搭建互联网监督平台决战决胜脱贫攻坚战略情况汇报

搭建“互联网＋监督”平台决战决胜脱贫攻坚战略情况汇报xx县于xx年xx月探索建立了“互联网+监督”平台，该平台主要由民生监督平台、正风肃纪平台、扶贫监督平台、纪检业务平台4个子平台组成，集监督、执纪、问责、分析和决策于一体，实现了监督全覆盖、无死角，做到了由被动受理到主动出击，由事后处置到事前预防，由单兵作战到兵团作战，由零散式处理到集中式处理，构建了“不能腐、不敢腐”的监督机制。同时，xx县及时引入新技术，对该平台整体完善升级，确保平台“全网通”“村村通”。通过自上而下的政绩考核、自下而上的全方位监督、最严肃的问责追责，共同把信息采集公开推入良性轨道。县纪检监察机关通过大数据“碰撞”发现反腐线索，倒逼党员干部廉洁奉公，斩断了“雁过拔毛”的“黑手”，取得了显著成效。一、主要做法1.依托“互联网+”技术，建好平台。借助“互联网+”技术，以大数据为支撑，构建了集监督、执纪、问责、分析和决策于一体化监督平台。平台系统由四个子平台组成。一是民生监督平台。将基础设施建设、惠民补贴发放、城市和农村低保户的评定、居民养老保险金和医疗保险金的收缴与发放等xx类民生项目、xx大类xx项民生资金，分类逐项录入平台，实现民生“一项不漏”全覆盖。该平台前台具有公示公开、查询、投诉处理、数据分析等四大功能，群众可通过发送手机短信、扫描身份证和点击终端触摸屏等方式查询，操作方便、简单、快捷。后台设国家公职人员、村（社区）干部、车辆、房产、商业门面、个体工商户、企业社保、死亡人员等xx大基础数据库，利用大数据自动“碰撞”、自动分析、自动提示等功能，及时发现民生领域违纪违规问题线索，变以前“坐等式”来信来访为现在“主动式”发现问题，实现“人机适时联结”。二是扶贫监督平台。按照“五个精准、六个一批”的要求，围绕精准识贫、精准扶贫、精准脱贫三个重点环节，把全县xx万贫困人口按户进行登记汇总，建立贫困人口数据库，与xx大基础数据进行分析对比，对我县精准识贫进行有效监督，通过平台快捷高效的受理机制，迅速发现漏报贫困户，准确甄别不符合条件的对象；并对精准扶贫进行监督，使产业扶持、异地搬迁、教育帮扶、生态补偿、社保兜底等相关资金与项目一分不少落实到田间地头，进入千万个贫困家庭，防止扶贫资金跑冒滴漏、索拿卡要；同时，我们对贫困人口精准脱贫实现部门监督的再监督，防止干部欺上瞒下、弄虚作假，玩数字游戏，搞数字脱贫，保证真脱贫、脱真贫。三是正风肃纪平台。对党委（党组）主要负责人xx项主体责任和纪委书记（纪检组长）xx项监督责任进行菜单式分解细化、量化，编制责任清单，进行百分制管理，实现层层传导压力，压紧压实“两个责任”，实现“书记抓、抓书记”的“压力大接力”。同时，将全县党员干部的重要信息收录其中，对党员干部特别是领导干部实行百分制管理，建立健全党员干部廉政档案，对党员干部实施责任制考核，管住“绝大多数”。其中的“一键通”、“随手拍”等功能开辟了群众监督党员干部的新渠道。群众若发现党员干部有诸如公车私用、铺张浪费等违纪违规行为，可以拍摄照片或视频上传至该平台进行举报，实现随时随地监督。四是纪检业务平台。通过这个平台，实现对全县纪检监察干部工作的监督与考核。一是对重点业务工作的监督。如县纪检监察机关部署的“三廉监督”“勤廉双述”等业务性工作，是否在各乡镇、县直各单位得到有效落实，进展情况如何，还存在什么困难与问题等，都可通过查看各单位上传的影像资料和文字材料等来甄别与掌握。二是对纪检监察干部的监督。要求纪检监察干部按日提交“工作日志”，根据“工作日志”记载的情况实时监督，防止纪检监察系统内部干部“灯下黑”。2.组建“三级联动”组织体系，用好平台。