关于整治xx改革中存在突出问题专项整治完成情况的报告

1关于整治xx改革中存在突出问题专项整治完成情况的报告管理局党委主题教育领导小组：按照管理局党委主题教育领导小组印发的《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的工作方案》（xx号）的要求，针对整治xx改革中存在的突出问题，管理局党委制定了《关于整治xx改革中存在突出问题的具体实施方案》（xx号），在xx的带领下，管理局经营管理处（改革办）协调各有关部门，进一步梳理细化了整治重点、明确了责任分工，压实了具体责任，在立行立改的基础上，举一反三、持续整改，取得了一定成果，现将改革办牵头负责的xx改革中存在突出问题的专项整治工作完成情况报告如下：一、整改过程管理局党委、管理局在开展主题教育专项整治问题整改过程中，坚持把党的政治建设摆在首位，教育引导xx广大党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强抓好专项整治的思想自觉和行动自觉，坚持把“改”字贯穿始终，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，抓好国有xx改革突出问题的专项整治，不断巩固和拓展整改成效。一是制定具体实施方案。按照管理局党委主题教育领导小组《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的工作方案》（xx号）要求，8月xx日，改革办牵头制定并印发了《关于整治xx改革中存在突出问题的具体实施方案》，明确了专项整治的总体要求、整治重点、责任分工和保障措施。二是梳理细化整治重点。将国有xx改革中存在的突出问题进一步细化梳理“对改革顶层设计理解不透”“对发展走向认识不清、改革的信心不足”“主动争跑的意识不强、力度不大”“提前预判、超前谋划、提早安排不够”等4项重点整治工作。三是明确整治责任分工。为确保专项整治工作任务落到实处、见到实效，对每一项重点问题都分别明确了责任领导、牵头部门和参与部门，压实专项整治的主体责任，形成齐抓共管的工作局面。四是全程跟踪督查督办。在专项整治过程中，坚持边学边查边改，坚持立行立改、即知即改，改革办、政研室等部门建立了专项整治台账，围绕整治重点梳理细化问题清单和整改清单，及时进行跟踪督查督办，有效确保了重点整治问题得到整改落实。二、具体问题的整治措施和完成情况（一）整治对改革顶层设计理解不透的问题1.整治措施。贯彻落实习近平总书记考察xx重要讲话精神，把习近平生态文明思想作为发展现代林业、建设美丽xx的强大思想武器，深学笃用，自觉用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、2推动工作。深入学习贯彻《xxxx改革指导意见》《xxxxxxxx改革总体方案》等文件精神，准确理解、深入领会国有xx改革顶层设计的精神实质和对推进生态文明建设的战略意义。2.完成情况：已完成。管理局党委、管理局通过加大学习考察力度、举办专题讲座、改革研讨会、座谈会等多种方式，深入学习贯彻《国有xx改革指导意见》《xxxxxxxx改革总体方案》等中央、xx国有xx改革精神和政策措施，进一步准确理解、深入领会和准确把握国有xx改革的精神实质，以及对推进生态文明建设的战略意义。目前，xx各单位、各部门紧紧围绕xxxxxxxx发挥生态功能、提供生态服务、维护生态安全的功能定位，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，以厘清中央与地方、政府与企业各方面关系为主线，积极推进政事企分开，健全森林资源监管体制，创新森林资源管护方式，完善支持政策体系，建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有xx新体制，深化生态文明制度建设，促进xx森林资源逐步恢复和稳定增长，xx经济实现转型，为筑牢祖国xx生态安全屏障作出贡献。（二）整治对发展走向认识不清、改革的信心不足的问题1.整治措施。提高政治站位，坚定改革信心，坚持把生态优先、绿色发展作为推动xx实现高质量发展的方向。