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-1-市市场监督管理局2019年工作总结2019年，在省局的精心指导和市委、市政府的坚强领导下，市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实推进市场监管体制改革，落实国家和省、市深化“放管服”改革各项决策部署，深化商事制度改革，强化事中事后监管，着力防范安全风险，推进实施质量强市战略，各项重点工作取得了一定实效。一、主要工作（一）“放管服”改革成效明显。全面落实国家和省、市深化“放管服”改革各项决策部署，持续深化商事制度改革，积极推进“多证合一”“证照分离”等改革，全面改革审批方式，推进许可审批、办事制度、政务服务管理、政务服务模式、政务服务设施的标准化建设，精简涉企证照，强化事中事后监管，不断优化营商环境，充分激发市场活力，有效推动了全市经济高质量发展。今年全市新增市场主体户（其中各类企业户、农民专业合作社户、个体工商户户，较去年同期分别增长%）；全市市场主体累计达到万户，注册资本（金）亿元，市场主体发展带动就业创业万人次。一是深化商事制度改革。推动市场准入便利化，持续压缩企业开办时间，报请市深改办印发了《市持续深化压缩企业开办时间的实施方案》，再次压减企业开办时限，年底前可基本实现企业开办时间压缩至3个工作日（其中登记注册2个工作日）之内目标，一般事项实现窗口当场办结。开展“证照分离”改革。充分发挥牵头作用，加强部门协同配合，优化后置审批许可流程，对第一批106项涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批（2项）、审批改为备案（1项）、实行告知承诺（20项）、优化准入服务（83项）等四种方式，实施“证照分离”改革，有效区分“证”“照”功能，着力破解“准入不准营”难题。截止目前，全市通过“xx省部门协同监管平台”累计推送“证照分离”改革数据条，待接收条，接受率%，惠及企业户。推行企业全程电子化和电子营业执照应用。开通了“市场监管业务办理”微信公众号，方便办事群众随时查阅及下载软件。在政务大厅登记窗口设立帮办区，明确帮办人员，指定专人现场协助帮办企业登记业务。全市通过全程无纸电子化办理注册登记业务件。推进企业注销便利化改革。会同人社、商务、税务等部门，印发了《关于推进企业注销便利化工作的通知》，有效破解了一批企业注销中的“难点”“痛点”“堵点”问题，促进了企业“新陈代谢”、结构优化。将企业注销通过报纸付费公告改为网上免费公告，企业注销申请材料简化为种，企业退出制度性成本大幅度降低。拓展“政银便民通”服务。在前期对相关银行“政银便民通”业务培训的基础上，举办全市农行系统“政银便民通”业务培训班期，实现全市家银行个网点业务全覆盖，为各类市场主体提供免费代办服务次。-2-二是加快推进审批制度改革。依法依规全面清理行政许可事项。梳理公布办理事项27大类77个子项，建立标准化行政许可事项目录清单，实现办理事项主项名称、子项名称、法律依据、申请材料、办事流程、业务经办流程、办事时限、表单内容“八统一”。精简行政审批材料。按照“能简则简、能并则并、规范高效”的原则，进一步简化行政审批提交材料，企业注册登记提交材料减少%，食品生产许可提交材料减少%，医疗器械经营许可提交材料减少%，计量标准器具核准提交材料减少%，特种设备许可提交材料减少%，市级类项审批时限降低了%以上，许可服务的质量和效率显著提升，群众满意率达%。认真落实“三集中、三到位”的要求。将所有行政许可事项集中至市政府政务服务中心市场监管局窗口办理，落实“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”审批模式，对受理、审批、发证各环节全流程、全要素推送xx政务服务网，全面实行“网上行权”，实现行政审批“一网通办”。推行“不见面审批”。积极推广微信和支付宝“电子营业执照”小程序，企业可通过小程序自主打印电子营业执照，为企业进行电子政务、电子商务和办事创业提供更多便利。