书记的脱贫攻坚战略思想和中央及省市纪委监委扶贫领域监督执纪问责相关会议精神学习不到位，监督执纪问责力度不够大。对各种扶贫政策规定、文件指标掌握不够全面深入，监督检查重点不突出，有关业务不够熟悉，发现问题较少。同时，监督检查方式单一，有时仍停留查记录、翻台账等表面，对发现的问题只是提醒，没有进行严肃追责问责。（四）担当精神有所缺失。在思想上，自我要求有所松懈，认为把xx工作做好，把分管领域内工作管好就行。在推进工作中，单纯地考虑纪检监察工作的任务指标，思考脱贫攻坚的全局性问题较少，开拓进取、勇于创新、责任担当的意识有所减弱。遇到问题困难，习惯用老经验、老办法解决新问题，不求有功但求无过，只求过得去，不求过得硬，面对一些难啃的硬骨头和烫手的山芋，缺乏攻坚克难的勇气和闯劲，在新情况、新问题上破解难题思路、办法不多。三、下步努力方向及整改措施（一）强化学习，提高政治站位。对习近平总书记扶贫开发战略思想坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，学出对党忠诚、坚定信念、自觉自信、责任担当和能力水平。深刻认识脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性和政治性，坚持把护航脱贫攻坚顺利实施作为最大的政治任务，将发挥脱贫攻坚督战队作用作为树牢“四个意识”践行“两个维护”的现实考验，坚持稳中求进总方针，精准施策、精准监督，为全县脱贫攻坚保驾护航。（二）勇于担当，永葆为民本色。紧紧围绕如期打赢打好脱贫攻坚战这一目标，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严格落实一年两例会、一月一报告、一季一分析、半年一点评、年度总考核和通报曝光等“六项机制”，深入推进民生领域突出问题专项整治、医保领域xx行动、“一折统”管理问题专项治理等工作，持续加大扶贫领域通报曝光力度，将正风肃纪贯穿脱贫攻坚全过程，让群众切实感受到正风肃纪就在身边，纪检监察工作就在身边。（三）正风肃纪，加强作风建设。聚焦主责主业，严格落实扶贫领域重点监督一批、直查直办一批、挂牌督办一批、约谈问责一批、通报曝光一批的“五个一批”查办机制，认真贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议xx代表团审议时作出“五个不”指示要求，在现有基础上不断深化和推进扶贫领域腐败和作风问题专项整治，努力做到学习领会上再用力、在压实责任上再聚力、在日常监督上再加力、在正风反腐上再发力、在保护激励上再蓄力。按照中共中央办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，深入推进“基层减负年”相关工作，制定出台我县《整治形式主义官僚主义实施方案》，加大扶贫领域形式主义官僚主义问题查处力度，以作风攻坚促脱贫攻坚。（四）狠抓整改，提升工作实效。坚决扛起全面整改的责任，坚持以身作则，以上率下，发挥示范引领作用。对县纪委牵头整改的xx个问题，逐条制定整改措施，细化分解到相关单位、相关责任领导、相关责任人员，做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。对整改完成的内容及落实情况严格把关、销号管理，做到问题不查清不放过、责任落实不到位不放过、制度不健全不放过。及时将巡视整改纳入年度党风廉政建设责任制考核，对在巡视整改中打折扣、搞变通、敷衍塞责、弄虚作假、落实不力的，严肃问责。督促职能部门要围绕问题整改过程中存在的短板、漏洞、缺陷、瑕疵等现实问题，举一反三，深刻分析问题背后的深层次原因，及时堵塞漏洞，建立完善防止问题发生和反弹的长效机制，全面深入巩固拓展整改工作成效。