xx县水资源管理工作自查报告

—1—xx县水资源管理工作自查报告根据《市人民政府办公室关于下达市县级行政区2015年2020年2030年水资源管理控制指标的通知》和《市水资源管理处关于切实抓好2018年水资源管理工作的安排意见》等文件精神，针对2018年度我县的用水总量、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任及考核四个方面工作进展情况开展自查，对照相关标准进行自评。现将自查自评情况报告如下：一、概述xx县位于甘肃省东南部，市西北部，总面积为00平方千米，海拔1340—3120米。总耕地00万亩，年平均降水量为00毫米，多年平均蒸发量为00毫米，全县多年平均总水资源量为8.01亿立方米。2018年，在市委、市政府的正确领导下，xx县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察甘肃时的重要讲话和“八个着力”重要指示精神，牢固树立水资源总量控制、优化配置、合理开发、有效保护的理念，认真执行最严格水资源管理制度，提高用水效率，促进了水资源一体化管理深入开展，取水用水管理取得明显成效，水资源支撑能力不断增强。二、目标完成情况我县2018年用水总量控制目标为7580万立方米，万元GDP取水量78立方米或万元GDP取水量较2015年下降13.3%，万元工业增加值用水量控制目标为25立方米或万元工业增加值用水量较2015年下降13.3%，农田灌溉水有效利用系数控制目标0.53，重要江河胡泊水功能区水质达标率控制目标65%。预计我县2018年用水总量为6030万立方米，万元工业增加值用水量为25立方米，万元工业增加值用水量较2015年下降13.79%；农田灌溉水有效利用系数0.55，万元GDP用水量为102.3立方米，较2015年度下降18.13%，重要江河胡泊水功能区水质达标率100%，各项指标全部达到了2018年度红线控制指标。为了加强节约用水、计划用水，使水资源的开发得到合理利用，我县及时编制了取水计划和自来水用水计划，对县内各取用水户下达了年度取用水计划。主要控制指标完成情况为：（一）用水总量控制指标完成情况。我县2018年用水总量为6030万立方米，地表水4750万立方米，地下水1280万立方米，农业用水4982万立方米，生活用水873万立方米，工业生产总用水量为95万立方米，生态用水80万立方米，用水总量控制在市上下达的7580万立方米的指标以内。（自评得分10分）（二）万元工业增加值用水量控制指标完成情况。2018年全县工业企业总用水量95万立方米，—2—预计全县的工业增加值3.8亿元，万元工业增加值用水量为25立方米，万元工业增加值用水量较2015年下降13.79%，万元工业增加值用水量控制在市上下达的25立方米的指标以内。（自评得分5.5分）（三）农田灌溉水有效利用系数控制指标完成情况。2018年农业灌溉总用水量为4655万立方米，除工程保护、防洪除险等需要的渠道（管路）弃水量和向灌溉区域外的退水量以及渠道蒸发耗损等水量之外，田间作物净灌溉用水量为2560.25万立方米，农田灌溉水有效利用系数0.55，农业灌溉水有效利用系数高于市上下达的0.53指标要求。（自评得分3分）（四）万元国内生产总值用水量控制指标完成情况。预计2018年我县国内生产总值58.9428亿元，用水总量6030万立方米，万元国内生产总值用水量102.3立方米，比2015年度万元国内生产总值用水量124.96立方米/万元下降18.13%，万元国内生产总值用水量高于市上下达下降13.8%指标要求。（自评得分5.5分）（五）重要江河湖泊水功能区水质达标率控制指标的完成情况。我县确定的水功能区限制纳污红线为重要江河胡泊水质达标率65%。