在全面依法治县委员会第一次会议上的讲话

在全面依法治县委员会第一次会议上的讲话同志们：今天，我们召开县委全面依法治县委员会第一次会议，主要任务是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实全面依法治国方略特别是中央全面依法治国委员会、省市委依法治省治市委员会会议精神和决策部署，安排部署下一阶段XX大力实施依法治县、建设法治XX工作。刚才，传达学习了习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议上的讲话精神。审议了XX县委全面依法治县委员会工作规则、协调小组负责人名单以及工作规则、办公室细则以及县委全面依法治县委员会2019年工作要点、县委政府领导顾问律师人员名单。与会同志提出了很好的意见和建议，会后县委依法治县办要抓紧修改完善，按程序报审印发执行。近年来，XX依法治县工作认真贯彻中央和省、市委决策部署，围绕中心、服务大局、主动作为，开展了大量工作，取得了积极成效。但我们也要清醒地看到，当前，XX依法治县工作依然存在一些问题：一是少数领导干部履行法治建设职责不到位，用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、稳定社会的能力和水平还需进一步提高。二是部门协调配合不够有力，依法治县工作相关制度和措施还有待完善。三是法治精神还没有真正深入人心，法治宣传的内容和方式还有待优化创新、大普法格局还未真正建立。四是执法不公正、不规范、不严格、不文明的问题，在少数部门特别是基层执法单位时有发生。五是全面依法治县典型塑造不够，法治建设创新不够，法治建设基层基础有待加强。这些问题，需要我们引起高度重视，在以后的工作中加以解决。下面，我讲三点意见。一、提高政治站位党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，从坚持和发展中国特色社会主义的全局出发，站在实现国家治理体系和治理能力现代化的高度，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局协调推进，对全面依法治国作出了一系列重大决策。特别是党的十九大把坚持全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容，对深化依法治国实践作出全面部署，十九大后成立了中央全面依法治国委员会，把实施依法治国提到了更高战略地位。在近期召开的中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议上，习近平总书记指出，全面依法治国具有基础性、保障性作用，要加强党对全面依法治国的集中统一领导，坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为我们深入推进社会主义法治建设进一步指明了方向。从中央全面依法治国委员会的机构设置、人员配备到第一次会议精神都可以看出，中央推进全面依法治国的决心是坚定的、措施是有力的。近年来，省委市委坚决贯彻全面依法治国方略，紧密结合实际，出台系列专项工作方案，全面深入推进依法治省、依法治市工作，对深化依法治省、依法治市实践作出全面部署，为XX全面推进依法治县，深入推进法治XX建设提供了重要遵循。我们要增强大局意识，扎实抓好法治建设各项工作，用优异的工作成绩为全面依法治国、全面依法治省、全面依法治市贡献力量。当前，XX正处于决战决胜全面小康，聚焦发展大局、聚焦民生改善、聚焦法治建设战略机遇期。一方面，工业发展、招商引资、园区建设、征地拆迁、环境保护、非法融资、扫黑除恶、房地产市场、涉法涉诉等引发的矛盾纠纷时有发生，社会犯罪、经济犯罪等影响经济社会秩序的问题呈多发态势，维护社会稳定的任务十分艰巨。另一方面，群众政治参与意识、民主法治意识、权利义务意识、公平公正意识普遍增强，对法治的期待越来越强烈，法治发挥作用的空间越来越广阔，深化全面依法治县工作、加快法治XX建设，显得更加重要而紧迫。因此，大家要进一步提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，站在协调推进“四个全面”战略布局的高度，准确把握深化全面依法治县的极端重要性和现实紧迫性，把党的领导贯彻到全面依法治县全过程和各方面，不折不扣贯彻执行中央和省委市委决策部署，统筹抓好依法治县各项工作，全力推动XX法治建设不断取得新成效。二、精准把握工作重点当前，XX全面依法治县工作已进入了巩固深化阶段。要坚持目标导向、发展导向和问题导向，集中精力抓工作落实、抓巩固提升，加快推进全县治理体系和治理能力现代化。（一）围绕中心、服务大局，为全面推动XX高质量发展提供坚实法治保障。