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为建设生态文明和谐美丽XXX而努力奋斗--在中国共产党xx县XXX第十六届代表大会第三次会议上的报告(2019年X月X日)各位代表、同志们：现在，我代表中共xx县XXX第十六届委员会向大会作工作报告，请予审议，并请列席大会的同志提出意见和建议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加快转变发展方式，全面深化农村改革，奋进新时代，领航新征程，为建设生态文明和谐美丽XXX而努力奋斗。大会的主要任务是：回顾和总结过去一年的工作，确定2019年工作的指导思想、奋斗目标和主要任务，动员全镇上下解放思想、坚定信心、抢抓机遇、凝心聚力、真抓实干，推动全镇经济社会快速健康发展。过去一年工作回顾过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，镇党委以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，紧紧围绕县委“1255”总体工作部署，不断丰富镇党委“践行全域旅游、打造特色乡镇”总体工作思路，团结带领全镇广大党员干部群众，凝心聚力，开拓创新，全面完成了各项目标任务。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得了新的成就。主要表现为：——党的建设全面加强。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，进一步强化党员干部思想政治建设,树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。以党支部建设标准化工作为抓手，坚持党员“固定活动日”、“三会一课”等制度，严格程序发展党员16名，培养入党积极分子35人、村级后备干部队伍198人。持续加大困难党员帮扶力度，慰问老党员、困难党员51人，落实离任村干部生活补贴108名。深入实施“双百提升”和“战斗堡垒”建设工程，投资21.3万元，改扩建夹河村级活动场所，装修升级新泉、楼庄等村级活动场所5个。不断健全和完善干部管理考核机制，实行村干部坐班制和村干部参加镇周一例会制度，干部队伍管理日趋规范。牢牢掌握意识形态工作主导权，坚持党管意识形态不动摇，管好导向、管好阵地、管好队伍，切实维护意识形态安全。严格落实党风廉政建设责任制，加大执纪问责力度，召开党风廉政建设集体约谈会3次，约谈镇村干部56人（次），9名违纪违法党员分别给予警告或开除党籍处分。深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，全面推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，提升办事效率和服务水平。加强党对人大和群团工作的领导，人武、统战、群团等工作成效显著。——项目建设成效凸显。投资4857.69万元，实施了一批强基础、惠民生的大项目好项目，加快山水林田湖草项目建设，整理土地10000亩，完成马营村高标准整理土地1500亩，财政奖补“一事一议”文化广场建设和高湖、中河、楼庄等村“美丽乡村”和“万村整洁”建设任务，完成上山湾村“先知庄园”建设项目造林绿化工程、经济林种植和蔬菜采摘园规划工作，完成2018年易地扶贫搬迁安置点主体工程建设，实施陈旧房维修加固22户，并为31户贫困户实施“三化”建设。积极配合全县重点工程S590、S315线花草滩至焉支山旅游专线和花寨段公路建设，全力做好征地和拆迁工作。——富民产业提质增效。建成马铃薯半膜覆盖垄作沟灌节水技术千亩示范片区5个，油菜地膜穴播千亩示范片区3个，辐射形成高效农田节水万亩示范区1个，引进推广新技术，建成试验示范区9个。以果子沟景区为重点，栽植树莓、黑加仑等优质林果1700亩。扩大食用菌基地规模，完成易地扶贫搬迁后续产业大棚144座，全镇食用菌大棚达到500座。稳步壮大草畜产业，提升裹包青贮饲草加工基地规模效益，推进“一乡一农机合作社”试点工作，建成专业农机合作社2个，其中祁连山牧草机械化专业合作社被评为国家级农机专业合作社示范社，引进中药材种植项目2个，试种黄芪、羌活等中药材1350亩。