据环保部门分析，渭河、榜沙河、大南河断面每年检测12次，全部达标，年度达标率100%。（自评得分10分）各项目标完成情况总得分34.5分。三、制度建设和措施落实情况xx县始终坚持实行最严格的水资源管理制度，认真贯彻落实水资源管理的各项法律法规和政策措施，建立健全用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污以及水资源管理责任考核等工作制度，确保实行最严格水资源管理制度工作取得成效。（一）总量控制制度落实情况。一是严格取水许可总量控制管理，下达了覆盖全县各乡镇的用水总量控制指标和各用水单位取用水计划指标，编制了渭河、榜沙河、漳河、大南河、山丹河、聂河等主要支流取水许可总量控制指标方案，提出了取水许可总量控制指标、主要节点及控制断面水量控制指标。二是严格按照市上下达的用水总量控制指标，提出了各流域实际分配水量指标，有效推进了流域水量分配。三是严格建设项目水资源论证报告书审查和取水许可审批，对取用水总量已达到或超过控制指标的，暂停审批建设项目新增取水；对取用水总量接近控制指标的，限制审批新增取水。（二）用水效率控制制度落实情况。一是指导监督全县六条万亩灌区实施了节水改造，大力推广渠道防渗、管道输水、滴灌、喷灌等技术，安装了取水许可权属范围内的灌区渠系输配水计量设施，完成北顺灌区流量监测工程，新增高效节水灌溉面积0.44万亩。二是推进建立用水定额体系，配合—3—市水务局完成了第三次水资源调查评价，全面推行水资源论证工作，加强取水许可动态管理，强化水资源论证、取水许可审批、用水计划下达、节水水平评价等工作环节的用水定额管理。三是建立用水效率控制红线，实行重点用水单位用水监控，明确了万元工业增加值用水量、农业灌溉水有效利用系数等监督考核指标以及万元GDP用水量、农田亩均灌溉用水量、用水重复利用率、城市污水回用率等监测评价指标，进一步加强了用水效率红线指标、监测评价和监督管理。四是贯彻落实节水设施“三同时”制度，在水资源论证报告书审查、取水项目验收及监督检查时，重点考察节水设施设计、建设及运行情况，对不按规定设计、建设、运行的建设项目提出整改意见，要求按期完成整改。（三）水功能区限制纳污制度落实情况。一是按照省、市统一部署，结合水功能区纳污能力复核工作，依法核定水域纳污能力，确保了核定成果与有关规划衔接紧密。二是根据水功能区限制纳污能力，按照总体目标要求，分阶段限制排污总量，要求环保、水务等部门提出限制排污总量意见，逐步实现了水功能区达标率和限制排污总量的双控制。三是强化水功能区监督管理，实施了建设项目水资源论证水量水质双控制制度，建立了水功能区水质达标评价体系。四是加强入河排污口监督管理，对入河排污口进行全面核查，完善了入河排污口信息档案管理系统，加强监督性监测和标识管理，开展重点水功能区入河排污口整治，确保了入河排污口管理制度有效落实。五是加大饮用水水源地保护工作力度，完成了城区、南部农村饮用水水源地保护工作，农村集中式供水水源地保护工作扎实有序开展。（四）水资源管理责任及考核制度落实情况。一是根据我县取水许可总量控制指标，用水总量指标，水量分配方案，制定了我县水资源管理考核有关的用水总量、水功能区达标率、万元产值用水量、农业灌溉利用系数等考核指标。二是根据考核指标建立了我县的考核方案和程序、明确考核指标。三是根据相关考核指标、考核程序，对各考核单位落实年度目标和重点任务情况进行考核，提交考核结果。配合上级对我县年度目标和重点任务完成情况进行检查评估考核，提交了评估结果。四是大力推进水资源管理法制化进程，进一步完善水资源规划体系，强化规划的执行和监督检查，加快建立节约用水、地下水管理、水资源论证等方面的各项管理制度，为严格水资源管理提供规划依据和实施保障。根据我县实际，细化实化最严格水资源管理各项制度，确保水资源开发利用和节约保护各项工作有章可循、有规可依。