人民法院工作报告

-1-市人民法院工作报告各位代表：现在，我代表市法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见建议。2018年工作回顾2018年，市法院在市委的坚强领导、市人大的有力监督、上级法院的精心指导和市政府、市政协以及社会各界的大力支持下，全面贯彻党的十八大和十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，牢牢把握司法为民、公正司法工作主线，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，忠实履行宪法和法律赋予的职责，加强领导，周密部署，狠抓七项重点工作和措施的落实，司法公信力、审判质效大大提升，各项工作取得显著成效，为全市经济社会发展提供了有力的司法保障。全年共受理案件4577件，同比上升29.3%，占全州法院案件总数的22%；审执结4020件，占全州结案总数的21.9%；结案率87.8%，结案率同比提升7.6%。收结案数为全州第一、全省95个基层法院第37位和第36位。一、坚持思想引领，全面贯彻落实党的十九大精神把学习贯彻十九大精神，作为当前和今后一个时期的重要工作。组织全体干警同步收听收看十九大盛况，分别召开党组会、理论中心组和全体-2-干警大会，原原本本学习十九大报告，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真组织讨论交流，把学习贯彻党的十九大精神同落实市委决策部署贯通起来、同落实上级法院的工作部署贯通起来，不断谋划、实施法院发展。广大干警进一步明确了新时代法院工作的目标方向、思路措施，进一步坚定了维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的信心决心。二、坚持服务大局，充分发挥审判职能依法严惩刑事犯罪，维护安全稳定的社会环境。一批危害社会治安秩序和人民群众生命财产安全的犯罪分子受到有力打击。受理刑事案件176件，审结160件，同比上升1.2%，判处罪犯221人。依法严惩危险驾驶等犯罪，保障公共安全，审结此类案件64件；依法严惩抢劫、故意伤害、盗窃等犯罪，保护公民人身、财产安全，审结此类案件24件；依法严惩寻衅滋事、贩毒等犯罪，加强社会管理，审结此类案件29件；依法严惩贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪，坚决惩治腐败，审结此类案件2件。贯彻宽严相济刑事政策，判处三年以上十年以下有期徒刑15人，三年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金、缓刑198人，免予刑事处罚8人。积极推进轻刑快办机制，审结案件22件，平均5天结案，其中最短结案仅用2天。落实“圆桌审判”和犯罪记录封存制度，审理未成年人刑事犯罪案件5件5人。妥善审理民商事纠纷，构建公平有序的发展环境。受理民商事案件2782件，审结2525件，同比分别上升26.6%和39.5%。开展“民事审判质量年”活动，对民商事案件进行分类专业化审理，统一裁判标准，增强裁判的公信力。推进社会诚信建设，审结民间借贷、金融借款等合同纠纷案件1491-3-件；切实保障民生权益，审结劳动争议案件201件；积极促进家庭和谐，妥善审理婚姻家庭、赡养、继承纠纷案件487件。坚持“调解优先”原则，将调解工作贯穿于立案、审判、执行等各个环节，拓宽调解领域，形成调解合力。完善司法调解与行政调解、人民调解、仲裁等非诉纠纷解决方式的协调配合，最大限度地实现定纷止争。调解撤诉1327件，调撤率为52.6%。积极支持依法行政，营造优质高效的政务环境。受理行政案件19件，同比下降31.6%，审结18件。审查行政非诉执行案件1件，准予执行1件。认真履行司法审查职能，保护行政相对人合法权益，监督行政机关依法行政。积极落实行政案件异地管辖的规定，受理涉及临夏市行政机关案件12件，全部审结。积极参与社会管理，促进平安永靖建设。