在管理局党委理论学习中心组大学习大讨论专题学习会上的讲话

1在管理局党委理论学习中心组“大学习大讨论”专题学习会上的讲话同志们：开展“思想再解放、笃行新发展理念，推动高质量发展大学习大讨论”，是自治区党委十届九次全会的重要决定，各单位各部门要按照自治区党委的部署和管理局党委的要求认真抓好落实。下面，我讲几点意见。一、提高政治站位，深刻理解开展大学习大讨论的重要意义当前，林区正处于深化改革、转型发展的关键时期，开展好大学习大讨论，既是政治任务，也是林区化解难题、找准出路的现实需要。（一）落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，是我们必须以优异成绩交出的一份政治答卷。党的十八大以来，习近平总书记关于xx工作的一系列重要讲话重要指示，具有重大的政治意义、理论意义、实践意义、历史意义，为我们做好各项工作提供了强大思想武器和科学行动指南，是总书记为走进新时代的xx量身定制的行动纲领。我们要深刻理解“建成我国北方重要生态安全屏障”的战略定位，是必须自觉担负的重大责任；要全面理解“四个着力”“三个扎实”“四个要”的一系列重要要求，是从更高层面更深层次作出的顶层设计，要一体贯彻、一体落实；要准确理解“四个一”重要论述的核心要义，切实把总书记对xx一以贯之的生态文明建设要求变为生动实践。xx是全国面积最大、保存最好的重点国有林区，森林面积、蓄积占自治区的32%和62%，天然林蓄积占全国的1/14，仅森林生态系统6项功能每年创造的价值就达5202亿元，对维系呼伦贝尔大草原和东北粮食主产区生态安全具有不可替代的作用，同时地处高纬高寒，生态系统又极其脆弱，一旦破坏，不可复制。林区独特的生态地位、完备的生态功能、富集的生态资源、巨大的生态作用，要求我们必须按照建设生态屏障、构筑绿色长城、守护亮丽风景线的战略部署，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉担当起重要使命。我们要始终保持加强生态文明建设的战略定力，坚决贯彻新发展理念，坚持战略思维、创新思维、底线思维，善于算长远账、政治账、民心账，稳得住心神、守得住底线、经得起考验，在守护绿水青山上坚决不动摇、不松劲、不开口子，为探索生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子交上一份满意的答卷，为实现发展现代林业、建设美丽林区的目标当好追梦人。（二）破除制约林区改革发展深层次问题，必须掌握强有力的思想武器。40年改革开放的实践证明，解放思想是解决问题的强大武器，是改革开放的永恒动力。通过大学习大讨论，要彻底打破林区观念与认识上的积弊。一要着力解决消极畏难情绪的问题，比如，历经数次改革，剩下的都是“硬骨头”，对顶层设计的理解不透、对发展走向认识不清，造成对改革的信心不足，对转型发展的决心不够，必然导致对部署的工作等待观望、左顾右盼，想困难多、想办法少，总想“等一等”“看一看”2“放一放”，缺乏提前预判、超前谋划、提早安排。二要着力解决创新不足的问题，比如，如何紧抓生态主业，精准提升管护、抚育、造林等质量，提高生态建设水平、创新森林管护与经营机制、推进信息化建设等方面还缺少深入思考和有效的措施。对新产业、新业态、新模式学习研究不深，对林区“两地三区”绿色发展模式、体系建立、平台搭建、品牌打造、市场对接等缺少系统性认知、务实性探索，盯项目投入、抓设施建设多，视角向外、打开思路、直接见效的少，在守住绿水青山、又要把生态溢出效益变成金山银山上缺想法、缺措施。三要着力解决“等靠要”的问题，比如，个别单位、部门习惯于坐等安排、移交困难，以改革尚未到位为由，在主动想办法、找出路、定对策上不推不动；对国家、自治区生态、改革、产业、民生等方面政策缺少深入学习研究，对政策的新形势、新变化、新要求跟进不及时、对接不紧密，主动争跑的意识不强、力度不大。四要着力解决封闭保守的问题，比如，在规划引领、谋求发展上未能登高望远，跳出自然条件限制、跳出林区，站在全国、全区、全行业的高度推介自身生态价值、谋划绿色发展；在获得上级关注、争取政府支持、赢得社会认同、紧密联结市场等方面缺少主动意识，在融入区域发展大局上尚未建立有效的协调机制，在主动改善外部环境方面做的远远不够。