在全县群团工作改革推进会上的讲话

-1-在全县群团工作改革推进会上的讲话同志们：今天召开的全县群团工作改革推进会，是经县委同意召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委、市委有关精神，对我县全面推进群团工作改革进行具体安排部署。刚才，XX同志传达了全市群团工作改革推进会议精神，工青妇三家就本系统改革重点工作作了具体安排，几家单位作了很好的表态发言。为了把改革引向深入，切实改出实效，在全市起到率先、引领的作用，我强调三点意见：一是统一思想认识，做到“三个明确”。群团改革，是中央根据新形势新任务和适应党的群众工作形势变化，作出的具有全局和战略意义的重大决策部署，是全面深化改革的重要内容。一要明确改革背景。党的十八大以来，中央把全面深化改革纳入“四个全面”战略布局来谋划和推进，2015年7月，中央召开了党的群团工作会议，在党的历史上是第一次，中央深改组也先后在2015年11月、2016年1月和2017年2月对群团改革工作进行专题研究，并在今年2月深改组会议听取上海和重庆群团改革的试点工作总结，提出主要领导“四个亲自”抓改革的要求，即：重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。二要明确改革思路。省委省委对群团改革非常重视，由X副书记亲自牵头主抓，专门召开省委常委会研究群团改革，并把群团改革作为重点落实的X项重大改革之一大力推进。在具体工作中，要全面夯实改革工作基础，做到“三个搞清楚”（即：搞清楚中央和我省部署的重要改革事项落实情况，搞清楚全国同类改革先进经验和典型做法，搞清楚当下推动各领域改革的着力点）；要找准改革工作差距，注重“三个分析”（即：对已经推出的重要改革举措，要分析哪些操作性比较强、落实效果也比较明显，哪些过于原则、不便于操作、收效不大，哪些与群众切身利益关系密切的改革举措不够接地气、群众的获得感不强）；要认真部署改革工作任务，统筹“三个层面”（即统筹安排新提出的改革事项、需要修订完善的改革方案和需要督办落实的改革任务），深化改革攻坚、激发动力活力。三要明确改革要求。就做好群团改革工作，市委召开了常委会专题研究了市委群团工作改革方案和工青妇三个专项方案，X书记就找准改革着力点和突破口，优化领导班子结构，改革机构设置、管理模式和运行机制，推动资源向基层倾斜等进行了专门强调。4月20日召开的全市群团工作改革推进会上，X副书记又提出了必须坚决落实中央、省市改革要求，必须针对突出问题，必须强化探索创新，必须强化党建带群建的改革原则，这是市委对群团改革的明确要求，大家要切实提高思想认识、真抓实抓、抓出效果，切实做到思想上真重视、行动上有举措。-2-二是聚焦重点任务，做到“三个全面”。全面推开群团改革，涉及面广、头绪繁多、工作量大。这次改革的主体重点是工青妇，其他群团组织也要结合自身实际开展改革工作，大家作为群团工作改革的具体的操作者、实践者，要认真学习，深刻领会上级关于群团组织改革的相关精神，立足实际制定改革举措，确保改革不偏、不虚。一是全面改革组织体系。这次改革就是要解决“头重脚轻、倒金字塔”、组织覆盖不足、和群众脱离等问题，概括起来就是“精机关、扩基层、全覆盖”。“精机关”，就是要把群团机关的职能进一步优化调整，对于县县一级来讲，属于补的范围；“扩基层”，就是扩大基层一线人员在群团组织体系中的占比，消除“重精英、轻草根”的现象，真正形成需求从群众中来、服务到群众中去的良性循环；“全覆盖”，就是要扩大组织和工作“双覆盖”，在强化传统领域覆盖的基础上，积极适应新兴群体发展、流动群众增加等新情况新变化，有效扩大对新领域新阶层的组织覆盖和工作覆盖。在市里的方案中特别明确，工会要以企业、行业、园区等为主阵地，积极探索各领域职工简便、灵活入会模式，把农民工、劳务派遣工、非正规就业者、分散就业人员等各类群体吸收到工会组织中来；共青团要抓住学校这个传统阵地，与教育部门联手开展活动，推动改革，要在互联网等重点行业加大共青团和青年组织建设力度；妇联要以乡镇（街道）、村（社县）、家庭和文教卫生系统等妇女相对集中领域为主阵地，加强对乡村留守妇女儿童、外来务工女性、流动妇女、自由职业女性等新群体的组织覆盖面。同时，要扩大群团组织在非公经济组织和社会组织的覆盖。二是全面改革运行机制。我们现在群团机关工作运行机制基本等同于各党政机关，工作内容重合，方式方法雷同，这已经严重不适应新形势下的群团工作，必须彻底改变这种机关化运行模式。一是要实施项目化工作方法。在群团党组（党委）直接领导下，成立若干项目组，项目组组成人员可以是专职、兼职、挂职、委员、执委、代表、社工、志愿者等，看具体项目情况，科学组合搭配而成。这样，可以充分发挥我们兼职、挂职干部来自不同群体、不同部门的作用，带动更多委员和群众参与我们群团工作，把我们的服务对象变成我们的工作力量，力争做到项目选择体现群众需求，项目实施得到群众参与，项目效果评估由群众来评议，在这方面，大家可以借鉴一下县妇联的做法。县妇联建立了兼职副主席项目化管理工作法、执委工作制度、兼职副主席轮值制度，等等，极大地发挥了兼职副主席和执委的作用。二是要建好用好网上群团。