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-1-民主生活会对照检查材料按照民主生活会的相关要求,会前市政府党组认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和全市重点工作推进会议精神等。紧紧围绕“转作风提素质敢担当”这一主题深刻查摆自身问题，开展谈心谈话，广泛征求意见建议。在充分准备的基础上，结合政府党组实际，认真开展对照检查，深刻剖析问题产生原因，提出了具体整改措施。现对照检查如下：一、存在的主要问题（一）不作为方面一是贯彻落实上级党委、政府和市委安排部署不到位。主要表现在对有些决策部署理解和把握不够精准，贯彻执行方面效率不高、成果不理想，具体工作落实不平衡，压力传导不到位，“上热中温下冷”的问题没有得到根本解决。比如，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时提出“三个扎实”的主要指示，市委安排学习并提出经济高质量发展目标，但是在推动新旧动能转换、改造升级“老字号”、深入开发“原字号”、培育壮大“新字号”方面步伐较慢。二是攻坚克难担当作为的意识不够强。工作中有畏难情绪和等靠思想，对分管工作缺少咬定青山不放松的韧劲和不达目的不收兵的执着，针对历史遗留的疑难问题不愿直接面对，有依靠市委、依靠主要领导、依靠集体决策的倾向，缺少敢于担当、勇于负责、创造性解决问题的政治智慧和实用方法。比如，XX、XX等信访问题，涉及群体大、情况复杂，虽然政府班子投入大量精力，也化解了一系列矛盾问题，但是尚未从根本上解决。三是协调联动补位的主动性不够强。一方面对上级请示汇报不够，导致对政策掌握不够及时精准；另一方面，同级之间沟通不到位、信息不对称，工作缺乏合力。比如，在三大攻坚战中没有同上级环保部门沟通，导致调度会上XX问题被通报，影响了全市工作成效。又如，部分领导干部和部门工作配合意识差，XXX、XXX等重点项目推进没有达到预期目标。四是谋发展抓经济的成效不够明显。把项目工作作为政府工作的基础，开展了专项行动和招商推介活动，但总体上落实项目数量少，缺少支撑性的大项目，工业经济断崖式下滑情况还没有从根本上解决。比如，开展了AAA专项行动，稳住工业经济运行，但是具体扶持中小微企业发展政策尚未制定出台；招商引资方面项目储备与政策体系还不完备，签订意向协调项目跟进力度需加大；项目建设方面，重点项目推进有差距，仍有XX个项目未开工建设。又如，在推进精准脱贫攻坚战中，有的干部存在着XXX不是重点地区，不用太用力推进的思想，面对先进地区的成绩无动于衷，整天无所作为、混天度日，帮扶户家中面貌依旧。-2-（二）慢作为方面一是“一岗双责”履行不到位。重业务、轻党建的情况仍然存在，党风廉政建设和意识形态工作“一岗双责”履职不到位，部门牢骚满腹、说三道四、违反规定的情况时有发生。比如，在中央环保督察“回头看”中，个别干部为了个人私利，将自己等同于信访群众，捏造事实，向环保督察组举报不实问题，给市委、政府抹了黑。又如，对于宣传报道把关不严，新闻宣传报道出现错误；对网络意识形态管理做的不够，政府部门微信群、公众号管理存在空白。二是服务意识欠缺。为民服务意识还不强，便民惠民措施落实不到位，领导机关对基层一线干部关心服务还没有形成自觉，“官本位”思想有所抬头。比如，有的政府部门表面上“门好进、脸好看”，实际上仍然“事难办”，群众办事“推绕拖”问题还没有根本解决。又如，有些执法部门在问题调查不清楚、不透彻的情况下，强制企业停产停工，损害了企业的合法利益。三是重点工作落实不到位。具体工作存在“重部署、轻落实”的现象，年初重点工作、重要改革、重大事项及《政府工作报告》要求完成的重点工作任务安排部署后没有进展，目前仍有X项工作没有开展，X项工作没有实质性进展。比如，市政府年初就安排了加强城市精细化管理、实施街长制、制定牌匾管理办法等任务，现在相关办法仍未出台。又如，对镇域综合行政执法改革、农村人居环境整治等重点工作的推进力度不够，“钉钉子”“拧螺丝”精神发挥的不好，改革和整治成效不明显。四是精神状态还需进一步提振。