在县委全面依法治县委员会第二次会议上的讲话

在县委全面依法治县委员会第二次会议上的讲话同志们：年序陈谢，气象维新。过去的一年，县委、县政府认真贯彻中央和省、市委决策部署，以“平安XX”建设为统领，以创建“法治XX”为关键，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，构建了依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，全面依法治县各项工作取得了良好的成效。新的一年，我们要继续将法治建设作为推进基层治理现代化的基础性工程和骨干工程来抓，为全县经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。接下来，我就进一步深入贯彻落实中央和省市工作会议精神，做好全县依法治县工作再强调几点意见。一是政治自觉再增强，准确理解和把握全面依法治国新理念。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国提到“四个全面”战略布局的新高度，推动法治中国建设发生历史性、转折性、全局性办公文库原创发布变化。习近平总书记作出一系列重要论述，深刻回答了当代中国法治建设举什么旗、走什么路、建设什么样法治国家、怎样建设法治国家等重大问题。从2018年到2020年，习近平总书记先后主持召开中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议并发表重要讲话，明确了全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局和重点任务，为我们做好新时代全面依法治县工作提供了根本遵循。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》进一步明确要求，要坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。推进全面依法治县，是贯彻落实党中央全面依法治国部署的重大任务，是贯彻落实习近平总书记关于法治建设重要指示精神的重大举措，是开创全县各项事业发展新局面的重大保障。我们要深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，不折不扣地贯彻执行党中央和省、市关于法治建设的各项决策部署，不断健全完善工作体制机制，有效做好地方立法工作，切实增强推进全面依法治县的政治担当，提升全面依法治县的能力水平，推动法治XX建设全面发力、多点突破、纵深推进。二是依法防控能力再提高，坚决打赢疫情防控阻击战。新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记高度重视，亲自指挥、亲自部署，自1月25日（大年初一）至今，先后三次主持召开中央政治局常委会会议，专题研究疫情防控工作，还到北京市调研指导疫情防控，充分说明疫情防控任务异常艰巨，传递出党中央带领全国人民打赢疫情防控阻击战的坚定信念和必胜决心。特别是2月5日，习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上强调，疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，要求始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，从立法、执法、司法、守法各环节发力，全面提高依法防控、依法治理能力。习近平总书记的讲话对依法加强疫情防控工作作出全面部署，为依法打赢疫情防控的阻击战、全面推进依法治国提供了根本遵循和科学指引。各乡镇、各单位、各部门要坚决贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，全面落实中央《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》精神，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用，强化疫情防控文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。工作的政治担当，为坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战提供坚强法治保障。2月14日，在中央全面深化改革委员会第12次会议上，习近平总书记强调，抗击这次新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。要研究和加强疫情防控工作，从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措，健全国家公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。各乡镇、各单位、各部门要按照总书记的要求依法推进疫情防控各项工作，认真执行疫情防控和应急处置法律法规及重大突发公共卫生事件一级响应的有关规定，加强风险评估，依法审慎决策，严格落实防控措施。对疫情防控执法司法问题，要严格执行现有法律法规，统一执法标准、程序、依据，坚决依法打击制假售假、截留扣留防控物资、囤积居奇、哄抬物价、造谣传谣等违法犯罪行为，推进依法防控、科学防控、联防联控。县公检法司等部门联合下发的《关于严厉打击妨害疫情防控犯罪行为的通告》和《关于严厉打击新型冠状病毒肺炎疫情防控期间涉医违法犯罪行为的通告》，并对疫情防控涉及的相关法律法规作了解读，各乡镇、各单位、各部门要加强学习宣传和贯彻执行，不断提升各项工作法治化规范化水平，为疫情防控提供坚强的法治保障。