——全域旅游强势推进。投资800万元，加快果子沟景区木栈道、观景台、旅游厕所等设施建设。种植xx花、观赏百合、万寿菊、紫荆花等花卉1100亩，集中优势资源打造“五彩花田·千亩花海”农业观光园。成功举办第二届xx花旅游文化艺术节，“春游踏青秋摘果、夏赏百合冬看雪”的果子沟景区品牌效应初步显现。完成“先知庄园”和果子沟景区规划设计，初步完成投资10亿元的前山村后湖至蔡家湖“梦迴大汉”旅游建设项目计划书，已签订招商引资协议。扎实推进下河村“四变”改革试点，坚持以“五转”促改革，以“六股”助“四变”，形成了“企业+村集体+基地+市场+农户”的产业脱贫模式。——脱贫攻坚稳步推进。全面实施“精神扶贫”工程，坚持脱贫攻坚与扶志扶智相结合，通过社会主义核心价值观“十大创建”行动，调动贫困群众自主脱贫积极性、主动性、创造性，激发贫困户内生动力。落实精准扶贫专项资金315.4万元，保障实施“一户一策”脱贫计划，顺利通过省市县脱贫验收。加快易地扶贫搬迁项目建设，2016-2017年花寨、马营安置点144户457人已搬迁入住，后续产业大棚已分配到户，并与企业签订租赁种植协议。2018年易地扶贫搬迁安置点已完成主体工程建设，预计2019年6月底可搬迁入住。——乡村面貌焕发新颜。加大生态环境保护力度，督促土地流转大户缴纳废旧地膜回收保证金19.01万元，“以旧换新”兑换地膜34吨。全面落实“河长制”，开展巡河活动12场（次）。选聘公益性岗位人员71人，发放电动垃圾转运车22辆。大力推动农村破旧房拆除工作，拆除破旧房310户。完成中河、下河、上山湾3个村山水林田湖草造林项目2802亩，中河村封山育林5000亩，新建下河村义务植树示范基地1个。——社会事业协调发展。扎实开展农村低保专项清理整治行动，评定上报低保户444户833人。进一步规范工作流程，突出抓住公示和资金拨付环节，确保惠农资金不折不扣及时足额发放到位。至2018年12月，按时足额兑付农业支持保护资金919.4万元、退耕还林补助资金373.17万元、国家重点公益林补偿资金45.36万元、草原生态奖补资金76.64万元、农机购置补贴143.97万元；发放农村最低生活保障金233.91万元、五保供养金96.02万元、临时救助金24.71万元、残疾人护理补贴和生活补贴33.97万元；扎实做好全民参保登记工作，发放居民养老保险金370.8万元。安全生产和食品药品安全目标责任完成上级任务指标。严格落实信访维稳工作制度，妥善处置群众来信来访，调处各类矛盾纠纷174起，调处成功率达100%。严厉打击邪教活动，深入开展扫黑除恶、禁毒宣传，积极推广技防措施，动员群众群防群治，全镇政治和谐、社会稳定。各位代表、同志们，过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，在全镇干部群众的共同努力下，全镇经济社会发展呈现出步伐明显加快、活力明显增强的良好态势，全镇农业农村工作的基础更加坚实，各级党组织引领发展的作用有效发挥，广大干部群众加快发展的精气神大为提振，人民群众特别是贫困群众的获得感明显增强，为实现今后新的更大地发展创造了良好条件。在此，我代表镇党委，向关心支持XXX经济社会发展的各级领导和社会各届人士表示衷心的感谢！向过去一年为XXX发展付出辛勤努力的镇、村、社三级干部和广大人民群众致以崇高的敬意！成绩来之不易，重任激励前行。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，与上级的要求和人民群众的期盼相比，我们的工作还存在不足，主要表现在：一是由于受地理环境等因素的制约和影响，争取大项目、好项目难度相对较大，财源不足严重制约了经济与社会各项事业的发展。二是村集体经济增长缓慢，收入渠道窄、数量少，自主发展能力很弱。农村基层党组织还存在“班子软弱、基础脆弱、经济薄弱”等问题，研究扶持增加“造血”措施比较少。三是农业基础设施条件薄弱，镇域特色产业尚未形成品牌和规模，产业化经营水平低，抵御市场风险能力脆弱，带动农民增收的难度较大，增收空间小。四是部分干部责任感、使命感不强，干部队伍的管理和作风建设还需进一步加强。这些问题，将在县委、县政府的坚强领导下，依靠广大干部群众的积极性、创造性和团结实干认真加以解决。