组织成立由县政府分管副县长为组长的落实最严格水资源管理工作领导小组，制定出台了最严格水资源管理制度考核办法、责任追究办法，建立全县水资源重大违法违规问题行政问责制度，确保最严格的水资源管理制度落到实处。根据制度建设和措施落实情况评分标准，我县制度建设和措施落实情况自评得分58分。—4—四、创新工作成效为全面贯彻落实最严格水资源管理制度，xx县创新举措，全力争取实施西梁灌区高效节水灌溉项目，该项目采用PPP模式建设，预计2020年底建成。该项目的实施，对加快区域种植结构调整，推进乡村振兴具有重要示范带动意义。项目建成后，该区域4.16万亩旱作耕地得到有效灌溉，预计年增加直接经济效益8049.6万元，其中灌溉效益3622.32万元,亩净增经济效益870.00元。在发展经济的同时，进一步促进生态环境的改善，提高植被覆盖率。该项工作自评奖励分值5分。五、存在的问题及整改措施虽然，我县在实行最严格水资管理制度方面做了大量工作，也取得了一定成绩，但与市委、市政府的要求和当前环境保护和节约资源的形势需要相比，还存在一些问题不足，主要表现在：一是水资源的开发利用程度低，地表水、地下水开发程度不平衡，水资源配置不合理。我县年用水量，占含入境水在内总水资源量的12%左右，占全县县水资源总量的10%以下；地下水资源的开发利用量占地下水天然资源量的20%以下，占地下水可开采量的50%左右。缺少调蓄手段，地表水资源的开发利用量仅占总地表水资源量7%左右，占自产地表水资源量30%，开发利用率有待进一步提升。二是现状缺水程度较为普遍，用水效率低且浪费严重。水资源需求越来越大，加之生活和生产取、供、用水过程中，跑、冒、滴、漏现象一定程度存在，用水设施陈旧，工艺落后，运行管理不科学，水的重复利用率不高，导致水的供需矛盾突出。三是调蓄工程少，供水安全性较差。从供水上看，设计供水能力、实际供水能力均较大，但由于引水口缺少水库工程调节，河川径流量年内分配不均，致使地表水供水工程效率低，供需缺口大。城镇供水、农村生活全部使用地下水，水源单一，受地下水含水层厚度小，补给不足，调节能力差等因素的制约，供水保证率低，遇干旱年份缺水严重，供水安全性较差。四是用水结构调整任务艰巨，综合利用程度低。用水上看，农业用水是我县首要用水项目，目前灌溉用水还较粗放，农业灌溉水利用系数较低，调整产业结构配置推广高效节水灌溉技术任务还非常艰巨。工业、生活等其他用水受产业结构和生活水平的制约，用水定额较低，污水收集处理回用系统不完善，再生水利用系数不高。在今后的工作中，我们将进一步加强组织领导，靠实工作责任，狠抓任务落实，从以下三个方面做好实行最严格水资源管理制度工作：一是全面实行最严格水资源管理制度，建立合理的水资源市场价格体制。始终把市上分配我县的“三条红线”指标作为控制标准，坚持三条红线、执行一套定额、完善责任考核机制，改革用水方式，提高用水效率，促进实行最严格水资源管理制度工作深入开展。—5—二是加快水利工程建设，合理开发利用水资源。加快城区第二水源地等供水工程项目建设，科学调蓄地表水资源，提高水资源调控能力，为全县水资源配置和流域水资源调度创造有利条件。加强雨水资源利用，在浅山干旱区等水源不足的地区，继续建设雨水利用工程。合理开发保护地下水资源，关闭部分开采井，使地下水资源的开发利用量控制在可开采量以内，做到开发与保护并重，科学利用和保护好地下水资源。三是加强水资源管理，着力提升水资源利用率。认真实行最严格水资源管理制度，不断完善并全面贯彻落实水资源管理的法律法规和政策措施，加强用水需求管理，完善城乡水务一体化的水资源管理体制，全面建设节水型社会。六、自评结果根据《考核办法》相关规定和要求，我县全面完成了最严格水资源管理制度各项指标任务，自评得分97分，自评等级为优秀。