积极参与社区矫正、回访帮教等工作，有效预防和减少犯罪，形成维护社会稳定的整体合力。加大法制宣传工作，开展综治维稳、妇女维权、“6·26”禁毒、“12·4”国家宪法日、民族团结进步等法制宣传和巡回审判活动12场次，发放宣传资料1.2万份，1000余名群众受到普法教育。采用以案讲法的形式对当事人及家属进行法治宣传教育近万人，推动形成学法守法的社会氛围。为降低诉讼案件和执行案件数量，在全市开展“无讼”社区（村居）创建活动，首次将创建“无讼”社区（村居）纳入综治考核。选派3名业务骨干担任辖区中小学法制副校长，为学校师生上法制课。选派法官对司法局干部、全市司法所长50余人进行了培训，利用市委政法委视频系统对全市172个调委会、981名调解人员进行了婚姻家庭、邻里纠纷等内容的集中培训。妥善办理来信来访15件，没有进京访和越级访。三、坚持多措并举，全力破解执行难题-4-抓联动，构建协调联络机制。积极向市委、市人大、市委政法委汇报开展执行工作的情况，将执行工作纳入综治考核，推动形成“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的基本解决执行难工作大格局。定期召开联席会议，加大联合惩戒力度。两次召开新闻发布会和兑现大会，向社会各界通报执行工作情况，兑现138件案件的案款543.4万元。组织召开全市金融机构座谈会，降低金融风险。积极配合部分乡镇清收逾期惠农贷款和互助社资金，助推“三农”发展和精准扶贫工作。组织强有力的执行队伍，先后5次深入盐锅峡、徐顶、三塬、岘塬、太极镇等乡镇开展强制执行，拘传8人，拘留3人，收回惠农贷款和互助金46.9万元。聚合力，建立强制执行机制。成立了以院长为总指挥的专项行动指挥部，抽调27名干警参与专项行动。严格执行“八个一律”措施，对25名被执行人住所进行搜查，司法拘留57人，限制出境、限制高消费134人，发布失信人员名单1225人；公安机关协助查控106人，抓获9人；以拒执罪移送公安机关5人。强查控，健全信息管控机制。对2011-2016年度所有未执结完毕案件进行了认真清理，共清理出案件1011件，涉及被执行人713人。专门建成执行指挥中心，开通网络查控系统，查封房屋22套，扣押车辆35辆。传唤被执行人1400人（次），查询银行账户1800人（次），冻结、扣划存款1052万元。司法拍卖车辆6辆，房产2套，变现财产236万元，发布执行悬赏公告24人。破难题，构筑攻坚克难机制。对涉及公职人员的87件标的为805.2万元的案件进行重点清理，冻结了54名公职人员工资及其他账户，扣划227.8-5-万元。大力组织开展“飓风行动”、“夏季攻势”、“冬季攻坚”专项行动和“冬日暖心”行动，共执结积案1008件，执结率99.7%，执行到位标的额2706.6万元。新收执行案件1589件（含旧存182件），执结1307件，同比分别上升46.2%和54.1%，执结率为82.2%，执行到位标的额3050.8万元。四、坚持机制创新，全面深化司法改革大力推进以司法责任制为重点的司法改革。规范审判委员会工作职责和程序，完善审委会议事规则。稳步推进法官员额制改革，经过考试考核遴选入额法官22名。成立了刑事、民事、立案审监行政、执行4个办案团队，实现了77.8%的人员向办案一线集中。修订了《裁判文书签发规定》，独任法官审理案件形成的裁判文书，由独任法官直接签署；合议庭审理案件形成的裁判文书，由承办法官、合议庭其他成员、审判长依次签署，真正做到审理者裁判，裁判者负责。落实繁简分流，扩大简易程序适用范围，简易程序适用率65.7%。积极推进院庭长办案制度，院庭长办案1611件。扩大司法民主，人民陪审员参审案件757件，参审率77.4%。不断加强以审判质效和司法公正为重点的审判管理。依托数字法院业务应用系统运行案件流程管理机制，在诉讼关键环节设置139个流程监控节点，对审判执行进行全程监控、动态提醒与催办。每天将当天和期间案件审理情况在微信群进行通报，每月对审判工作运行情况进行态势分析通报，为指导全院审判工作提供依据，案件质效明显上升。五、坚持从严治院，努力建设过硬队伍强化班子自身建设。坚决贯彻执行党中央路线方针政策,坚持重要部署、重点工作及时向市委汇报,确保了法院工作的正确方向。