进一步强化职能转变，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。继续落实好全面停止天然林商业性采伐政策，确保“停得下、稳得住、不反弹”；促进政企事企分开，明确提出xxxx森林资源管理机构组建方式建议方案；研究xxxx森林资源监督管理制度措施；加快推进管办分离改革，创新森林资源管护机制，将所属林业局转型为专业的森林保护培育机构，作为购买服务承接主体；协调理顺体制中确认xx集团承接生态保护与建设主体责任和以生态溢出效益发展绿色产业的经营方向，推动xx转型发展。加强组织领导，稳妥有序推进改革，增强改革的信心和定力，细化工作措施和要求，及时发现和解决改革中出现的矛盾和问题，落实好各项改革任务。2.完成情况：已完成。管理局党委、管理局进一步坚定了改革信心，坚持把生态优先、绿色发展作为推动xx实现高质量发展的方向。在xx2019年度工作会议上，管理局提出认真践行习近平新时代生态文明思想，坚决担负起生态文明建设的重大政治责任，坚持以生态保护为最大主业、以改革创新为最强动力、以绿色发展为最大保障、以改善民生为最终目标。2019年9月，中共中央组织部、中央机构编制委员会办公室印发了《关于健全xxxx森林资源管理体制有关事项的通知》（xx号），按照所有权、经营权、监管权适度分开又相互协调的原则，明确了xxxx森林资源所有者、经营保护、xx经济社会发展和森林资源保护的责任主体，“xx企业受国家林草局的委托，承担xxxx森林资源经营保护工作，具体开展植树造林、森林抚育、森林湿地和野生动植物保护、日常巡护、森林防火、病虫害防治等，并就受委托事项的完成情况接收国家林草局的考核评价”，xx林管理局党委及时召开深3化改革领导小组会议，成立了政策对接与协调、法人治理体系筹划、xx企业组织架构与运行筹划、基础设施建设、产业转型发展等五个专项工作组，制定了《深化国有xx改革领导小组专项工作组分工方案》，明确了责任领导、成员部门与工作职责。一是总结前期改革工作，提报争取政策建议，处置遗留问题，对接改革验收事宜。跟踪研究政策，研判发展形势，结合xx实际提出工作建议，拟定推进方案，向上、对外协调对接、反映情况，向下调研摸准情况，落实xx改革决策部署。按照森林资源所有权、经营权、监管权适度分开又相互协调的改革要求，提出具体落实的程序与建议，并就xx企业受委托的实现方式提出建议方案，确认具体事项。二是研究制定xx企业法人治理结构体系及运作方式；起草集团企业公司章程及党委会、董事会、经理层议事规则和企业运行规章制度。三是研究制定xx企业集团组织模式、机构设置与职能；制定企业人员薪酬及考核体系。研究制定实施“三定”方案；提出xx人力资源优化调整建议方案。协调法人注册年检事宜。四是对接上级政策，争取xx基础设施建设项目及资金；组织落实xx基础设施规划。按照改革发展方向，推进xx生态保护与修复、社会公共服务、产业发展等基础设施项目申报与建设工作。五是研究推进xx经济融合发展，确认产业发展方向，提出突出生态主业、发展绿色产业的思路举措；研究拟定符合xx产业发展实际的体制模式、发展路径，搭建产业帮扶体系与政策平台。组织实施xx产业转型发展规划；规范xx林下经济发展行为。（三）整治对主动争跑的意识不强、力度不大的问题1.整治措施。充分认识到国有xx改革的综合性、系统性、全面性、复杂性和艰巨性，对于推进改革中的难点问题以及需要上级帮助协调解决的问题，积极主动向xx和国家林草局请示汇报，并与xx相关厅局、属地政府及时沟通对接，推动森林资源管理体制、确认xx集团承接生态保护与建设主体责任、深化生态文明制度建设、探索建立国家公园等取得实质进展，全面推进生态保护建设购买服务制度体系，推动落实国家对改革的财政、金融、基础设施、深远山职工搬迁等支持政策，妥善处理xx“两供一业”职能移交、城镇消防职能移交、退休人员社会化管理职能移交、企业划转等改革遗留问题，坚持一抓到底，推动问题解决。2.完成情况：已完成。