对符合“绿色通道”办理条件的企业，提供“现场办，上门办”服务，利用互联网实施“不见面审批”，力求让群众“少跑路、不跑路”。三是全面深化政务服务改革。加强窗口规范化建设。将原政务大厅进驻的工商、食药监、质监服务窗口实施“三合一”整合，实现企业登记注册、食品生产许可、药品和医疗器械经营许可“一号申请、一窗受理、一站式服务”，全面落实“网上行权”，实现“一网通办”和企业一件事“最多跑一次”。依法公开办理事项。对办理事项涉及的法律依据、申请材料、办事流程、办理时限、相关表格、联系电话等，及时规范、更新和公示，为企业及办事群众查询、下载提供方便。坚持靠前服务。不断强化横向和纵向协调，变“跑审批”为“送服务”，持续为企业注册登记和行政许可做好前期指导和服务，确保企业开业之日即可取得证照。推行“互联网+政务服务”。开发企业“电子”登记告知单，实现企业无需来窗口即可领取告知单；开通企业登记许可指南微信公众号，企业订阅关注即可获取相关业务申报流程及材料规范，实现让群众足不出户就能办理相关业务。落实一次性告知、首问责任、限时办结、服务承诺等工作制度。对咨询或办理事项，实行首问负责制和服务承诺制，能现场办理的现场办理；不能现场办理的，落实“一次性告知”，决不让企业跑“冤枉路”，实现“一门、一网、一次”办理。强化窗口作风转变。坚持以人民为中心思想，不断完善窗口管理制度，教育工作人员持续转变作风，规范行为，提高效率，提升服务质量。（二）高质量发展稳步提升。市委、市政府主要领导及分管领导多次就质量提升、品牌战略、特种设备安全、食品药品安全、工作服务质量等工作作出重要批示及安排部署。市市场监管局积极推动-3-实施质量强市战略、商标品牌战略和标准化战略，突出市场主体升级、制造升级，通过公平竞争、优胜劣汰等市场力量和市场机制，加大知识产权保护，鼓励标准引领和品牌建设，持续推动各领域高质量发展。一是稳步推进质量发展工作。将质量工作纳入政府目标绩效管理，大力加强中国名牌、xx名牌培养工作，确定3户重点企业推行卓越绩效管理模式，举办了“共创中国质量、建设质量强市”的主题“质量月”宣传活动，广泛宣传全省质量管理先进经验。加强对市内工业生产企业监督检查，建立企业质量档案，监督检查覆盖率达到100%。开展2019年儿童和学生用品安全守护专项行动案，加强对日用塑料制品、儿童玩具、一次性使用卫生用品质量专项监督检查，广泛开展煤炭生产企业产品质量监管。对中央环保督查反馈问题整改复核，对居住环境、公共交通、基础设施、医疗服务等11个重点公共服务领域开展了自查，不断提升公共服务质量。二是积极推进标准化示范点建设。全面推进企业产品标准自我声明公开和监督，认真组织开展地方标准制修订工作，对农业农村、制造业、现代服务业、社会管理和公共服务五个标准化工作提出了条具体措施。今年新申请xx省地方标准立项项，个单位申报了地方标准的修订工作，户审评通过发布，个征求意见已完成待审，个地方标准已申报待受理。户企业申报了百城千业万企对标达标工作。户企业采用国际标准和国外标准个，开展标准化良好行为2户。在全省企业产品标准监督评价检查中，我市被抽查的个标准均被判定为有效标准。三是不断强化认证活动监管。全市现有家有效资质检验检测机构，全部建立了纸质和电子监管档案，“一户一档”，做到了情况清、底子明，并对新开办、换证或变更的机构档案及时进行更新，确保监管信息精准。目前，共有家认证机构对我市家组织开展了认证活动，共获得张认证证书，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。其中2019年有家认证机构对家组织开展了认证活动，获得张认证证书。大力实施“认证监管平台”+互联网监管，随时通过平台跟进认证活动信息，对辖区内各项认证活动检查比例达到%，有力提升了认证的有效性。四是持续加强计量管理工作。积极开展“百家企业计量管理提升服务工程”，深入推进企业计量保证能力和计量合格确认工作，加强对加油机、衡器、出租车计价器、瓦斯报警仪、粉尘测定仪、“民用四表”等涉及民生的强检计量器具监管，建立强检计量器具台账并及时更新。