专题报告了党的建设、司法改革、执行工作情况，市委对存在的问题和困难及时研究解-6-决。按规定调整2名入额党组成员职务，充实到一线办案，落实了8名干警的职级待遇。进一步健全完善党组学习制度，班子成员的理论素养和党性修养持续提升。坚持民主集中制和集体领导下的分工负责制，在研究决定重要事项期间，班子成员充分发表意见，发挥了班子的集体智慧。在干部选任、评先评优、重大财务支出等方面做到了民主决策、结果公开。强化思想政治建设。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“学习宣传、知晓明白、践行落实道德政策法律”、“明查暗访督查年”等活动，组织干警深入学习党的十九大、习近平总书记系列重要讲话精神和党章党规，切实加强党性教育和革命传统教育。认真落实民主生活会、组织生活会和“三会一课”等制度，不断加强法院党建工作。建成高标准党建活动室，修订完善了党建工作制度汇编。创新学习教育载体，组织干警到胡廷珍烈士纪念馆重温入党誓词，组织开展“两学一做”百题知识竞赛，扎实开展“抓比促”活动，引导广大党员尊崇党章、遵守党规，做“四讲四有”合格党员。2个庭室和3名个人被命名为市“共产党员示范岗”，选派干警参加省州法院组织的“做合格司法警察”主题演讲比赛,获得优秀成绩。强化司法能力建设。鼓励支持干警参加在职教育和日常业务培训。积极组织法官有针对性地开展新型案件、疑难案件专项学习研讨，为同类型案件的裁量提供依据和标准，不断提高法官适用法律、驾驭庭审能力。共组织参加中政委视频培训3次、上级法院视频学习会20次，中心组学习12次，全院干警集中学习58次，参加上级法院培训14人次。邀请国家法官学院教授、省高院、兰州中院知名法官授课3次，更新业务知识，拓展法官视野。分管院领导、各部门负责人、业务骨干对业务部门进行培训7场106人次。举办庭审观摩评查，开展裁判文书评比和书记员、司法警察技能-7-竞赛，着力提升干警服务群众、化解社会矛盾的能力。强化党风廉政建设。坚持“把纪律挺在前面”，狠抓“一岗双责”,认真落实“两个责任”。深化廉洁司法教育，经常性通报典型案件，提高干警的廉洁意识。落实两《准则》、三《条例》，筑牢拒腐防变防线。坚持从严管理，严格执行“五个严禁”等规定，严格执行审判工作纪律，切实防止“人情案、关系案、金钱案”、“门难进、脸难看、事难办”等“六难三案”问题发生，树立法官队伍的良好形象，不断提升司法公信力。建立审务督察机制，对工作纪律、庭审活动等组织明察暗访6次，对督查中发现的问题立行立改。开展工作约谈60人次，形成抓早抓小监督合力。开展警示教育，组织参观州警示教育基地，观看警示教育片，做到警钟长鸣。进一步落实防止干预办案“两个规定”，坚决排除干扰，依法公正办案。新聘任了10名廉政监督员，拓宽社会监督渠道。反腐倡廉工作取得明显成效，未发生违法违纪现象。六、坚持司法公开，努力推进司法为民着力强化司法公开。加强信息化建设，在已有3个科技法庭的基础上，筹措资金新建3个科技法庭、1个执行指挥中心、6个网络庭审直播通道和一批高清监控安检系统，把案件审判过程纳入信息化管理，实现了庭审直播、同步录音录像、文书上网、电子卷宗生成。深入推进审判流程、执行信息、裁判文书、庭审活动四大司法公开平台，推送审判流程信息、执行信息4530条，上网公开裁判文书2676份，位列全州第一。同步生成电子卷宗3036件，占结案数的75.9%，居全州首位。院领导带头网络直播庭审，创新性地开展了院长、检察长同时出庭开展庭审活动。互联网直播庭审361案，超出州法院指标任务的261%，居全州首位。实施“互联网+庭审直播进-8-校园”活动，创新法制宣传模式。完善门户网站、微博、微信等多元公开体系，发布信息274条。与临夏电视台《法官大讲堂》法制专栏合作，播出新闻、案例12件，全方位宣传展示法院工作。定期举办“法院开放日”活动，邀请部分人大代表、政协委员、中小学学生走进法院，了解审判工作。全面落实利民举措。加强诉讼服务中心建设，为辖区群众提供“一站式”诉讼服务，不断提高立案窗口的服务水平。全面落实立案登记制，“立案