贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时重要讲话的实施意见

-1-xx县贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时重要讲话的实施意见2019年3月7日，全国“两会”召开期间，习近平总书记亲临十三届全国人大二次会议甘肃代表团参加审议，听取代表们的意见和建议，并就抓好脱贫攻坚和经济社会发展提出了明确具体的重要指示要求。习近平总书记的重要讲话，是继2013年视察甘肃时发表重要讲话和作出“八个着力”重要指示后，对甘肃发展的又一次面对面教诲和指导，是激励鼓舞全省人民干事创业的强大思想武器和精神动力，是打赢打好脱贫攻坚战、全面建成小康社会的行动指南和根本遵循，县委常委会会议、县委中心组学习会议、县政府党组会议对习近平总书记重要讲话精神及时进行了学习研讨，并就抓好贯彻落实进行了安排部署。为全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，努力推动xx经济社会发展和脱贫攻坚工作取得新成效，现提出如下实施意见。一、指导思想坚持把学习好贯彻好习近平总书记参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神作为头等大事和首要政治任务，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度，把学习贯彻讲话精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与学习领会习近平总书记扶贫工作系列重要论述结合起来，与贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神结合起来，与中央脱贫攻坚专项巡视和省上第三方评估反馈问题整改结合起来，整体学习领会，贯通把握运用，结合实际消化吸收，确保习近平总书记主要讲话精神在xx落地生根、见到实效。二、主要任务（一）坚定信心不动摇。按照习近平总书记“脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜信心，越要有一鼓作气的决心，尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策，确保脱贫攻坚任务如期完成”的指示精神，清醒认识脱贫攻坚战只能打赢打好、没有任何退路和弹性的政治要求，既充分估计脱贫攻坚越往后难度越大的实际，做好应对各种困难和挑战的准备，又准确把握脱贫攻坚取得的显著成效和积累的成功经验，进一步树牢敢打必胜、决战决胜的信心，始终保持攻坚克难的战斗姿态，以更加坚定的信念、更加坚决的态度、更加强烈的自信，举全县之力打赢打好这场硬仗。1.切实提高政治站位。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。各级各部门要充分认识学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的重大意义，切实提高思想自觉、政治自觉和行动自觉。把深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神作为政治立场是否坚定的直接-2-检验，作为“两个维护”是否坚决的现实考验，作为统揽各项事业发展的行动纲领，切实把习近平总书记提出的各项要求贯穿到全县脱贫攻坚和经济社会发展全过程，推动习近平总书记重要讲话精神在xx落实见效。2.如期完成脱贫任务。始终把脱贫攻坚作为头号政治任务和一号民生工程，以时不我待、只争朝夕的精神状态，敢死拼命、攻坚克难的奋斗姿态，“贫困不除、愧对历史，小康不达、誓不罢休”的顽强意志，尽锐出战，迎难而上，不获全胜，绝不收兵，向贫困发起了最后冲刺，为党和人民交上一份满意的答卷。3.持续巩固脱贫成果。加强对边缘贫困人口的扶持，对已退出贫困村和脱贫人口实施跟踪和动态监测，做到脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，大力发展富民产业，建立健全稳定脱贫长效机制。坚持举一反三，全面彻底整改中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题，提高脱贫质量。深入推进“精神扶贫”，推广脱贫攻坚先进典型和成功经验，充分调动贫困群众积极性，激发脱贫致富的内生动力。