五要着力解决小进即满的问题，比如，思想上依赖于天保工程等国家政策投入，对停伐后如何做大做强做优生态主业、发展绿色产业、促进职工增收致富上思考不多，在引入新机制、寻找新动能等方面不想干不愿干，缺乏以创新推进发展的主动意识。六要着力解决作风不实的问题，比如，缺乏担当精神，新官不理旧账，该解决的问题也推拖，总想“击鼓传花”，琢磨“清闲差”“平安位”；个别单位缺乏向心力，干部庸懒、职工散漫，思想政治工作有缺位，缺少凝聚人心的活动，等等。这些问题亟待我们在大学习大讨论中加以解决。（三）担当好发展现代林业、建设美丽林区的重任，必须凝聚起思想共识。当前，林区改革亟需破冰，绿色发展亟待破局，总书记的重要讲话重要指示精神的全局性要求、鲜明的指向，必然对发展现代林业、建设美丽林区产生巨大引领和推动作用。我们已经制定指导林区改革发展的生态保护、基础设施、林业产业、森林经营、旅游发展等一系列规划方案，这为我们推动高质量发展提供了基础。林区在落实建生态屏障、筑绿色长城、护亮丽风景线的要求中，既要全面发力、统筹推进，还要找准靶点、集中攻坚。通过大学习大讨论，要进一步创新理念、理清思路，对接我区创建国家生态文明试验区、建设主体功能区的部署，明确在坚决守住“生态底线”上做什么，在推进绿色发展上不能触碰什么，做到让保护更充分、发展更高效，让绿色成为林区最鲜明最亮丽的底色。要研究天然林保护修复制度方案、自然保护地体系建设指导意见，对接国家各项发展政策，落实“十三五”、谋划“十四五”，努力打造森林生态系统保护与修复的新样本，建立绿色发展的新体系，切实把新机遇转化为发展现代林业、建设美丽林区的强劲动力。3林区各级领导干部要深刻认识思想解放的复杂性、艰巨性，用好用活这个“利器”，以更大的决心破除制约林区改革发展的思想观念，以更大的力度变革束缚林区改革发展的陈规陋习，以更大的魄力革除桎梏林区改革发展的体制机制，真正解放思想、更新观念，走生态优先、绿色发展的高质量发展新路子。二、紧扣高质量发展主题，坚持问题导向、实践导向推动思想再解放生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。我们要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和对xx工作重要讲话重要指示精神打开思想大门，从这一理论宝库中找立场、找观点、找思路、找方法、找措施、找动力，把目标放在“探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”的政治嘱托上，放在建设生态安全屏障、构筑万里绿色长城、打造亮丽风景线的总体要求上，放在实现“林区美、林业兴、林工富”、发展现代林业、建设美丽林区的目标任务上，紧紧围绕生态保护建设、改革创新、绿色发展、民生改善、党的建设等重点工作，真正做到学在深处、谋在新处、抓在要处、改在短处、干在实处。一要在生态保护建设上有新认识、新探索、新实践。生态是林区最大的价值、最大的潜力、最大的责任，是实现绿色发展的重要根基。我们要把保护生态作为首要任务、第一职责，坚持人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山、良好生态环境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同体、用最严格制度保护生态环境等重要原则，通过大学习大讨论，确立与习近平生态文明思想相适应的思想观念，与高水平生态保护建设相适应的思维方式，坚持底线思维，把生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线作为落实各项规划不可逾越的“高压线”。要深入研究提升资源管理、森林管护、森林防火、森林监测、林业有害生物防治等生态保护建设水平的方式方法；深入研究加快可持续经营、多功能经营、近自然经营、森林健康经营等先进森林经营理论和技术应用；深入研究保证造林绿化质量、森林质量精准提升、天然林资源保护、湿地保护等生态工程质量的有力举措；深入研究打造国际重要湿地、泰加林基因库、种质资源库等“生态名片”的主要路径；深入研究建立天然林修复、科研科考科普、珍稀物种保护等生态样地的具体措施；深入研究实现智慧林业、数字林区、“天空地”一体化的有效途径，全面提升生态保护建设水平。