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【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：在市委常委（扩大）会议上的讲话山西省晋城市委副书记、市长王震（2020年8月10日）同志们：从昨天开始，我们用2天时间实地观摩了6个县（市、区）和晋城经济技术开发区的14个重点项目，这是认真贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示的重大举措，是全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求的具体行动，也是对全市项目建设的一次“集中检阅”。观摩刚结束，我们又紧接着召开市委常委（扩大）会议，分析研究全市上半年经济运行情况，安排部署下半年工作，充分体现了市委、市政府对经济工作的高度重视。刚才，市统计局通报了全市及各县（市、区）、开发区上半年主要指标完成情况；各位副市长结合分管工作和本次项目观摩活动，进行了很好的点评，问题一针见血，建议务实有效，我完全同意。一会儿，志川书记还要做重要讲话，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、充分肯定成绩，坚定做好下半年工作的决心和信心今年以来，市委、市政府统筹推进疫情防控和经济社会发展，在一个战场上同时打赢了两场战役。（一）疫情防控取得重大成果。我们认真贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署，坚决打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。从群防群治、【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：联防联控，到分区分级精准防控，再到常态化疫情防控，及时调整策略、完善举措，有力保障了人民群众的生命安全和身体健康。（二）经济社会秩序逐步恢复。深入开展入企服务，出台支持中小企业13条、金融8条、社保就业20条等一系列政策措施，有力有序推动复工复产，规上工业企业开复工率率先在全省达到100%。仅用1个月时间就完成煤矿复产验收105座，比去年同期增加10座，是全省复产验收进度最快、复产矿井数量最多的地市。富士康园区18天内3.2万名员工全部返岗，在全国38个园区中率先实现满负荷生产。在全国首家实现市域范围内“1元公交”全覆盖，创新实施“公交+旅游+快递”的模式，有效激活了人流物流，生产生活秩序逐步恢复。（三）经济运行态势企稳向好。坚持“稳一产、保二产、逆周期调节三产”，努力克服疫情影响，上半年经济增长由负转正，经济运行趋稳向好。8项主要经济指标全部好于全省平均水平。其中，2项排名第一（社会消费品零售总额、一般公共预算收入），2项排名第二（规上工业增加值、固定资产投资），1项排名第三（外贸进出口总额），2项排名第四（地区生产总值、全体居民人均可支配收入），1项排名第六（服务业增加值），处于全省第一方阵。主要特点：一是农业大幅增长。一产固定资产投资同比增长385.1%，农林牧渔业增加值增长5.9%，均位居全省第一。二是工业企稳回升。六大主导行业“四升两降”，特别是煤炭行业、装备制造业支撑作用明显，拉动规上工业增长2.6个百分点。三是投资回归到正常增长区间。全市新开工项目逐月增加，固定资产投资同比增长9.3%，排名全省第二。四是消费逐步回暖。在全省率先出台了逆周期调节支持服务业发展的13条措施，【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：全市社会消费品零售总额增速连续两个季度排名全省第一。五是新动能加快成长。上半年，全市非煤工业增加值同比增长5.2%，高于规上工业2.1个百分点；战略性新兴产业和高技术制造业增加值保持两位数增长，分别高于规上工业5.6和20.6个百分点；开发区领跑全市发展，规上工业增加值同比增长5.4%，高于全市2.3个百分点。