2019年工作任务各位代表、同志们，2019年是中华人民共和国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键年，更是XXX推进乡村振兴战略、加快转型发展的重要之年。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察甘肃时“八个着力”指示精神和“五大发展理念”，坚定不移落实县委“1255”总体部署和《xx县乡村振兴战略规划(2018-2022年)》总要求，坚持镇党委“践行全域旅游、打造特色乡镇”总体工作思路和《XXX乡村振兴战略规划(2018-2022年)》总要求，以“四片、三区、三线、两中心”的“4332”乡村振兴规划为总抓手，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力开创全镇经济社会发展新境界。奋斗目标是：全镇产业结构调整取得实质性进展，基础设施和生态环境明显改善，产业结构和布局进一步优化，全域旅游持续推进，人民生活质量和水平不断提升，党的建设、经济发展和民生事业取得新进展，社会事业全面进步，主要经济指标实现新突破。根据以上思路和目标，重点抓好以下六个方面的工作：一、坚持党建引领强堡垒，提升乡村振兴凝聚力认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续开展“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，持之以恒转作风、提效能，全面增强狠抓落实和改革创新本领。深入推进党支部建设标准化工作，加强村级基础设施建设，建好活动场所，强化工作指导和督查，做到用制度管人、按制度办事，抓好班子、带好队伍、管好干部。进一步规范“三会一课”、“党员固定活动日”等党内组织生活制度，结合民主生活会、组织生活会对党员进行民主评议，慎重稳妥处置不合格党员。加大软弱涣散党组织集中整顿力度，按照“分类施策、台账销号、满意测评、验收考评”的程序，落实整顿措施，完善运行机制，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。认真落实党风廉政建设主体责任，支持纪委履行好监督责任，加大执纪问责力度，着力整治扶贫领域和惠农政策落实中的腐败行为，畅通群众监督渠道，坚决整治“四风”和有损群众利益的各类不正之风，彻底纠正和整治镇村干部不作为、慢作为、胡作为等行为，改进作风，提升形象。二、抢抓项目机遇夯基础，提升乡村振兴承载力把抓项目作为全镇工作的重中之中，努力争取实施一批大项目、好项目，有效改善全镇农业基础条件，为加快发展提供支撑和动力。一是改善农田水利条件。完成新泉、楼庄、上山湾、花寨等村低压暗管18公里铺设任务，衬砌U型渠10公里。二是强化扶贫项目建设。进一步完善马营、花寨2个安置点基础设施建设，投资1050万元，硬化地坪4000平方米，架设供暖锅炉及管网。投资25万元，完成陈旧房维修加固10户。投资1794万元，完成易地扶贫搬迁80户、5155平方米的住宅楼和后续产业大棚建设。三是深化农村体制改革。全面完成17个村农村集体经济成员身份界定，“四变”改革，农村土地所有权、承包权、经营权三权分置和土地三调工作。四是改善人居环境。围绕“三条”旅游专线，打造靓丽乡村风情线。投资500万元，拆除S315、S590、S315-S590沿线破旧房300户，沿S590种植3000亩的油菜花带，栽植云杉、红黄刺玫等乔木和花灌木2万株，在有条件的沿路沿线地段两边各建10米宽的绿化美化带。投资500万元，沿S590完成旧房风貌改建130户，铺设面包砖、硬化地坪5000平方米，绿化亮化道路4公里，拓宽街道3公里，建成中河、上山湾、马营3个美丽乡村示范村。持续加大乡村人居环境改善力度，严格落实“河长制”，推进全域无垃圾工作，完成卫生改厕209户，新建生活垃圾中转收集站2座，并配套转运设施设备，实现17个村辖区垃圾收集全覆盖。五是提升集镇整体形象。按照“一镇两中心”的建设思路，推进马营、花寨2个中心集镇建设。投资1300万元，在马营集镇改造建设总宽度34米的迎宾大道，规划新建农商银行、马营村委会和农贸市场，新建4000平方米的商务酒店一幢、上宅下店