有的部门自由散漫，效能低下，作风漂浮，工作不务实，满足于“做一天和尚撞一天钟”。比如，会风会纪不严肃，不按规矩履行请假手续、开会迟到、随意替会情况时有发生。又如，有些干部迟到早退、溜岗缺位，作风疲沓，上半年纪检部门明暗访查处违反会风会纪、机关纪律等问题X件，涉及科级干部X人。（三）乱作为方面一是班子团结协作精神需要加强。部分班子成员在统筹工作、统揽发展思路上还有差距。比如，打好三大攻坚战过程中，班子成员间工作协作配合不到位，沟通不及时，从而影响了工作效果和部门干部职工的积极性和主动性。二是民主集中制落实不到位。议事规则不清，会前准备不充分，会上研究讨论不深入等问题影响民主集中决策质量，导致会后推进落实不到位。比如，虽然能够按照民主集中制原则落实“三重一大”集体研究决策，但是有时过多强调效率，征求社会各方面意见不够广泛深入。在集中讨论时，对自己分管领域发表意见较充分，对全局性工作或他人分管领域工作发表意见不充分，在一定程度上影响了民主决策质量。又如，议事事项分类不清晰，党组会、常务会议事范围不明确，有时一些常规性工作提交到会议研究决策，影响了会议质量。-3-三是大局观念还需加强。有些地区部门对市委、政府政策研究不够透彻，理解不够系统，没有妥善处理好全局利益和局部利益的关系，有时还存在着本位主义。比如，在推进重大项目建设过程中，上级配套资金多、保障好的就大力推进建设，反之就存在缓一缓的情况。四是行政审批“最后一公里”仍不畅通。放管服改革成效不明显，百姓办事难、环节多、时间长的问题依然存在。比如，“最多跑一次”改革推进较慢，一窗、一网、一次便民服务体系尚未建成，一次性告知、一次性办理落实不到位，百姓办事仍需在各部门间往来多次，影响群众办事效率。（四）其他方面存在的问题一是政策理论研究不深入。研究上级政策主动性需要加强，一些适合XXX市发展的政策还没有真正落地。比如，对上级经济社会发展和项目扶持政策研究不透彻，平时没有做相应准备，待需上级政策扶持时才进行安排，错过了政策窗口期。二是贯彻落实中央八项规定不严格。持之以恒推进作风建设力度有所减弱，落实中央八项规定精神有所松劲。比如，没有严格执行接待有关规定，超标准接待、超范围陪餐、用餐饮酒等问题仍有发生。三是抵制新“四风”力度还需加大。对新“四风”中的形式主义、官僚主义认识不够到位，报喜不报优，表态多、调门高，行动少、落实差的现象时有发生。比如，有部门在向上级汇报时，怕揭短亮丑，汇报工作谈成绩多一些、谈问题少一些，没有做到知无不言、言无不尽。二、产生问题的原因分析针对查摆出的各项问题，市政府党组班子不漠视、不回避、不推卸，紧密联系思想和工作实际，经过认真深入的反思和剖析。主要有以下几个方面：一是理想信念“总开关”不够紧。党组成员能够始终牢固树立“四个意识”，自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。但面对新形势、新变化，缺少更加坚定的理论自信，导致理想信念出现松懈，进而放松了对党组班子建设的要求，放松了对党性锻炼的要求和保持党员先进性、纯洁性的追求，直接影响了党组班子思想的进步和工作的推进落实。究其根本，主要是把政治理论学习当成了“软指标”，静不下心，抓得不紧，以干代学，放松了对世界观、人生观、价值观的改造，忽视了对理想的再坚定和对革命意志的再锤炼。二是责任意识不够强。市政府党组一直把“守土有责、守土负责、守土尽责”作为开展工作的根本要求，但是在推进工作落实时主动思考不够深入，主动触碰难点、剖析热点积极性不高，个别班子成员满足于工作现状或过多强调客观原因，在排除万难为人民干事创业的奉献精神、担当精神上还有所欠缺，面对发展扑下身子不够，面对机遇放开手脚不够，面对困难咬牙坚持不够，没有始终做到以-4-钉钉子精神抓落实。三是宗旨意识不够牢。党组成员在思想上牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨，但在实践中，没有正确处理好追赶超越与服务群众的关系，认为发展是为基层、为群众办好事、办实事的经济基础，发展好了就是第一位的服务，更多时间埋头业务工作，忽视了群众工作。