在分管单位专题党课和落实党风廉政建设主体责任集体约谈会上的讲话

在分管单位专题党课和落实党风廉政建设主体责任集体约谈会上的讲话同志们：新年伊始，今天把大家请来，专门召开这次专题党课和集体约谈会议，主要任务是认真贯彻落实党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习总书记重要讲话和中央纪委二次全会精神，对大家再次进行警示提醒，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。下面，我讲四个方面的意见与大家共勉。第一个方面，讲政治、明意识、听党话。作为党员领导干部，我们要把“四个意识”作为一切行动的指南，真正领会其精神实质，切实做到内化于心、外化于行。一要旗帜鲜明地讲政治。讲政治是我们党的光荣传统、鲜明特征、独特优势。习近平总书记围绕讲政治作了一系列深刻阐述，开宗明义地指出讲政治是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命的勇气、增强自我净化的能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。党的十八大以来，政治意识被列为“四个意识”首位，政治坚定成为对党员干部的第一位要求。我们必须认真学习贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想这一马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，始终把党放在心中最高位置，做到对党绝对忠诚，在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，真正从思想和认识上建立起对党、对党中央、对党的领导核心的深刻认同、高度自觉和坚定自信。二要理直气壮地讲政治。党的十八届六中全会确立习近平总书记作为全党的核心，这是历史和人民的选择，保证了人民群众的根本利益。讲政治就是要把维护习近平总书记这个核心作为最大的政治、最重要的政治纪律和政治规矩、最重要的政治要求和政治原则、最重要的政治大局，经常主动向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论方针政策看齐，坚决维护党中央的权威、坚决维护核心的权威，始终听从党中央、习近平总书记的指挥，始终与党中央一个声音、一个调子、一个提法，自觉做到凡是党中央提倡的坚决响应，凡是党中央的决定坚决执行，凡是党中央禁止的坚决不做。三要不折不扣地讲政治。知是行之始，行是知之成。讲政治，不仅要解决知的问题，还要解决行的问题，最终目的要达到言行一致、知行统一。我们讲政治决不能只是叫得响，甚至成为口头禅，关键是要看行动、真抓实干，增强执行力，确确实实把中央的决策部署贯彻落实到位。要坚持从大局和全局出发观察问题、理清思路、谋划事情，善于在大局和本职岗位中切准位置、明确方向、发挥作用，使各项工作紧紧围绕大局、时时聚焦大局、处处服务大局。第二个方面，讲担当、明职责、善作为。在其位，就要谋其政、尽其责，敢于担当是领导干部必须具备的基本素质。一要敢于担当，把责任负起来。要主动作为。组织和群众把我们推到领导岗位上来，我们就必须敢担当、—2—能负重、有作为。对属于部门职责范围的事情，部门“一把手”要勇于担当、敢于负责，不许推诿扯皮，矛盾上交，更不容许相互掣肘、消极应付。部门之间该发文的发文，该打电话的打电话，不要把所有需要协调的工作一味的往上推，非要县上领导安排或是政府发文协调才执行。遇到问题要多想办法、少找理由，多下功夫、少讲托辞，要扑下身子，把主要精力用在解决重点和难点问题上，在统筹兼顾中关注热点、抓住重点、克服难点，真正做到守土有责、守土尽责、守土负责。要靠实责任。责任不清是抓落实的大忌。对于每一项目标任务，我们都要把责任细化到分管领导、落实单位和承办人员，谁的任务谁领走，谁的工作谁去干，确保人有明确之责、事有专管之人，坚决克服看似大家都在抓实际上没人抓、看似大家都在管实际上没人管的现象，真正形成横向到边、纵向到底、上下贯通、环环相扣的责任体系，层层传导抓落实的压力。要强化沟通。管理学指出，管理者有70%的时间花在沟通上。