（二）咬定目标不放松。按照习近平总书记“在脱贫标准上，既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不能虚假脱贫、降低标准、影响成色”的指示精神，紧扣脱贫时间节点，倒排工期、加快进度，把坚持目标标准贯穿始终，做到目标不变、靶心不散，坚决防止脱离实际，确保稳定实现贫困人口“两不愁三保障”。1.确保贫困人口全部脱贫。持续加大帮扶力度，认真落实扶贫政策，紧紧围绕“两不愁、三保障”，落细落实“一户一策”，抓好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等重点任务，全面完成2019年减贫00人、贫困村退出00个，2020年脱贫00人，确保现行标准下所有贫困户全部脱贫，对脱贫人口及时开展“回头看”，对返贫人口和新发生贫困人口及时进行帮扶。2.坚持脱贫目标标准。坚持现有政策部署，锁定现有建档立卡贫困户，聚力解决剩余贫困人口脱贫，在有限的时间、用有限的资金、解决有限的问题、完成有限的目标，严禁擅自拔高或降低目标标准，坚决取消与脱贫攻坚无关的“搭车”任务，做到目标不变、靶心不散，坚决防止脱离实际。3.拓展稳定增收渠道。坚持因地制宜，大力发展蔬菜、中药材、林果、畜牧、乡村旅游、电子商务等增收产业。推动蔬菜产业优质高效发展，持续抓好设施蔬菜基地改造提升，加强高原夏菜基地建设，切实打造精品、做出特色，延长蔬菜精深加工产业链条，推动全县蔬菜产业高质量发展。继续投入奖补资金，扶持群众种植豆角、中药材、乌龙头、山地辣椒等特色增收产业。继续扶持猪、牛、羊、蜂等到户养殖产业，积极发展电子商务、乡村旅游等多元产业，着力拓宽群众增收渠道。深入推进“三变”改革，规范运营农业专业合作社，扶持各类经营主体发展壮大，鼓励企业与贫困群众建立多种形-3-式的利益联结机制，促进贫困户更多参加产业发展，让贫困群众更多分享产业发展红利。4.稳步提高“三保障”水平。继续做好控辍保学工作，全面落实教育扶贫政策，提高教育教学质量。认真抓好健康扶贫，防止因病致贫返贫。加强农村住房动态管理，及时排除自然灾害等原因造成的住房安全隐患，确保群众住房安全。继续抓好易地扶贫搬迁，全面完成2018年搬迁户入住，加大后续产业培育和就业扶贫，严格按要求推进旧宅复垦。5.加大就业扶贫力度。加大对贫困劳动力的务工技能培训，加强劳务有组织输转，提高群众务工收入，大力扶持“扶贫车间”发展，对达到建设标准并通过认定的“扶贫车间”，落实一次性奖补资金，带动易地搬迁户、进城陪读家长、农村短期务工人员在家门口就业。继续发挥好农村服务性岗位作用，加强对公益性人员的管理，重点带动半劳力弱劳力、残疾人等贫困人口增收。（三）整治问题不手软。按照习近平总书记“脱贫攻坚越到最后时刻越要响鼓重锤，决不能搞急功近利、虚假政绩的东西”的指示精神，坚持问题导向，扎实推进中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改，统筹解决各类监督检查发现的问题，力戒形式主义、官僚主义，防止“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫，确保做到脱真贫、真脱贫。1.高度重视各类问题整改。坚持高标准，体现严要求，积极主动、自觉有力地抓好整改落实。要认真学习习近平总书记讲话精神，在学习过程中明确方向、找到办法，把学习成果转化为抓好整改的强大动力，把整改过程作为弥补短板、提升质量、落实决策、促进工作的全过程。着力增强抓好整改的责任感、紧迫感、使命感，坚定整改步伐，树立一抓到底的决心，强化见底见效意识，确保整改问题件件能落实、事事高质量。2.坚持问题导向。认真对照整改清单，深入自查、梳理问题，制定整改方案，强化整改措施，建立整改台账，能马上改的问题要立行立改、即知即改，需要一定时间整改的设定期限、跟踪问效、限期销号，真正做到无条件执行、全见底整改。整改过程中，坚持效果导向，对出现的问题，不能仅仅停留在就事论事上，既要看采取了哪些措施，更要注重效果好不好，做到真认账、真反思、真整改、真负责，确保各项整改任务落实到位。3.注重标本兼治。从问题中引起重视、引发警觉，普遍性的问题都要认真对照进行自查，反思其他地方出现的问题，透过问题看本质、透过问题挖根源，摆正心态，敢于“亮短揭丑”，主动对照认领问题，举一反三，大起底、大排查、大梳理，摸清整改底数，明确整改任务，建立问题清单，明确问题类型、问题主要表现、问题来源、整改措施、完成期限、责任单位和责任人等，确保“条条整改好、件件有着落”，确保所有问题整改见底见效。