特别是晋城经济技术开发区（一区四园）增长13.5%，高于全市10.4个百分点。（四）重点项目扎实推进。坚持专班制谋划包装项目，清单化推进重点工程，扎实开展“三个一批”活动，全市项目建设呈现出提速提质提效的良好态势。项目开复工上，实行“一项目一政策、一工地一专班”，全市项目开复工率和新建项目开工率均排名全省第一。项目谋划包装上，组建工作专班，建立工作机制，列支专项经费，聘请专业团队，目前共谋划各类项目343个，总投资3100多亿元，争取上级政策资金47.22亿元，目前排名全省第二。招商引资上，在原有“双十条”的基础上，出台要素保障11方面20条招商引资优惠政策，高规格举办郑州招商推介等活动，成功签约25个项目，总投资1295亿元。在项目建设上，省市重点工程顺利实现“双过半”。以丹河新城、老城更新保护为代表的城建项目，以晋钢产业园、陵川圣士达为代表的产业转型项目，以高铁站前广场、太行一号风景道为代表的基础设施项目，以杏则、松庙、洞头为代表的农林文旅康产业融合发展项目进展迅速，势头良好，为全市经济社会发展提供了有力支撑。（五）两下两进两拆成效显著。以筹备全省城市建设现场会为契机，结合创建全国文明城市，重拳出击，坚持“拆、整、清、建、管”同步发力,全面打响了“两下两进两拆”攻坚战。目前已拆除250多万平米，其中5月【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：日市“两拆”动员会之后拆除180万平米，部分拆出来的地块已用来建设便民市场、公共厕所、停车场、城市绿地等公共设施，而且这场行动正在从全省城市建设现场会“一圈两线”向主城区其他区域延伸，向城乡结合部延伸、向县城延伸，拆出了作风转变，拆出了公平正义，拆出了发展空间，拆出了群众拥护。与此同时，三大攻坚战、文明城市创建、农村人居环境整治、重点领域改革、创新生态建设、优化营商环境、安全稳定、民生改善等工作都取得了新的成效，成绩来之不易，应该充分肯定。二、保持清醒头脑，充分认识工作中存在的问题和不足在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到全市经济社会发展还面临许多困难和问题，完成年度目标任务十分艰巨。（一）“一煤独大”的结构性矛盾没有改变。煤炭行业占全市GDP的1/3、规模工业的62%、工商税收的70%，而且随着以无烟块煤为主要原料的固定床间歇气化技术被大型先进气化技术取代，许多煤化工企业改变了炉型，改用其他煤种，无烟煤市场萎缩、价格下滑，原有优势不断减弱。（二）产业类投资比重偏低。上半年，全市产业类投资同比增长5.1%，占全市固定资产投资的比重为41.3%，比省定年度目标（44.5%）低3.2个百分点；特别是工业投资增速下滑，同比下降4.1%，增速较一季度回落21.3个百分点。（三）非消费类服务业复苏缓慢。与社会消费品零售总额相关的2大行业批发零售业、住宿餐饮业增加值降幅比一季度分别收窄7.7和11.1个百分点，为增速提升最快的两个行业，但由于其占比较小（占第三产业比重为【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：），对第三产业的拉动力有限。非消费性服务业占比大（占第三产业比重为83.6%），整体恢复缓慢，发展基础有待加强。（四）财政收入结构不合理。税收与非税收入比例为56:44，税收收入同比下降18.1%，非税收入同比增长21.1%，收入质量有所下降。（五）大气污染防治形势严峻。截至7月底，PM2.5浓度为49μg/m3，在今年剩下的时间里每天必须控制在41.84μg/m3以下，难度非常大；优良天数129天，已经无法完成全年292天的目标，只能争取最好结果；综合指数在168城市排名倒数第11，比5月份我们召开全市生态环境保护工作暨决战决胜蓝天保卫战会议时还下滑了6位，差距越拉越大。而且，严峻的环保形势和我市的生态优势以及打造康养之城的目标不匹配。（六）全面小康还有差距。对照全面建成小康社会统计监测指标，预计我市全面小康实现程度为93.53%。