在处理涉及基层和群众的问题时，与群众见面，针对性、目的性的多，考虑更多的是“我要为群众干什么”，而走进基层倾听“群众需要我干什么”的时候少，真正与群众沟通思想少，认为只要保障了群众利益，群众就会拥护，有时没有更多地从群众的角度想问题、办事情。四是制度建设不够完善。制度建设还存在不完善、不配套、不规范和落实执行不力的问题，缺乏跟踪管理和有效监督，还没有建立和形成一种激励人想干事、干好事、多干事的管理机制；各项制度急需进一步完善和加强，权力监督有“死角”、管理有“漏洞”，有些制定的规章制度不符合实际需要，出台的制度既不管人、也不管事；有的制度制定得多，但认真执行的少，是挂在墙上、喊在口头上，或者是松一阵紧一阵，执行缺乏连续性，落实没有实效性；一些制度缺乏强制性、约束力，执行和落实的难度大，效果不明显。三、整改方向和措施市政府党组班子要始终坚持问题导向，坚持以人民为中心，对查摆出来的问题，用更严的标准、更实的措施切实抓好整改。（一）加强理论学习，不断提升政府班子政治素养认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，努力打牢理论功底，增强运用理论指导工作的自觉性和主动性。一是坚持把思想政治建设摆在首位，进一步筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基，用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑，持之以恒读原著、学原文、悟原理，坚定理想信念的主心骨，筑牢“四个意识”的压舱石。二是强化理论中心组学习。坚持和完善中心组学习制度，每年集中学习不少于XX次；制定中心组学习计划，每月由2名党组成员就分管领域内容进行领学讲解并交流学习心得，不断强化政府党组政治理论水平。三是提升履职能力，在坚持集中学习的基础上，合理安排自学时间，认真学习各类专业知识，不断提高领导班子成员适应新形势、解决新问题的能力。（二）强化责任担当，不断增强班子的凝聚力和战斗力以“标本兼治、务求实效、统筹兼顾，上下联动、合力攻坚”为总原则，抓推进、促落实。一是加强班子自身建设，坚持领导带头，率先垂范，风成于上，俗化于下。听真言、讲实情，为民办实事、办好事，带头发扬民主，尊重民主，尊重民意，清政廉洁，严格遵守各项规章制度，做执行制度的模-5-范和表率。二是加强班子协同合作，破除战线界线，在认真做好自己本职工作的同时，落实好班子成员AB角制度，互相之间密切配合，打造各司其职、各尽其责，齐抓共管抓落实的工作格局。三是切实强化行政效能，常常监督检查、时时督促跟进，重点事项重点督办，紧急事项跟踪督办，一般事项定期督办，做到安排部署与督查督办同步推进；实行台账管理，认真“建账”“管账”、按时“交账”“亮账”、依据责任清单“查账”“对账”、对号核实“挂账”“销账”，加快政府工作节奏，提高工作效率。（三）不断改进作风，努力提高为人民服务的质量树立勤工作、求上进的良好氛围，切实履职尽责，深入研究解决问题，今天能办的事决不拖到明天去做，在工作中知难而进，不完成好工作决不松劲。一是坚持为民为先，以人为本，更多地深入群众、深入基层，坚持定期带着任务下基层，以甘当小学生的胸襟，拜群众为师，与群众交友，打造“接地气”的政府班子。二是推进重点工作责任具体化，做到有清单、有督查、有考核、有问责，切实提高政府执行力、落实力，坚持谋实事、求实效，把雷厉风行和久久为功结合起来，勇于攻坚克难，以“钉钉子”精神把各项工作抓细、抓实、抓到底，确保工作取得实效。重点打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，夯实经济发展基础，促进经济高质量发展。三是激发政府干部队伍工作热情。主动与基层干部进行工作与思想上的沟通交流，以增强相互理解、相互信任；认真听取干部职工的一些所想、所盼及正常合理需求，真正做到关心和帮助解决职工生活中的实际问题，充分激发政府干部队伍的工作热情。（四）加快构建体系完整、科学规范、运行有效的制度体系筑牢思想防线，强化行为规范，完善各项制度建设。一是认真贯彻落实党风廉政建设责任制，切实抓好一把手负总责，分管领导分工负责，