大家作为一名“领导”干部，不仅要善于“领”，更要善于“导”，注重引导下级的工作方向、思路、方法、节奏等，决策的时候要统揽不独揽、果断不武断，谦让不迁就，落实不落空，努力使各项决策更为符合规律。二要尽职尽责，把担子扛起来。攻坚破题要迎难而上。政府的作为，不是靠一个人、一班人、一些人，而是要靠一群人，靠大家整个团队。我们大家作为政府组成部门的“一把手”，在关键时刻要靠前指挥，该研究的及时研究，该表态的尽快表态，该决断时大胆决断。我们常说“困难是弹簧，你弱它就强”，只要我们下定决心去解决，把工作往深里想、细里抓、实里做，就能创出好办法，工作就能打开局面。执行效率要提档加速。对于2018年的工作，大家要早安排、早落实，先人一步、快人一拍，为工作争取主动。对县委、县政府决定的事项，大家要一项一项地抓落实，一件一件地求突破；该干的工作要主动干，该担的责任要自觉担，切实把职责履行到位、工作落实到位。当前，临近春节，县上多次发文对困难群众生产生活、安全生产、信访维稳、脱贫攻坚等重点工作进行了安排部署，希望大家按照要求认真抓好各项工作落实，对没有落实的抓紧补课。督办检查要敢于亮剑。我们现在往往是项目安排到乡镇就觉得是尽到了自己的职责，对工作的进展、质量、成效到底怎么样无人问津，事前不谋划、事中不督查、事后不反馈，一些工作没有达到预期效果。作为行业部门，我们要把督查指导贯穿于工作的全过程，盯住重点工作、盯住关键环节、盯住重点岗位，真督实查，全面调度，确保县委、县政府的各项决策部署真正落到实处。三要真抓实干，把工作抓起来。要持续解放思想。解放思想听上去老生常谈，实质上常谈常新、永无止境。实践反复证明:思想解放的程度有多深，推动发展的空间就有多大。特别是我们工作中，要善于借助外力、引进外脑，尤其要借鉴外部先进经验、成功模式，看得更远些、想得更深些，用思想的大解放，促进能力的大提升，实现事业的大发展。要注重调查研究。调查研究是谋事之基、成事之道。要通过调查研究，把基本情况搞清楚，特别是要把一些重点难点问题和历史遗留问题的本来面目、历史渊源、来龙去脉研究明白，提高发现问题、分析问题、解决问题的针对性和实效性；把政策规定搞清楚，确保严格按照政策、按照规定办—3—事，防止工作出现偏差，追求最佳工作效果；把轻重缓急搞清楚，对各项工作进行分类排队，做到既突出重点又兼顾一般，切实弹好钢琴。要强化务实精神。一把手是抓工作推进、抓工作落实的第一责任人，重点工作和关键环节必须要亲力亲为，扑下身子抓落实，既当指挥员又当战斗员，不能当甩手掌柜的。重要的情况要亲自梳理，不要简单地依靠听汇报、看材料来研究工作、指导工作，要亲自下去调研，根据自己的认识和判断对重要的情况进行梳理，形成自己的工作思路。重要的事项要亲自谋划，把谋事要实、谋事要细、谋事要准作为干事的重要基础和前提，亲自谋划，以谋事的高标准保证工作的高质量。重要的工作要亲自推动，对于重大项目、重要民生工程等重要的工作要拿出主要精力、组织重要力量、聚集重要资源，亲自推动工作落实，以重点工作的突破带动整体工作上水平。特别是要大力倡导讲信用、干实事的精神，说话办事要丁是丁、卯是卯，重实际、求实效，决不能随心所欲、信口开河，搞那些不负责任、空洞许诺。第三个方面，讲规矩、明程序、守法律。“没有规矩，不成方圆”，政府工作更要讲规则、讲规范、讲法治。第一，工作运转要讲规则。要自觉服从、言行一致。要牢固树立下级服从上级、局部服从全局的观念，对县委、县政府的决策部署，大家必须言行一致，不能当面一套、背后一套，会上不说、会后乱说，始终维护大局、拥护大局。要民主集中、科学决策。各单位要坚持集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，对需要政府研究决定的事项，必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，充分论证、广泛征求意见，拿出切实可行的方案后汇报分管领导、主要领导，达成一致意见后再提交相关会议研究决定，有必要的话要提交人大常委会进行审议。要请示报告、依规运转。对重大问题必须事先请示，事中沟通，事后报告，不得越权决策，不得先斩后奏、自行其是。