要紧紧围绕贯彻中央和省市委关于推动高质量发展的战略部署，特别是紧扣XX作为县域经济发展排头兵发展定位和工作要求，把依法治县贯穿于XX经济社会建设的全方位各领域，紧密结合XX经济社会发展状况、法治建设进程、人民群众需求变化等实际，用法治思维和法治方式推动产业发展、城市建设、乡村振兴、社会建设等重点工作，用法治规范引领防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，着力解决市场机制不活、协调发展不足等问题，推动质量变革、效率变革、动力变革，为XX全面高质量发展提供更坚实的法治保障、更公平有序的法治环境，确保任何人、任何组织都不能为一己、一时之利而损害XX的整体利益和法治形象。（二）抓住领导干部这个“关键少数”，深入推进依法执政。全社会法治观念和意识的建立，主要看党员领导干部。领导干部作为全面依法治县的重要组织者、推动者、实践者，要带头学习宪法、遵守宪法、运用宪法、维护宪法、履行宪法。要不断强化依法执政观念，组织党员干部认真学习党内法规及宪法法律，特别是要推动领导干部带头学习、真学真用，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，示范推动广大群众成为宪法和法律的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。要深入推进依规治党、制度治党，进一步提升党的领导制度化、规范化水平，完善重大决策法律支持、合法性审查等制度，使“决策讲科学讲民主、执行讲效率讲效益、监督讲到位讲实效”落到实处。要清醒认识到法治XX建设的引领和基础是政治生态、政治纪律也是法律意识，进一步推进全面从严治党，使领导干部手中的权力始终在党纪国法的约束下运行，自觉严守政治纪律和政治规矩，持续巩固风清气正的良好政治生态。（三）坚持依法行政，加快推进法治政府建设。要完善主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责的约束机制，确保各项任务落地见效。要突出“放管服”主线，依法全面履行政府职能。“放”要围绕释放活力，突出商事制度改革、投资审批等重点，消除人为“门槛”，更好地放权便民；“管”要着眼规范有序，划定权责边界，用标准和流程规范权力运行；“服”要突出优质高效，努力为群众提供更加便捷高效的公共服务。要健全依法决策机制，结合党和国家机构改革，深化行政体制改革，纵向上推进执法重心下移，横向上整合执法主体，衔接上健全“两法衔接”机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接，切实解决权责交叉、多头执法、多层执法和不执法、乱执法、选择性执法问题。要大力推进行政执法规范化建设，严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核“三项制度”，建立完善工作考核、社会评议、责任追究等配套措施，规范行政执法自由裁量权，推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目审批等领域政府信息公开，做到以公开促公正树公信。三、严格责任落实，进一步强化县委全面依法治县工作保障全面依法治县，重在抓好工作落实。各级各部门要秉承马上就干、真抓实干精神，狠抓落实，积极履职尽责，加强协调配合，以钉钉子精神，切实把县委全面依法治县工作做实做牢。（一）强化组织领导。县委全面依法治县委员会要管宏观、谋全局、抓大事、统筹整合各方面资源和力量抓好县委全面依法治县各项工作。委员会各协调小组要各司其职，相互支持，形成左右联动，上下贯通，同频共振，协调配合的法治工作格局。委员会办公室及各协调小组要充分发挥参谋助手、综合协调、督促指导、检查考核、具体推动等职能作用，各有关部门和各级领导干部要履职尽责，努力把全面依法治县各项工作抓得更深更细更实，共同推进法治XX建设。（二）细化落实责任。要认真对照《县委全面依法治县委员会2019年工作要点》，倒排工期、挂图作战，强力推进各项工作落实。各成员单位务必高度重视，按照相关内容和要求，对本地本部门法治建设工作进一步细化实化，落实分工、明确责任、强化整改，确保2019年县委全面依法治县工作取得好成绩。（三）强化督查考核。要聚焦工作推进中的关键问题和薄弱环节，采取定期检查、专项督查和实地暗访等方式推动工作落实。对发现的突出问题，以适当方式进行通报并责令限期整改，动真碰硬追责问责。要完善县委全面依法治县工作目标考核办法，强化考核结果运用，将评价结果通报到组织人事部门，对工作不力的部门主要领导进行约谈，经约谈后仍没有改进的，要严格追究第一责任人和相关领导责任。要及时发现和推广各级各部门推进法治建设的好做法、好经验，形成良好的示范效应，推动党中央、省市委关于法治建设的各项决策部署落到实处，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼！