在全县重大动物疫病防控暨畜牧工作会议上的讲话

-1-在全县重大动物疫病防控暨畜牧工作会议上的讲话同志们：今天我们召开全县重大动物疫病防控暨畜牧工作会议，主要任务是贯彻落实中央和省、市相关会议精神，安排部署今年重大动物疫病防控和畜牧产业发展工作，严防区域性重大动物疫病发生，确保畜产品质量安全、畜牧产业健康持续发展。刚才，我们表彰了全县畜牧兽医先进集体和先进个人，县政府与各乡镇签订了2019年目标管理责任书，xx同志对2018年全县重大动物疫病防控和畜牧工作进行了全面总结，对今年的工作进行安排部署，讲的很具体、很到位，我完全同意，请大家抓好贯彻落实。下面我就做好今年的重大动物疫病防控和畜牧产业发展工作，再强调几点意见。一、提高政治站位，切实增强做好动物疫病防控工作的责任感和紧迫感过去的一年，在县委、县政府的高度重视和统一领导下，全县动物疫病防控工作坚持预防为主、依法治疫、科学防控的原则，建立健全动物防疫责任制，落实各项防控措施，特别是面对全国非洲猪瘟防控的严峻形势，各乡镇、各部门以及全县广大畜牧兽医工作者勇于担当，主动作为，持续加大工作力度，冒着严寒，加班加点，在疫情监测排查、调运监管、餐厨剩余物处理、生猪生产运输和市场供应保障等方面做了大量扎实有效的工作，为畜牧业健康发展和公共卫生安全做出了积极贡献。在此，我代表县委、县政府向支持疫病防控工作的部门、单位和辛勤奋战在防控一线的全体工作人员表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也要更加清醒地认识到，就目前的现状来看，全县防疫工作中仍然存在一些问题和薄弱环节，一是春季来临，气候变化较大，极易引发高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫病的发病，防控工作稍有疏漏就会发生重大动物疫情。二是小规模饲养和散养户存在着饲养方式落后、饲养条件较差、管理粗放、防疫意识淡薄等问题，给疫情的发生埋下了隐患。三是活畜禽及其产品跨区域流通量增大、运距拉长，流通过程中疫情传播的风险明显增加。四是动物防疫管理机制还需完善，动物防疫工作涉及的部门多，联动机制还有待加强；五是一些乡镇政府和基层畜牧站之间业务关系还未完全理顺，有的乡镇在组织发动工作方面不到位，一些畜牧站在业务指导方面不到位，工作有空档，一些村级动物防疫员业务素质较低，等等，这些问题，也造成基层防疫基础不扎实，防控措施不能全面落实到位。今年是新中国成立70周年，也是我县实现整县脱贫与乡村振兴有效衔接的关键之年。各乡镇和相关部门一定要站在保护人民群众生命财产安全、保障社会稳定的高度，站在增加群众收入、促进畜牧业快速健康发展的高度，站在守土有责、群众利益无小事的高度，充分认识动物疫病防控工作的重-2-要性，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，以对党和人民事业高度负责的态度和饱满的工作热情，全面落实各项防控措施，切实做到思想认识到位、组织领导到位、责任落实到位、工作措施到位、协调配合到位，以最坚决的态度、最严肃的纪律、最严格的标准、最扎实的工作做好动物疫病防控工作，确保全县不暴发重大动物疫情，不发生重大动物源性食品安全事故，有效维护畜牧业健康发展和公共卫生安全。二、靠实工作责任，扎实做好重大动物疫病防控各项工作面对当前严峻疫情形势和艰巨的动物疫病防控任务，各乡镇、相关部门要认真组织开展重大动物疫病防控各项工作，全力落实免疫、监测、检疫、监督等防控措施，坚决打好今年疫病防控攻坚战。一要压紧压实工作责任，层层传导压力。县政府对各乡镇政府畜牧兽医工作综合考核实行“一票否决制”。各乡镇和相关部门一定要高度重视，牢固树立“防疫责任重于泰山”的思想，按照属地管理、分级负责的原则，把动物防疫工作纳入重要议事日程，逐级签订目标管理责任书，落实“政府负领导责任、部门负监管责任和养殖业主负主体责任”的动物防疫责任制度，形成具体工作有人抓、日常事务有人管的责任体系和工作机制。