（四）落实责任不松劲。按照习近平总书记“各级党委和政府要坚决把责任扛在肩上，着力抓重-4-点、补短板、强弱项”的指示精神，坚决扛起脱贫攻坚政治责任，认真落实省负总责、市县抓落实、乡村抓具体、五级书记抓扶贫的工作机制，使抓脱贫攻坚的责任横向到边、纵向到底，具体到岗到人。1.做好重点领域固强补弱。围绕安全住房、义务教育、健康扶贫、安全饮水等，抓重点、补齐板、强弱项，防止“两不愁、三保障”留死角，把固强补弱的工作真正做扎实。住房安全方面，加强动态监测，及时对因灾因突发事件导致的房屋安全问题进行修缮。教育方面，在控辍上，要认真排查新辍学学生，加大劝返力度，确保尽快入学。健康扶贫方面，全面落实健康扶贫各项政策，注重对残疾人、五保户、低保户、大病患者及慢性病患者等人群的及时监测，防止因病返贫。安全饮水方面，开展安全饮水巩固提升工程，确保安全饮到村到户全覆盖，供水正常。2.狠抓脱贫攻坚帮扶工作。全面落实“两长一队”工作机制，进一步健全完善帮扶工作阶段性工作提醒提示、组长单位统筹推进、多渠道督查指导、问题整改台账管理、责任分工等“五项机制”。强化属地管理职责，充分发挥好驻村帮扶作用，督促各乡镇党委、政府要加强对驻村帮扶工作队的管理和培训。强化帮扶单位责任，依托各自优势，在产业培育、基础建设、技能培训、宣传教育等方面用力，提高帮扶实效。靠实主要领导是“定点帮扶工作第一责任人”职责，精准选派帮扶干部，明确帮扶职责，组织帮扶责任人做好驻村帮扶的各项重点工作。3.深入推进东西部扶贫协作和定点扶贫。主动与天津宝坻区、中国证监会、深交所精准对接，继续在龙头企业引进、扶贫车间建设、农产品销售、金融支撑等方面实化对接举措，确保取得新成效。建立劳务输转精准对接机制，有组织地开展劳务对接和技能培训，提高贫困劳动力输转水平。继续加强人才、文化等方面的合作交流，不断提高对口帮扶工作实效。继续开展“百企帮百村”行动，充分发挥牵头部门的协调指导作用，主动为全县非公企业和帮扶村牵线搭桥，将非公企业扶贫资源与贫困村、贫困户精准有效对接，帮助贫困村、贫困户提高“造血”功能。4.激发群众内生动力。组织实施以扶志扶智为主要内容的“精神扶贫”工程，注重调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，增强他们的内生动力和自我发展能力。坚持扶贫与扶志扶智相结合，坚决防止包办代替、越俎代庖和简单发钱发物、送钱送物，以及政策“养懒汉”、助长“不劳而获”“等靠要”等不良习气，激励和引导贫困群众靠自己努力改变命运、脱贫致富。继续开展“脱贫之星”等评选活动，加强致富典型宣传，注重示范带动引领，让身边人说身边事，身边人教身边人，教育引导贫困群众发扬自尊、自信、自强、自立精神，克服等靠要和得过且过思想，提振群众脱贫致富的精气神。（五）转变作风不懈怠。按照习近平总书记“把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，强化作风建设，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实”的指示精神，坚决克服盲目乐观、松劲-5-厌战、“等靠要”等情绪和思想，不断增强如期打赢脱贫攻坚战的使命感、责任感和紧迫感。1.坚持从严治党贯穿脱贫攻坚始终。落实脱贫攻坚一把手负责制，县乡村三级书记一起抓，为脱贫攻坚提供坚强政治保证；坚持从严要求、促进真抓实干，把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节，确保脱贫工作扎实、脱贫结果真实，使脱贫攻坚成效经得起实践和历史检验。2.严明政治纪律。集中整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义突出问题，取消一切不必要的表册材料，精减各种会议和文件，坚持开短会，统筹规范督查检查考核等事项，切实为基层减负松绑，让基层干部把更多的时间和精力放在脱贫攻坚实践行动中。3.激励广大干部担当作为。建立健全鼓励激励机制，优化考评考核办法，采取选树先进、选拔重用、考核奖励等措施，让能干事、会干事、干成事的干部得褒奖、受重用。建立健全容错纠错机制，对在改革创新、担当作为中出现偏差失误的干部，按照“三个区分开来”的要求，视情可免除相关责任或从轻、减轻处理，该容错的大胆容错，防止问责泛化、简单化。健全完善能上能下机制，重点解决党政领导干部“能下”问题，推动优者上、庸者下、劣者汰成为常态。健全完善干部关爱保障机制，解决