这方面共青团要走在前面，工会、妇联也不能落后，这次改革专门提出要实施网上群团工程，大家要依托网站、微博、微信、手机APP等新媒体，把群团服务功能和服务项目加载到网上平台，及时掌握群众动态需求，广泛收集社情民意，及时向群众免费提供法律咨询、技能培训、就业信息等紧贴群众需求的服务，让广大群众能够在网上找到组织、表达诉求、参加活动、享受服务，实现群团工作线上交流与线下服务有效互动。三是要着力强化基层基础。-3-强化基层基础，是我们推进群团改革的出发点和落脚点。改革的最终目标是要把改革措施在基层落地，增强群众的获得感。具体工作中，要把改革工作与我县当前正在推进的基层基础建设结合起来，切实打通服务群众的“最后一公里”。一是有队伍。市里出台的改革方案中提出要试点推行乡镇（街道）成立群众工作部，综合履行工青妇等党的群团工作职责，探索建立工青妇合署办公、分工协作，既相对独立、又联合工作的新模式，这项探索是乡镇（街道）一级群团工作改革的一个重点和亮点，大家特别是试点乡镇（街道）要高度重视起来，把试点工作做好、做细、做实，做到有特色、有看点，迎接市里的综合评估；二是有阵地。要树立“资源整合、阵地共享”的理念，推动群团组织基层活动阵地与党组织活动阵地和政府公共服务平台共建共享，在政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心、农村便民服务站增设群团服务窗口，街道一级要探索成立群团服务工作站，能让老百姓有服务需求时第一时间找到我们；三是有抓手。要紧跟县委中心工作和重大任务安排，动员广大群众投身到改革发展稳定的各项事业中来，发挥好群团组织在应急动员、应急救护、公益募捐等方面的重要作用；要以工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗等为载体，深化工会五小竞赛、妇联最美家庭评选、青年创新创业大赛等品牌活动，不断深化群众性劳动竞赛和岗位建功立业活动；要把群团工作与现有的社会综合治理阵地等紧密联系起来，拓展工作渠道，延伸服务触角，积极参与社会治理，发挥好群团组织在维护社会和谐稳定中的独特作用。三是全面改革干部管理机制。群团干部有不同于党政干部的特点，要通过改革，建立适应群团组织特点的群团干部选拔、使用、管理制度，大力推动群团干部兼职和交流挂职，实现群团干部队伍有专有兼、有转有留、有进有出，形成一池活水。改善领导班子结构。要打破年龄、学历、职级、身份限制，突出“知群众、懂群众、爱群众”标准，实行专兼相结合的办法，选优配强群团组织领导班子。多渠道吸引人才。班子专职成员注重从政治过硬、基层经验丰富、群众工作能力强的干部中选拔；班子挂职成员要注重从各行业有群众工作经验的优秀人才中选拔，不完全对应干部级别，不设年龄限制，不转行政关系；班子兼职成员由有一定参政议政能力的先进模范人物、基层一线代表人士、社会组织带头人等担任。改进群团干部作风。要进一步加强和改进群团干部作风建设，着力祛除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等问题，增强群团组织的政治性、先进性、群众性，各级群团组织要认真梳理、认真检点，没有建立群团干部直接联系群众制度的要尽快建立制度，有了制度的要结合实际进一步修改完善，并全面推进制度执行。要把更多注意力放在困难群众身上，像农村贫困人口，城市困难群众，农村留守妇女、儿童、老年人，残疾人等等，多关心他们，多帮助他们解决一些实际困难，在为群众谋福祉中彰显群团干部的作风和担当。三是加强协同保障，做到“三个强化”-4-群团改革是党委抓的一项重要改革。这次改革是关系群团工作大局和长远的一件大事，是群团组织进一步深入群众、走进群众、密切联系群众的有利契机。大家一定要真正重视起来，周密部署，精心组织，迅速铺开各项改革工作。一是强化组织领导。党委作为群团改革工作的第一责任人，坚决做到一把手负总责，确保重大部署、重大问题、重要活动亲自抓，切实担负起推动群团改革的政治责任。坚持把群团组织改革工作与领导责任制、目标管理责任制等制度联系起来，把改革工作实绩作为领导干部政绩考核的重要内容，为推进改革工作提供强有力的领导和组织保障。二是压实工作责任。各乡镇、街道党（工）委书记是群团改革的主要负责人，不但要大力统筹协调，健全党建带群建工作机制，而且要靠前指挥，亲自过问、亲自研究、亲自推动、亲自落实，变倒金字塔为正金字塔；县级相关群团组织是各自所在系统改革的直接组织者和具体实施者，一定要有自我革新的勇气，站在党的群团事业发展的大局，主动加强与市级部门的沟通对接，抓出群众满意、社会认可、党政满意的改革成果；县委组织部、县委政法委、县委统战部、县编办、县人社局、县财政局等相关部门，要加强协调配合，积极推动改革进程，特别要及时明确配套政策，坚决防止改革任务卡在县级部门，延误一线改革进程。三是强化宣传督导。要加强群团工作改革的宣传，通过宣传让群众了解改革、支持改革，切实感受到群团改革带来的实效，为群团改革营造良好的氛围。根据市委安排，市领导组将对各县市县群团改革推进情况开展两轮督导，大家要严格按照时间进度对工作要点逐一对照完善，县委也将对此项工作进行督查，对改革工作不重视、推进不力、措施不到位、任务未完成的要进行通报，并追究相关单位领导责任。同志们，做好群团工作改革意义重大、责任重大。大家一定要站在讲政治的高度，求真务实、开拓进取，全力推进群团组织改革，圆满完成各项改革任务，以实实在在的成绩取信于民，真正让群众听党话、跟党走，向省委、市委交一份满意的答卷。