要细化防控工作的各项指标和任务，做到职责到岗、责任到人，形成纵向到底、横向到边的责任体系，确保春防工作取得实效。要严格落实责任考核和责任追究制度，把防疫责任靠实到具体人员身上，对任务不明确、责任不落实、工作不到位、措施不力的，要对责任单位及责任领导、责任人进行约谈、问责，坚决防止因责任体系不完善、工作责任落实不得力导致疫情扩散蔓延现象发生。二要强化工作措施，坚决打赢非洲猪瘟阻击战。非洲猪瘟病毒在猪肉产品、泔水中可长时间存活，也可通过汽车、火车等交通工具远距离传播，且目前全世界还没有有效疫苗。各乡镇、相关部门要充分认识非洲猪瘟病毒的特殊性，积极主动作为，逐级压实防疫责任，科学周密扎实做好防控工作，做到守土有责、守土尽责。一要严控。做好打持久战的准备，强化生猪及产品跨省调运监管，疫情不彻底解除绝不能松劲，切实阻断和消除一切可能带来病毒的风险隐患。要对进入我县境内的运输生猪及其产品的车辆严格查验和清洗消毒，携带的餐厨垃圾、泔水等全部进行无害化处理。按照农业农村部要求，发现来自疫区违规调运生猪及其产品的，不得劝返，要立即扣押，做无害化处理。各级动物检疫人员必须到岗到位，严格依法依规实施检疫。对于因工作不严谨或玩忽职守造成疫情传入的，要依法从重追究法律责任。二要严查。在前一阶段工作的基础上，继续开展全面深入的监测排查工作，加大对重点区域、关键环节和不明原因死亡生猪的监测力度，第一时间发现，第一时间处置。要突出生猪交易市场、屠宰场、无害化处理厂和交界地区等重点部位，增加巡查频次，增强临床检查的针对性。-3-要强化野外巡查巡护，发现有生猪及野猪异常死亡的，采样送检后迅速采取措施进行无害化处理。三要严守。加强防疫应急值守，严格落实24小时领导带班和专人值班制度，确保联络畅通。要掌握非洲猪瘟疫情报告的规程和制度，一旦发现疫情，要按照应急预案要求，严格按疫情快报程序，及时规范报告，决不能误事。要做好疫情处置准备，现在虽然没有出现疫情，但是必须要有处置疫情的心理、能力和工作上的准备，确保一旦发生疫情，处置坚决、行动迅速、措施到位，在最短时间内彻底消除疫点，防止疫情扩散蔓延。三要狠抓任务落实，努力提高重大动物疫病综合防控能力。做好重大动物疫病防控工作，强制免疫是基础，隐患排查是前提，防疫监管是关键，监督执法是保障。强制免疫要保密度、保质量。扎实做好春季集中免疫工作，坚持规模养殖场程序化免疫、散养户集中免疫，对口蹄疫、禽流感、小反刍兽疫等重大动物疫病实行全覆盖强制免疫，确保集中免疫应免密度达到100%，群体免疫密度常年保持在90%以上，免疫抗体水平保持在80%以上，构建起有效的免疫屏障。疫情监测要早排查、早预警。县畜牧部门要在做好集中监测、日常监测、定点监测和流行病学调查工作的基础上，进一步加强动物疫病风险评估工作，突出对种畜禽场、规模养殖场、屠宰场等重点场所进行高频度监测预警，科学研判疫病风险和流行趋势，提高动物疫病防控技术支撑能力和保障水平。防疫监管要常消毒、严规范。在结合常年定期消毒的基础上，集中统一开展一次消毒灭源活动，有效净化养殖环境，切断疫病传播途径。要继续推行县乡兽医人员对规模养殖场“一对一”监管制度，实行严格规范的管理，督促其落实门禁制度，实行封闭饲养，规范和完善免疫程序管理制度和防疫设施，提高养殖场生物安全水平。动物移动要管住人、管住车。切实加强动物贩运人员的培训登记，对全县从事动物贩运的人员，要全面落实宣传告知、承诺、登记备案、培训上岗、台账记录等管理制度，强化跟踪监管，规范其贩运行为。要严格落实承运畜禽车辆备案登记制度，严格落实“三个不准”，即：未备案登记车辆不准从事畜禽运载活动、畜禽运载车辆装载前未清洗消毒的不准承载畜禽、卸载后未清洗消毒的不准离开屠宰企业或活畜交易市场。检疫监督要严执法、严把关。动物卫生监督机构要加强检疫监管，规范动物检疫行为，对从外省调入我县的畜禽，全面落实落地监管和隔离观察制度，严防动物疫情跨区域传播和输入性疫情发生。要强化动物卫生监督执法和违法案件查办，严厉打击私屠滥宰、注水或注入其他违禁物质等违法犯罪行为。要加强病死畜禽无害化处理体系建设，严把病死畜禽无害化处理关，确保病死动物不流入餐桌的食物链。