要通过这次疫情防控，补短板、强弱项，健全体系、完善法治，依法开展和推进疫情防控工作，坚决打赢这场疫情防控阻击战。三是依法行政再强化，扎实推进法治政府建设。2020年，既是全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快建设法治政府的关键时期。加强法治政府建设，是推进政府治理现代化的必然要求，也是确保中央和省、市、县委重大决策部署和各项改革任务顺利推进的迫切需要。各乡镇、各单位、各部门要坚持以法治政府建设推动全县经济社会高质量发展，运用法治思维和法治方式破解发展中遇到的突出问题和瓶颈，运用法治保障“放管服”改革深入推进，运用法治进一步优化营商环境，运用法治顺应人民对美好生活的向往。要加强依法决策机制建设，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大行政决策的必经程序，做好法律风险防控。要继续推行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度等“三项制度”，促进行政机关严格规范公正文明执法。各乡镇、各单位、各部门主要负责同志要严格落实第一责任人职责，建立第一责任人职责清单，做到守土有责、守土负责、守土尽责，自觉把本部门、本单位各项工作全面纳入法治化、规范化轨道，为经济社会高质量发展营造良好的法治环境。四是责任担当再压实，切实维护司法公平正义。公正是法治的生命线。习近平总书记强调，要“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，绝不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众利益”。我们要持续深入推进司法责任制综合配套改革，真正“让审理者裁判、由裁判者负责”，扎牢维护社会公平正义的最后一道防线。要善于运用科技创新成果，构建优化协同高效的司法机构职能体系，进一步提高办案质量和效率。要深入推进解决“执行难”问题，坚持以执法巡察和专项执法检查促进公正廉洁执法，加大对司法活动的监督力度，切实维护司法公平正义。需要强调的是，按照“扫黑除恶”专项斗争“一年治标、两年治根、三年治本”总体要求，今年要实现“治本”的总目标，各成员单位要紧盯“治本”这一目标，在巩固前期工作成效的基础上，进一步健全和完善各项工作体制机制，彻底清除黑恶势力滋生土壤，坚决扫出清风正气、扫出公平正义，以经济社会高质量发展、社会大局和谐稳定的实绩和成效取信于民，不断增强人民群众的安全感和获得感。五是法治社会建设再用力，以良法善治增进人民福祉。各乡镇、各单位、各部门要严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，认真开展“法律八进”活动和群众性法治文化活动，扎实做好“七五”普法评估验收，建立完善部门尽责普法、媒体公益普法、社会共同普法工作制度，构建社会大普法工作格局，不断营造法治XX建设浓厚氛围。要坚持创新发展新时代“枫桥经验”，积极探索完善新形势下组织群众、发动群众的工作体制机制，推行“三治融合”现代乡村治理模式，不断健全共建共治共享体系。要加快构建以律师、公证、法律援助、人民调解等为主要内容的公共法律服务体系建设，健全政府购买法律服务机制，积极运用网络、手机APP等新媒介提升服务效能，为城乡居民提供更加多元、便捷、精细的公共法律服务。要加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治安防控体系，加强预防和化解社会矛盾机制建设，加快矛盾纠纷多元预防化解体系建设。六是体制机制再健全，有效提升法治建设保障水平。全县各级各部门要坚决扛起全面依法治县的职责和使命，确保法治XX建设各项任务落地见效。县委全面依法治县委员会要切实发挥好管宏观、谋全局、抓大事的作用，着眼长远，通盘考虑经济社会形势、法治建设进程、群众需求变化，确定近期和中长期战略规划，着力构建顺畅有序、运转高效的依法治县工作体系。各协调小组要根据职责分工，步调一致，密切配合，切实担负起推动委员会决定事项、工作部署和工作要求在本领域全面落实的政治责任。依法治县办公室作为委员会下设的日常办事机构，要加强自身建设，不断提高法治思维，提高履职能力，有效发挥参谋助手作用，为县委和依法治县委员会决策提供优质高效服务。全县各级党组织要坚决履行好全面从严治党主体责任，将法治建设纳入本系统、本行业、本单位总体规划和年度工作计划，全面推进依法治县各项工作落细落实落地。各乡镇、各部门主要负责同志要切实履行好法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，增强宪法意识，带头尊法学法守法用法。要认真落实领导干部述法制度，把法治建设情况列入党政领导班子和成员年度述职内容。要注重建设高素质法治工作队伍，重点加强立法、行政复议应诉、执法监督工作队伍建设，加强法治人才的培训教育管理，确保立法、执法、司法工作者信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，为全面依法治县提供坚强的人才保障。同志们，历史于时序更替中前行，梦想在砥砺奋进中成真。依法治县工作系统性、协同性、联动性强，涉及面广，许多工作需要基层和部门来抓，需要各级各部门共同协调和推动，希望各级领导干部要忠实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为我县如期建成全面小康社会创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。