对项目摆布、资金安排、干部调剂等重点工作和重大事项，必须汇报县政府进行审定，部门决不能自作主张，不能安排项目时领人情、一出问题就推责任。要规范请示报告程序，对需要议定的各项工作，必须先向分管领导汇报审议，再汇报政府、县委主要领导审定，需要上报省市的再进行上报。不要觉得程序复杂、闲麻烦，越级直接汇报，或者不通过县上审定直接向省市业务部门上报，从上往下贯，形成“县委领导知道、政府这边不知道，上级业务部门知道、县上领导不知道”的不良现象，既给工作造成了被动，也影响领导之间的关系。大家在一起共事不仅是工作需要，也是一种难得的缘分，既是同事也是朋友，希望大家不要因为沟通上的事情而造成隔阂。对报送县政府的公文，要一律交政府办公室按程序处理，除特别紧急事项外，不得直接送领导个人批示。特别是单位主要领导要切实负起责任，对上报的文件要进行认真把关，文件格式要规范，主题要鲜明，依据要充分，表述要准确，请示的问题要清楚，坚决杜绝模棱两可、含含糊糊。咱们农口部门比其他部门要忙得多，下的乡多、深入田间地头的多、干的活也多，一方面大家没有时间去看，另一方面也觉得这个公文就是办公室文秘人员的事情，没有必要去看。但从另一个侧面来说，既然文件需要上报县政府，也就说明这个事是重要的，是需要大家抽挤时间认真把关—4—的。现在，省市对县区上报的公文要求很严，政府办也只是在文字上修改，对工作进展、行业政策和业务流程，是需要我们来把关的。对于县上召开的会议、组织的活动，通知谁参加，就由谁参加，一律不得擅自派人顶替，若有特殊情况，必须按规定履行请假手续。对于上级来人检查、调研工作，部门必须第一时间向两办报送公务接待报告单，起草接待筹备方案，做好检查点准备和协调联络等工作，不能因衔接不到位，或者配合不到位而影响工作。对因工作需要抽调、借调工作人员的，必须汇报县委、县政府同意之后，由组织、人社部门按程序办理相关手续，决不能自己私自借用。第二，权力运行要讲规范。一是用权要有据。各单位要坚持职权法定、简政放权、便民高效的原则，严格按照行政权力事项清单和流程图，确保“行政权力进清单，清单之外无权力”，杜绝决策违法和程序违法。比如，有的保证金收缴或管理不规范，导致出现拖欠农民工工资上访问题，就会使政府本来应承担的帮扶救助责任变成无限连带责任。二是执法要有序。要督促各执法机构切实加大执法力度，强化农资市场、林木保护、河道管理、水土保持、农民工工资等重点领域的执法检查，保护人民群众的合法权益。要全面推行“两随机、一公开”工作机制，实现动态监管、全方位监督，形成可评估、可考核、可问责的监管制度，防止出现监管“真空”。要规范行政执法行为，严密制度、完善程序，一把尺子量到底，使每一项执法行为和每一个执法环节都有规可依、有章可循。三是程序要规范。政府工作要严格按照规定程序开展，该走的程序一定要走到，该办的手续一定要办全，该招标的要招标，该采购的要采购，决不能走捷径，违反上级的规定。从近几年的审计来看，程序性的问题已经成为各级关注的重点，而且一旦走了捷径，就很难进行补救，就会成为“硬伤”。这就要求我们做各项工作都必须提前谋划，按照时间节点，及早做好项目的申报审批和规划设计、招投标等前期准备工作，既确保项目能及早开工，又能把该走的程序全部走到位。要严格财务管理，主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责，督促财会人员依法依规建账，日清月结，严格把关，正确核算，保证会计账务处理及时，会计科目运用准确，会计信息准确完整。要建立完善日常监管和跟踪督查制度，确保每个项目、每笔资金、每个环节都得到有效监管，切实提升单位财务管理水平，确保不出任何问题。四是信息要公开。要把公开公示作为施政行为的基本准则，严格按照国家信息公开条例规定，对惠农资金发放、项目审批实施、资金使用管理、政策措施落实等重点信息实行全程公开，接受群众监督。乡镇要督促村“两委”严格落实“四议两公开”工作法和村级事务“521”民主决策法，健全完善村务监督工作机制，发挥好村务监督委员会的作用，规范农村基层党员干部用权行为。同时，要全面落实痕迹化管理，对研究部署的会议记录、政策文件、公开公示等软件资料，及时整理、完善归档，确保有迹可循。第三，施政行为要讲法治。尊法、学法、守法、用法是为了让大家不犯、少犯错误或者不犯致命性大错误