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-1-传承红色基因发挥资源优势环县积极探索贫困山区电商扶贫新路子环县是1936年解放的革命老区，是“中国小杂粮之乡”和“中国皮影之乡”，也是甘肃省深度贫困县、国家扶贫开发重点县，现有建档立卡贫困人口8.24万人，贫困面高达25.1%。近年来，环县抢抓国家实施“互联网+”和乡村振兴战略机遇，按照“党政共推、企业主导、产业支撑、品牌带动、保姆孵化、促农增收”的总体思路，通过搭建产业助推“六大平台”，编织服务体系“四张网络”，强化产业发展“四大引擎”等工作措施，让原本“养在深闺无人识”的优质农特手工艺产品乘上了电子商务的快车，使山沟沟里的贫困农民对接上了互联网上的大市场，初步实现了企业增效、就业增加、农民增收的阶段性目标，并逐步探索形成了合作社统一订单、企业统一加工、“环乡人”统一品牌、网货中心统一包装、溯源体系统一监管、物流中心统一配送的“六统一”环县电商扶贫新模式。截止2017年11月底，培育规模以上，电商企业48户，发展网上销售企业140家、个体网店经营户（函微店）1097家，实现就业1690人，实现电子商务交易额2.74亿元，同比增长30%，实现网络零售额7452万元，同比增长35%，带动农民户均增收1260元，带动就业6400多人。一、困境突围，坚定信心，全力推动优势资源触网。环县地处毛乌素沙漠边缘，属陇东黄土高原丘陵沟壑区，县域内分布着1.7万多条沟道、3万多座山头，平均每平方公里居住不到38人，最远的乡镇距县城150多公里，最远的村距乡镇所在地50多公里，人均受教育年限不到8年，这就意味着在环县发展农村电商不仅受制于天，而且受制于人，曾被定位为最不适合发展电商的地方。但环县发展农村电商又有其得天独厚的资源优势，目前全县-2-羊只饲养量270万只，居甘肃第二，日食“中药草”、夜饮“矿泉水”的生长环境造就了环县羊肉肉质鲜嫩，不膻不腻，瘦而不柴的独特品质，“环县羊羔肉”成功注册为国家地理标志商标。荞麦、高粱、苦荞、黑豆、黄豆、绿豆、扁豆、谷子、燕麦、豌豆等五谷杂粮全部为“老基本”品种，年播种面积80万亩，产量10万吨。皮影、香包、剪纸、刺绣等民间工艺品做工精致、品质精良，深得各地消费者青睐。多年来，受自然条件的制约，农特产品上行通道不畅，仅限于自产自销，广大群众“守着金山没饭吃”。2015年，环县县委县政府审时度势，下定决心发展农村电商，努力为特色农产品上行铺路架桥、鸣锣开道，探索形成了“电商企业+合作社+贫困户”的电商扶贫模式。短短两年多时间，以红小豆、黑豆、黄豆为代表的环县优质小杂粮就进入了全网排名前三甲，带动全县小杂粮销售价格涨幅达20%左右，中央电视台经济频道以《甘肃环县：电商带动发“羊”财》为题对环县电商扶贫进行了专题报道，成功举办了全省电子商务精准扶贫经验交流会，并在全国电子商务精准扶贫经验交流会上介绍了经验。二、系统谋划，分步实施，科学确定电商扶贫思路。编制了《环县电子商务发展五年规划》，同步制定了《环县电子商务进农村综合示范工作方案》《环县精准扶贫电子商务工作方案》《环县电子商务物流补贴办法》等一系列政策文件，全方位服务农村电商发展。规划实施了以“一园两馆两平台两中心”为内容的“1222”工程（一园：多功能电子商务产业园；两馆：知名电商平台建设环县馆、线下建设环县特产体验馆；两平台：环县电商公共服务平台和“环聚天下”垂直电商平台；两中心：电子商务公共服务中心和电子商务创业孵化中心）和“1371行动”计划（培育种子企业100户、培养电商专业人才300人、培育孵化创业成功者700人、带动就业10000人），成立了环县电商协会，力促形成体系完备、全链推进的电商发展服务保障体系。目前，除电子商务产业园正在和对口帮扶我县的天津南开区合作共建外，其余硬件全-3-部建成投用。三、创新机制，加大扶持，健全完善服务平台体系。着力打造“六大平台”、编好“四张网”，推动电商产业不断发展壮大。“六大平台”：一是电商公共服务平台。通过政府购买服务的方式，聘请电商服务公司负责全县电商产业的策划指导，免费为电商企业提供培训孵化、营销推广、品牌培育等服务。引进京东、苏宁等电商知名企业合作，为产品销售提供优质平台。二是种子企业培育平台。筛选基础好、潜力大、信誉高的本地电商企业入驻，通过办公场地、办公设施、培训服务“三免费”及政策、资金、技术、运营等全方位服务和跟进孵化，使其不断壮大成为种子企业，目前已入驻各类电商企业40户、从业人员260多人。三是返乡能人创业平台。出台了电商人才引进优惠政策，吸引回乡创业青年60多人，创办电商企业30多家，实现销售收入8100多万元。四是大学生创业就业平台。设立了1000多平方米的创业孵化区，为贫困家庭高校毕业生提供办公场地、电脑、桌椅、住宿和培训“五免费”服务，鼓励创业、促进就业，目前共安置高校毕业生753人。五是金融信贷服务平台。协调贴息贷款2000万元，为电商创业者、小微电商企业、电商龙头企业分别提供5万、50万、500万元贷款，扶持电商产业发展壮大。六是产品展示体验平台。