管理局党委深化国有xx改革领导小组定期召开改革工作调度会议，及时掌握工作进展情况和政策争取力度，管理局主要领导加强与xx党委、政府的沟通协调力度，及时主动汇报xx改革工作进展情况和困难问题，提出解决问题的建议方案，推动顶层决策；改革办等有关职能部门积极协调属地政府，通过劳务合作的方式妥善解决了阿尔山“两供一业”和消防人员移交等改革遗留问题；就xx城镇消防职能移交事宜，改革办先后两次赴xx森林公安局及消防支队调研，在征求管理局领导和分管部门意见建议后，形成《关于xxxxxxxx森林公安消防职责职能移交情况的调4研报告》，并向xx人民政府呈报了《xxxxxx林管理局关于移交xx城镇消防职能的请示》（xx号），9月xx日、xx日，xx住建厅、xx市应急管理局分别组成调研组来xx进行了调研；向xx国有xx林场改革工作领导小组专项工作协调办公室报送了《xxxxxx林管理局（xx集团）关于呈送2019年三季度改革进展情况及退休人员基本情况的函》（xx号），全面梳理了国有xx改革进展及取得的成效、改革中存在的主要问题及工作建议以及下一步工作打算。退休人员社会化管理工作按照上级文件要求，成立了xxxxxx林管理局退休人员社会化管理领导小组，落实了各相关部门、单位职责分工。制定出台了xx林管理局（xx集团）退休人员社会化管理移交方案（征求意见稿）。召开专门工作会议，传达学习中办、国办印发《关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见》，xx国资委党委印发《xxxx国有企业退休人员社会化管理工作方案》等文件，讨论xx林管理局（xx集团）退休人员社会化管理移交方案，研究探讨了移交接收中存在的困难问题及意见建议。系统梳理摸清了截至2019年9月底xx退休人员底数以及移交范围、移交事项等相关数据。（四）整治对提前预判、超前谋划、提早安排不够的问题1.整治措施。对标对表国有xx改革七项重点任务，制定年度改革工作任务清单，将任务逐项细化分解、压实责任，落实到责任领导和责任部门，形成推进国有xx改革的工作合力；管理局党委深化改革领导小组统筹协调xx生态保护建设、转型发展、民生改善、党的建设等各项工作，各部门成员单位着力补齐重大制度短板，着力抓好改革遗留问题处置，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。着力巩固拓展改革成果，着力提升职工群众获得感，不断将改革推深做实并取得实质性成果。充分考虑改革的复杂性和艰巨性，积极探索、超前谋划，注重改革协同配套，加强部门间沟通衔接，推动各项改革落实到位。加强对各项任务的跟踪督办和总结报告，抓重点抓关键，盯进度盯成效，确保每一项改革任务落到实处、见到实效，维护xx和谐稳定。2.完成情况：已完成。管理局党委、管理局深入《国有xx改革指导意见》《xxxxxxxx改革总体方案》等改革顶层设计文件精神，按照《xxxx人民政府办公厅关于印发xx经济体制和生态文明体制改革专项小组2019年工作任务清单的通知》以及《xxxxxx林场改革工作领导小组专项工作协调办公室关于xxxx改革2019年工作安排的通知》要求，统筹兼顾、超前谋划、提早安排，围绕统筹xx生态保护、转型发展、民生改善、党的建设等各项工作，着力补齐重大制度短板，着力抓好改革遗留问题处置，着力巩固拓展改革成果，着力提升职工群众获得感等方面，研究制定了2019年度改革工作要点，将任务逐项细化分解，落实到责任领导和责任部门，为确保全面完成2019年度改革工作要点中确定的各项目标任务奠定了坚实基础。三、取得成效5一是生态保护建设水平全面提升。深化国有xx改革、整治改革中存在突出问题的根本目的是强化生态保护建设，提升生态文明建设水平。管理局党委以习近平生态文明思想为指导，坚持准确把握“发挥生态功能、提供生态服务、维护生态安全”的功能定位，准确把握“建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力新体制”的总体目标，准确把握中央和xx确定的重点任务，围绕山水林田湖草系统治理，保护、建设并举，立体化、网格化的祖国xx生态保护建设体系正在形成。停止天然林商业性采伐全面落实，确保了“停得下、稳得住、不反弹”，森林蓄积量年均净增长xx万立方米，比停伐前提高了xx%。据全国第九次森林