搜索
健全完善管理机制把矛盾化解在基层xx镇xx村辖10个村民小组、826户、4282人，有耕地11008亩，其中水浇地6589亩，国道247线贯穿全境，交通便捷，祖厉河横卧腹地，人杰地灵，地处xx镇中部，属靖会高扬程灌区，黑城遗址雄踞村内，文化底蕴雄厚，是xx镇的人口和产业大村。全村现有党员115名。近年来，xx村以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市、县、镇关于深化平安建设的各项决策部署，积极践行新时代“枫桥经验”，建立健全矛盾调解机制，推进基层社会平安建设，有效化解矛盾纠纷，为经济发展和脱贫攻坚提供重要保障，2018年7月xx村被司法部、民政部命名为“全国民主法治示范村”。我们主要做法是：一、建立三级管理机制一是健全村民自治机制。以“三议五会”工作法为抓手，坚持自治、法治、德治相融合，扩大村民参与度，大力推进乡村振兴战略，助推脱贫攻坚，全面建全村级事务决策和协商议事机制，保障群众的决策权、参与权、知情权、监督权。对村级重大事项和村民群众切身利益相关的事项，通过村“两委”提议、党员代表大会(党员大会)审议、村民代表大会(村民大会)决议的民主程序进行决策和实施。村级一般性事务通过“五会”(公共事务议事会、民生保障理事会、乡贤能人理事会、矛盾调解理事会、村民红白理事会)的形式协商解决，坚持事事与群众商量。定期召开党员群众大会，征求对村“两委”的意见和建议，及时予以整改落实。推选10名有威望的群众成立了矛盾调处理事会，邀请德高望重的老党员、老干部、老教师、老模范、老军人参与到矛盾纠纷调解中。村两委“班子”不定期开展入户走访，与民谈心，及时沟通，把矛盾化解在萌芽状态。二是健全村民沟通机制。发挥矛盾调解理事会作用，建立矛盾纠纷排查登记处理台账，对于能够当时解决的问题就地解决，不能解决的问题登记说明，报村“两委”集体商讨如期解决并回复群众，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。充分依靠群众，调动群众参与公共事务的积极性，组织开展“五星级标兵”、“最美家庭”等评选表彰活动，宣传他们的家规家训，引导村民向德向善，创建十星级文明农户310户。推进移风易俗，完善“红白理事会”制度，倡导文明新风尚，传播正能量。三是完善村级治理机制。以建设生态文明、村容整洁的美丽乡村为目标，大力整治小环境、强化小宣传、提供小服务、体现小关爱、调处小纠纷、排查小隐患，和村民签订《门前五包责任书》《严禁焚烧田间秸秆责任书》《禁毒责任书》《村规民约》《环保公约》《文明村民协议书》《治理高价彩礼推动移风易俗倡议书》等一系列村民自治条约累计5000余份，完善村级综合治理制度，调解征地拆迁、土地纠纷、邻里纠纷等各类矛盾纠纷34件，通过不懈努力各类矛盾纠纷和信访事件明显下降。二、发挥模范带头作用一是发挥党员先锋模范作用。着力加强村“两委”班子队伍建设，鼓励党员致富带头人帮扶贫困群众，建立300人的“归根人才信息台账”，发展优秀年轻党员5名，培养党员致富带头人3名，培养2名年轻村级后备队伍，引导20名外出人才返乡创业；建立党员联系周边群众台账，帮助解决群众困难和矛盾；建立三级网格员制度，及时掌握村情、民情动态，第一时间使问题得到解决和处理。二是发挥种养业在脱贫攻坚的带头作用。坚持种养结合的发展格局，大力发展大棚蔬菜种植，面积达到850亩，年产量达2.3万公斤，为脱贫攻坚战奠定了良好的经济基础。以治河苗木为代表的合作社，通过与50户贫困户签订入股配股协议，建立育苗、种植、收购、销售为一条龙的种植链条，增加贫困群众收入。通过政府扶持、村委会引导和合作社支持，以阳泉为代表的养殖专业基地，发展一批养殖户，形建饲草种植、舍饲养殖为一体地生产基地，饲草种植200亩，使生猪存栏数量达到2.5万头以上。在产业发展规划上，集思广议，群策群力，使“两园两率两节点”建设取得了可喜的成果。三是发挥基础设施在现代农业中的保障作用。经过入户讲解、多方动员、耐心劝导，开通硬化田间道路13.4公里，方便了农产品运销，省时省工，减少了浪费和邻地矛盾，改变传统农业单一、耗时、薄收模式，更新维修各类渠道12.6公里，确保农田的正常灌溉，为发展现代农业创造了条件。建设农产品交易市场2处，为全村农业稳产丰收提供了坚强的后盾。三、健全多元调解机制一是完善“4433”调解机制。为了充分发挥人民调解职能优势，筑牢基层人民调解防线，把矛盾纠纷调解化解在基层。切实加强四个建设：即组织建设、阵地建设、队伍建设、信息化建设；建立四项机制：即全面排查机制、节点排查机制、重点排查机制、走访+回访机制；抓好三种调解：即现场调解、包案调解、联动调解；发挥三支力量：即发挥一村一法律顾问、发挥先进模范人物、发挥“五老”人员。村、社经常性开展拉网式矛盾纠纷“大排查、大走访、大调解”活动，对排查出的各类纠纷，就地化解，化解不了的上报村委会调处，对于一些复杂的，多次调解不成功的矛盾纠纷，第一时间向镇党委和司法所汇报，提供第一手资料，镇党委和司法所综合运用法律的、行政的、教育的手段，用法、理、情相结合的办法，进行化解，做到早发现、早控制、早化解，有效维护了群众的合法权益和基层社会稳定，实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。二是做好访调对接。加强人民调解与信访相结合，按照市、县、镇人民调解化解信访积案的工作要求，对于一些重大疑难复杂的民间纠纷，我们通过“4+1”联动调解机制，即“镇、村、社、派出所+信访”的方式，整合各级调解力量，协调处理重大社会矛盾纠纷，对调解不成的信访案件和不适合调解的社会矛盾纠纷，及时导入法治轨道，从源头上避免“民转刑”、“越级访”和“集体访”案件的发生。下一步，我们将以此次会议精神为契机，持续发扬“枫桥经验”，立足村情实际，积极探索以人民调解为基础、以多元化解纠纷为核心的基层治理新模式，健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，努力打造规范化党建、现代化产业、美丽化乡村。