建成了环县名优特色产品线下体验馆，集中展示了环县及周边县区优质农特产品、手工艺品20多类、310多种，并将红色基因融入展馆，同步宣传推介山城堡战役纪念馆、河连湾陕甘宁省委省政府旧址纪念馆等红色旅游资源，围绕拥军支前主题，赋予绿色小杂粮以革命血脉，做大做强红色电商。“四张网”：一是电商服务网。充分整合项目资金，对乡镇电商服务站和村电商服务点分别按照2.5万元、1.8万元标准进行补助建设，建成了县乡村三级电商服务体系。目前已建成了1个县级公共服务中心、21个乡镇电商服务站、151个村级电商服务点。二是物流配送-4-网。建成了惠农电子商务物流中心和邮政电商配送中心，打通了农村电商物流“首末一公里”，降低了电商企业仓储物流成本。三是人才培训网。成立了县电子商务培训中心，充分整合部门培训资源，邀请知名专家授课、外出考察学习、举办大赛等培训方式，对创业群体、乡村服务站点、电商企业、创业带头人，分别开展“保姆式”、“赶集式”、“诊断式”、“游学式”培训。截止目前，累计免费开展电子商务培训22期，培训学员6369人次，培育本地化讲师10人。四是立体交通网。2015年—2017年，举全县之力新修通村柏油公路2300公里，实现了柏油公路“村村通”。依托全国第二批电信普遍服务试点项目，大力实施下剩239个村的“宽带进村”和网络升级改造工程，力争年底实现宽带网络“村村通”。四、严格标准，延伸链条，树立环县电商品牌形象。大力实施品牌带动战略，保障网货产品质量达标达优。一是严格质量标准。制定了燕麦、大豆等地方性农产品标准15项，“环县荞麦”获得国家地理标志产品保护，环县马铃薯、大豆、葵花籽通过了无公害农产品认证，环县荞麦醋、荞麦米、荞麦精粉等7种产品取得了绿色食品认证，每年推广优质小杂粮订单种植5万亩，其中小杂粮“三零”（零化肥、零农药、零污染）有机试验示范种植2万亩，研究制定了《环县生鲜农产品冷链流通规范》，进一步强化了农产品流通标准化建设。同时，为解决网销产品影响力和曝光率不高的问题，进一步提升农产品品牌化、标准化、电商化水平，聘请专业团队打造了县域公共品牌“环乡人”。二是延伸生产链条。围绕网货产品供不应求的问题，新建了年产万吨的小杂粮加工中心，可实现年销售收入7000万元，带动全县订单种植小杂粮10万亩以上，有效解决我县小杂粮电商产品供应不足、手选成本高、企业效益低、农产品销售难等问题。建成了环县网货供应中心，依托引进的国内一流网货包装流水线，联合“环乡人”县域公共品牌和5个以上知名企-5-业品牌，年可开发适合网销产品50种以上，实现年电子商务交易额8000万元以上。三是建立质量安全溯源体系。为了保证环县网销农产品质量，投资170多万元，建成了农产品质量安全溯源系统，通过对农产品的种植、生产、加工、运输与销售的全过程跟踪和监控，以实现环县网销农产品“安全可预警、源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可认定、产品可召回”。五、示范引领，辐射带动，推动电商扶贫取得实效。立足资源优势，积极开拓市场，逐步使环县的优质绿色农特产品走出了大山，使贫困群众鼓起了腰包。一是电商平台推动。借助国内大平台优势，建成了京东商城“环县馆”和苏宁易购“环县馆”，自主开发了本地垂直电商平台“环聚天下”，有效推动了农产品进城和工业品下乡。2016年7月，总投资1亿元的“华荞网”正式上线，成为西北最大的绿色健康农副产品电商平台。二是企业转型拉动。环县麦上客公司原本以线下为主要销售渠道，“触网”注册“老麦良品”淘宝店后，月均线上销售“红军小米”系列杂粮50多吨，2016年“双十一”更是创造了日成交量2.2万单、24万元的喜人业绩；木钵镇电子商务服务站依托传统粮食购销企业，通过网络发布信息，先后与韩国客商签订红小豆订单80吨、为贵州“老干妈”供应黑豆500多吨、为四川泸州老窖酒厂协议销售高粱200吨；环县和合供销公司在供销e家、阿里巴巴等平台开店，线上线下农资产品年销售额达5000万元以上。三是致富能人带动。返乡青年赵陇洲将原本烧火做饭的葵花杆芯变废为宝，在网上每斤卖到190元，一跃成为全国最大的葵花杆芯线上销售商，带动周边500多户贫困家庭规模种植葵花3000亩，每亩增收2850元，户均增收1万元；环县傲林公司天猫店以革命战争年代老区人民积极纳粮支前为主题，赋予独特的红色内涵，杂粮和荞麦醋年销售额达300万元以上；贫困家庭高校毕业生刘国宁把羊肉串成串，网上每斤卖到74元，去年网销黑山羊1600多只，销售收入270万元，带动全县网销羊-6-肉200多吨，实现收入2000多万元。贫困农民赵陇军通过网上直播形式销售山杏，5天就卖掉400多箱，3万多元。四是线上应用撬动。随着大量应用软件的普及，同城配送、在线支付、网络服务、外卖配送等形式的商贸流通业态悄然兴起，家立方、饿了么、美团等电商服务被越来越多的环县人接受、应用，撬动了更多的民间资本进入互联网行业，促进了电子商务进一步发展。“星星之火可以燎原”。在环县这片古老的黄土地上点燃的电商之火，犹如当年环县处处燃烧的革命圣火，已经形成燎原之势。