二要在推进改革创新上有新认识、新探索、新实践。发展的根本出路在于改革。重点国有林区改革已到了破茧重生的关键节点。要通过大学习大讨论，正确认识改革的重要性、必要性，深刻认识改革任务的艰巨性、复杂性，在落实中央、自治区改革政策与要求上早谋划、定实策，在妥善解决改革遗留问题上找对策、出实招，在创新森林经营与管护机制上重质量、用实劲，在推进转型发展的体制机制上求效益、贴实际，在规范管权管事管人上抓制度、求实效，积极探索完善承接国家生态保护修4复工程购买服务的体制机制、探索人工林可持续经营与利用等改革试点的推广应用、探索营造林内外合作和科技兴林等有效形式，在思想上、工作上多做准备，用思想解放推动改革创新，着力解决制约林区发展的深层次问题，确保林区改革取得成效。三要在绿色转型发展上有新认识、新探索、新实践。良好的生态环境和自然资源是林区的生存之本、发展之源。通过2017年林区的大学习大讨论，我们提出打造以生态旅游为龙头，以“两地三区”为主导的“1+N”绿色产业体系，但小散弱的问题还没有从根本上破解，“冷资源”远未形成“热效应”，与绿水青山、冰天雪地变成金山银山的要求相距甚远。比如，我们在发展全域旅游上理念不新、机制不活，狭隘地认为投入不足、基础太差，还不会寻找、对接、培育市场，而国外森林生态旅游的设施更简陋，但发展理念新、服务人性化、经营有效益，在大学习大讨论中要深入思考、借鉴。从培育壮大新动能上来看，一些新模式、新业态还处于萌芽状态，仍没有摆脱对传统发展方式的依赖，缺少市场意识、品牌意识。比如，林区食用菌、野菜野果等品质一流，但在市场中未体现真正价值，打造全产业链和中高端生态产品还有很长的路要走；林下经济、森林碳汇、森林康养等产业在辽宁、浙江、福建、四川等地正在加速兴起和发展，而我们作为最大的国有林区，相关产业领域的研究和探索相对滞后；特色文化品牌尚未形成，优质生态产品供给能力不强，运用互联网、大数据、云平台等新技术宣传推介力度不够。在绿色发展上的差距，说到底也是思想观念的差距。通过大学习大讨论，要摆脱不合时宜、传统僵化、墨守成规的落后思想，跳出林区看林区，对标先进发展林区，按照生态产业化、产业生态化的要求，积极探索新的产业路径、模式、业态，把绿色产业作为林区职工脱贫、增收、致富的主阵地、主渠道，让绿水青山、冰天雪地真正成为金山银山。四要在激励干部担当作为上有新认识、新探索、新实践。林区的改革发展，需要一支素质过硬、作风扎实、敢于担当的干部队伍。林区干部队伍整体是好的，但也存在一些能力不足而不能为、动力不足而不想为、担当不足而不敢为的现象和问题。总书记讲，干部干部，干是当头，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干。通过大学习大讨论，要进一步提升党的建设水平，在加强基层党组织建设、增强党组织生命力、树立鲜明选人用人导向、关心关爱激励干部、激发干部精气神、改进干部作风、建设高素质干部队伍、营造风清气正政治生态上下功夫，引导各级领导干部树立和运用战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，牵住“牛鼻子”，以新的思维方式转变思考方式、工作方式、发展方式。要着力在防范化解生态、改革、转型、民生等多领域重大风险上下功夫，管好“责任田”。要打造xx特色文化，用文化凝聚人心、以文化助力发展。要传承弘扬“艰苦奋斗、无私奉献”xx人精神，沉到基层一线，对施业区内的所有家底、职工所需所想所愿了然于胸，切实提高“八种本领”，做到攻坚克难、善作善成，争当林区高质量发展的开路人。5三、认真组织实施，确保大学习大讨论取得实效自治区党委大学习大讨论从5月上旬开始，时间为2个月。管理局党委已明确相关要求，各单位各部门要认真学习领会，严格遵照执行，同时结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好抓实大学习大讨论的组织实施。一要强化政治引领。把习近平总书记对xx重要讲话重要指示精神和自治区党委十届九次全会的《决定》作为主要学习内容，采取集中学、辅导学、自学等方式，学原文、悟原理，真正把习近平生态文明思想、对xx的战略