四要强化监督管理，全力保证畜产品质量安全。兽药饲料等投入品安全是畜产品质量安全的前提。要牢牢把握专项整治、市场准入、许可管理等关键措施，加强行业监管，强化质量检测和执法联动，-4-确保兽药饲料质量安全和屠宰行业健康发展。要深入开展专项整治，严格落实好兽药生产GMP制度和兽药经营GSP制度，统筹组织实施兽药质量抽检和兽药残留监控工作。要深入开展饲料专项整治工作，全面实施饲料质量安全管理规范，实行“双随机”执法检查，加大检测频次，扎实开展“瘦肉精”专项整治，严厉打击违法违禁添加行为，保障饲料产品质量安全。要深入推进生猪屠宰监管“扫雷行动”，全面排查风险隐患，加强屠宰检疫检验，督促屠宰企业落实质量安全主体责任，做好屠宰环节质量安全事件应急处置，督促指导屠宰企业安全生产。三、科学精准施策，不断提升现代畜牧业发展水平发展产业是实现稳定脱贫的关键，更是乡村全面振兴的根本。各乡镇、各部门要以实施乡村振兴战略、打好打赢脱贫攻坚战为统揽，以实施“4+2”农业产业振兴行动为抓手，坚持抓养殖、促脱贫攻坚，抓防检、促生产安全，抓粪污治理、促绿色循环发展，抓项目、促产业进步，全力推动畜牧产业规模化、集约化发展。一要大力发展到户养殖。今年县上安排扶贫专项资金1000万元，用于扶持发展到户养殖产业。这次项目资金采取“先引种后奖补”的方式，农户引种完成并通过验收后，才能落实奖补资金。根据目前掌握的进度，大多数乡镇都在对筛选的养殖户进行公示，即将进入引种阶段。各乡镇和畜牧部门要密切关注近期良种供应情况，做到心中有数、早做打算，动员群众尽早进行引种，防止出现良种牛羊供应困难或价格大幅上涨的现象。在良种繁育上，要一手抓引进，一手抓改良，引进要把好关口，多引进一些优良品种，同时发挥通济牧业等县内大型养殖场的优势，加大改良快繁力度，满足贫困群众发展养殖产业的良种需求。在技术指导上，要发挥好乡镇农技人员、畜牧站和农村“土专家”的作用，成立专门技术服务小组，开展巡回技术指导，向贫困群众提供免费技术指导和服务。在畜禽防疫上，要在充分发挥乡镇畜牧站和村组防疫员主体作用的基础上，要发挥好龙头企业、养殖大户防疫多元社会化技术服务功能，抓好牛羊等大牲畜普通病防治和高致病禽流感、口蹄疫等动物疫病的防治工作，绝不能因工作不到位给贫困户造成损失。同时，要全面动员贫困养殖户参保工作，确保做到应保尽保，想尽一切办法降低贫困群众养殖风险。在养殖效益上，要通过大户带动、抱团发展等方式，提高养殖业的组织化程度，健全完善从引种到销售的完整产业链，使产业弱项逐步强起来，不断增强到户产业扶贫资金的造血功能。在资金管理上，要严格按照产业扶贫资金管理办法的相关规定和程序，严格按照“先验后补”的原则，加强资金使用监管，强化绩效考核，坚决杜绝虚报冒领和骗取扶贫资金的行为，确保资金安全。同时，各乡镇、畜牧部门要大力推进“五小产业”，利用贫困户闲置房屋和空闲场地，养殖鸡、鸭、兔、蜜蜂等小家禽，支持林缘地区贫困户围网散养鸡鸭等，持续拓宽增收渠道。二要着力推进畜牧产业高质量发展。按照“提质增效、发展猪鸡产业，扩规提速、-5-加快发展草畜产业，因地制宜、大力发展特色养殖业”的发展思路，坚持补短板、强弱项，种养结合、绿色循环，持续推进一二三产业融合，着力构建更加完善的畜牧产业体系、生产体系和经营体系，进一步提升畜牧产业高质量发展水平。要从政策支持、土地安排、项目扶持、资金保障、技术服务、环境营造上向畜牧龙头企业倾斜，严格按照《xx县畜禽养殖禁养区划定方案》的要求，科学布局，积极创建标准化规模示范点，扶持龙头企业打造特色品牌，形成产供销一体化的经营发展格局。要进一步完善“公司+合作社+贫困户”的发展模式，大力发展适度规模经营，指导畜牧养殖专业合作社组织建设、规范运营，促使龙头企业与贫困之间形成风险共担、利润共享的利益共同体。要以打造“基础牢、品牌响、质量好、特色强”的现代畜牧业为重点，充分发挥龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的作用，引导其提高品牌化发展意识，扩大品牌畜产品生产规模，主动