49项监测指标中有8项完成困难，其中4项预计完成率不到50%，分别是研究与试验发展（R&D）经费投入强度、战略性新兴产业增加值占GDP比重、文化及相关产业增加值占GDP比重、非化石能源占一次能源消费总量比重，说明我们在科技创新、产业转型、文化建设、资源领域还有较大差距。三、突出工作重点，确保全年目标任务圆满完成（一）持续抓好常态化疫情防控。严格按照中央“外防输入、内防反弹”和省委“面上放开、点上精准、关口内置、闭环管理”的要求，树牢底线思维，坚决克服麻痹松懈思想，慎终如始抓好常态化疫情防控，未雨绸缪做好秋冬季防控准备，特别是要加强物资储备，持续提升核酸检测能力，确保我市疫情防控各环节万无一失。【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：（二）加强经济运行监测调度。重点在存量上做文章。要坚持完成全年目标任务不动摇，强化对经济运行的监测预警和分析调度，努力做到“挖潜堵漏、拾遗补缺、应统尽统”。一要保持农业生产良好态势，确保完成全年“三农”工作目标任务。二要稳定工业运行。重点抓好以下几件事：一是加快煤层气增储上产，努力提高单井产气量，抓紧解决重叠区块合作开采问题，确保年底煤层气产量达到38亿方；加快建设消纳体系，三年内将我市居民用气覆盖率由60%提高到90%以上；积极开拓周边市场，推动市级管网与国家干线、省级干线、城镇管网互联互通；加快燃气市场整合，年内煤层气交易中心完成设立，形成规范的煤层气商业市场；全力抓好储气调峰设施建设；及时研究解决承接省里授权过程中遇到的各种具体问题，加快煤层气全产业链发展。二是积极拓展无烟煤民用市场，继续在山东、河南、河北等地举行无烟煤大型推介活动。三是全力支持富士康扩大生产，尽快帮助企业解决好新增1万人的用工需求，确保下半年新增产值30亿元以上。四是综合考虑安全、环保、经济等因素，认真研究煤化工产业发展方向、路径、市场。五是确保完成46户“小升规”企业培育任务。三要加快服务业恢复发展。在落实好“双13条”政策的基础上，采取更加精准有效的举措，促进非消费性服务业加快复苏。比如，要将煤矿企业运输环节进行剥离，增加我市铁路运输业的入统企业。（三）聚力项目建设。坚持项目为王，切实把项目建设作为硬支撑、硬任务、硬抓手。一要坚持问题导向，市政府每半个月召开一次重点项目调度会，研究解决项目推进中的困难和问题，重大问题即时研究解决。各县（市、区）都要聚焦解决问题，加强工作调度，以问题解决推动项目加快建设。二【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：要用好“三专”（工作专班、专业团队、专项资金），坚持“三划”（谋划、规划、策划），注重“三量”（数量、体量、质量），持续做好项目包装谋划和政策资金争取。三要精准招商引资，加快郑州招商大会签约项目的落地，办好首届泽商大会、全国性康养大会等重大招商活动，持续引进、落地一批大项目、好项目。四要完善推进机制，坚决落实“6+3”项目推进机制、“24小时直通车”、企业投资项目供地前14类服务事项统一办理等机制，以高效保障推动项目早日见效。五要强化督查，发挥好督查的“尖兵”“利剑”作用，督任务、督进度、督措施、督责任、督作风，以有力督查倒逼工作落地落实。（四）推动开发区在新赛道上领跑。重点是做好扩增量的文章。要充分发挥开发区在项目建设上的主战场、主阵地、主引擎作用，聚焦“六新”，围绕“换道领跑”，大力实施非均衡发展战略。一要坚持有所为有所不为，突出战略重点，聚焦光机电、智能制造、新材料、大健康等细分领域，进一步明确各开发区的主导产业和发展定位，实现市域内产业分工，并滚动实施“三个一批”活动。二要坚持熟地等项目、厂房等企业，持续加大土地收储力度，确保完成标准厂房和标准地建设任务。三要全面加快水、电、气、路、暖等配套基础设施建设力度，全面改善开发区硬件条件。四要持续深化“三化三制”改革，加快向开发区充分授权，大力实行市场化竞争、目标化管理、绩效化考核。五要强化要素保障，围绕11个方面20条招商引资优惠政策，