开展眼镜制配场所、能效水校标识、环保检测计量监督专项检查次，对辖区内家环境监测类计量器具使用单位进行了专项检查。广泛开展集贸市场在用衡器免费检定工作，全年检定集贸市场处，在用衡器受检率在%以上。全面完成辖区内年耗能吨标准煤以上重点用能单位能源计量审查工作。对市县两级计量技术机-4-构进行监督检查，确保两级计量技术机构在标准器考核证书和计量授权证书有效期内开展工作，社会公用计量标准受检率%。全年共检测各类计量器具台，检查计量技术机构个。现场考核了长庆油田申请的两项计量标准器具、质监所申请的三项计量标准器具。五是不断深化品牌强市战略。2019年，全市商标申请量为件，注册量件，全市共拥有注册商标件，列全省第二位；全市专利申请受理件，其中发明件、实用新型件、外观设计件，申请量同比增长%，发明专利申请占比%；授权专利件，其中发明件、实用新型件、外观设计件，累计授权有效发明专利件，每万人口发明专利拥有量达件，同比增长%。大力推进国家知识产权强市试点市建设工作，培育省级知识产权优势企业户，获批中小学知识产权教育试点学校所，培育知识产权贯标企业家，正宁县获批国家知识产权强县试点县。（三）安全监管持续强化。市委、市政府高度重视食品、药品和特种设备安全监管工作，市市场监管局主动适应新时代市场监管工作新形势，认真落实“四个最严”要求，突出食品、药品、特种设备等重点行业领域安全风险，全面开展隐患排查和综合治理，守住安全底线，确保全市人民群众吃的放心、买的舒心、用的安心。一是狠抓食品安全工作。市政府调整成立了以主要领导为主任，常务副市长和分管市场监管、农业农村工作副市长为副主任，各相关部门主要负责同志为成员的食品安全委员会。市政府将食品安全纳入全市综合目标管理考核内容，确定考核权重为%，逐级签订了目标责任书，组织召开次市食品安全委员会（扩大）会议和次重大安全协调会议，主要领导次对食品安全工作做出批示，分管领导次召开专题会议、次带队深入县（区），开展食品安全督查调研，研究解决突出问题。市局组织召开了全市校园食品安全推进会、食品安全电子追溯管理工作推进暨业务培训会、餐饮业质量安全提升工程现场观摩会，举办了电子追溯管理、学校食品安全监管等专题业务培训班，赴县（区）开展了重点业务巡回培训，积极推广“4D厨房”管理模式。全市加入食品安全电子追溯平台食品生产经营企业万户，加入率较上年度大幅提升。突出校园食品安全、农村食品安全、食用农产品、“三小”食品和“保健”市场专项重点整治，强化农村集体聚餐安全风险防控、网络订餐服务规范管理，着力实施“明厨亮灶”升级改造、示范创建和量化分级管理。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育中整治食品安全问题联合行动，联合公安、教育、农业农村等部门，围绕生产经营、保健食品、学校及幼儿园、农产品质量等重点任务，全面开展联合整治。广泛开展“放心消费在陇原”示范创建工作，全市新增实施创建示范单位（店）家。全市出动执法人员多万人次，检查食品生产经营单位近万户次，完成市本级食品安全监督抽检4大类批次，食品快检批次，食品抽样合格率%，完成国抽、省抽及-5-外省市抽检不合格食品核查后处置批次，查办各类食品违法案件件，罚没款万元，查办涉刑案件起，抓获犯罪嫌疑人人，收缴销毁问题食品多吨。扎实开展保健品市场“百日行动”工作，查办案件起，案值万元，罚没款万元。全面实行最严格的食盐安全监管，推动落实食盐安全主体责任，强化食盐安全源头治理和风险排查，严厉打击制售“三无”食盐、假冒食盐、劣质食盐等违法违规行为，开展食盐生产经营主体专项检查，督促食盐生产经营主体每月开展一次自查主动报告食盐质量安全风险。支持食盐生产、批发企业依法进入辖区内市场，严厉打击劣质食盐产品扰乱市场秩序行为，确保食盐质量安全。二是强化药械化安全监管。狠抓农村、医疗机构、高风险品种药品质量安全，持续加强疫苗质量管理，集中整治执业药师“挂证”行为。持续开展中药材中药饮片质量整治和特殊药品安全监管，对药品生产企业开展GMP跟踪检查、飞行检查和风险评估工作。加强农村药品质量安全整治，推进健康扶贫基层用药安