县委常委会xx次专题研究，出台了《关于成立xx县“互联网+监督”工作领导小组的通知》，按照“县级管理、乡镇设置”的基本构架，组建了县乡村3级扁平监督机构：县级设立“互联网+监督”工作领导小组，由县委书记任组长，县委副书记、县人民政府县长任副组长，县委办、县政府办、县纪委、县委组织部、县委宣传部、县财政局、县审计局、县农业局、县卫计局、县住建局、县市质监管局、县扶贫办、县公安局等十三个单位负责人为成员,负责日常工作的组织协调；xx个乡镇设立民生监督组，由县纪委常委、监察局副局长任组长，乡镇纪委书记、县纪委纪检监察室主任任副组长，乡镇纪委副书记、监察室主任和县纪委纪检监察室干部为成员；xx个村（社区）设立民生监督小组，乡镇纪委书记任小组长，乡镇纪委副书记、监察室主任任副组长，乡镇纪委委员、村（社区）纪检员（村务监督委员）为成员。同时，为发挥互联网实战合成的指挥中枢作用，设立县监督信息中心，核定人员编制xx名，具体负责“互联网+监督”平台的管理维护、信息数据收集登录、分析监督和违纪情况的及时处置。“三级联动”扁平监督体系和互联网实战合成的指挥值班的建立，在人员和职责上形成了全天候、无缝隙的监督机制。3.建立健全制度体系，管好平台。以刚性的制度规定和严格的制度执行，将监督工作抓细、抓实、抓牢，不断促进“互联网+监督”工作规范化、常态化、长效化。一是创新监督管理制度。出台了《乡镇民生监督组管理考核办法》《民生监督组工作职责》《乡镇民生监督组监督检查办法办公文库原创发布》《民生项目（资金）备案办法》《民生项目监督暂行办法》等5个工作制度，对民生项目申报、审批、施工建设、竣工验收、资金拨付进行全程监督。同时将工作考核结果作为民生监督组成员职务晋升、表彰奖励、教育培训和批评辞退等事项的重要依据。这样，民生监督工作统一规范，有“法”可依，有章可循。后续还将出台监督组干部管理办法、监督组重大事项报告、监督组信访举报等相应制度，努力形成系统完备的制度体系。二是建立经费保障制度。在经费投入上给予充分保障，县财政将“互联网+监督”平台软件系统的开发、安装与设备设施的购置等费用全额纳入政府采购，由财政专项列支，截至目前，投入资金xx多万元；按照每个民生监督组xx万元/年、每个民生监督小组xx元/年的工作经费标准纳入财政年度预算，监督组财务由县纪委列入机关账户统一管理。三是建立规范阵地制度。县乡村三级平台按“十有标准”建设，即有办公牌、办公室、办公桌椅、电脑、电话、档案柜、干部去向牌、上墙制度、流程图和信息公开屏。在县政务服务中心一楼设立县监督中心大厅，面积达xx多平方米。二、基本成效1.县委找到了全面从严治党的有效抓手。平台打破以前部门信息壁垒，实现信息互联互通，共享共用，公开透明，快查快办。不仅促使机关工作人员依法履职办事，防止优亲厚友、弄虚作假、滥用职权、以权谋私，杜绝“雁过拔毛”式腐败，而且敦促违纪违规人员自查自纠，改过自新，达到了惩前毖后、治病救人的目的。按照监督执纪的四种形态，坚持四个一批“自查自纠销号一批，教育整改销号一批，追责问责销号一批，法纪分开区别对待”，实行消化和销号管理，立案xx件，结案xx件，处分xx人，挽回经济损失xx余万元。对主动承认错误、认错态度好的批评教育、诫勉谈话xx人，函询xx人。2.县纪委破解了双重管理体制下“同体监督”难题。民生监督机构的扁平化组建，理顺了县（乡镇）纪检监察机关与乡镇（村、社区）民生监督组（小组）的领导与被领导，乡镇（村、社区）民生监督组（小组）与乡镇党委政府（村支两委）监督与被监文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。督的关系，实现了乡镇纪检监察业务工作异地交叉、片区协作、上下协同、提级办案，“同体监督”难题迎刃而解，使监督重点从常规领域向民生领域转变，监督方式从内部监督向外部监督（跨乡镇、村社区监督）为主转变，实战合成战斗力的优势得到了充分发挥。今年来，已开展作风督查xx次，xx个单位xx人次被通报批评；加大腐败案件查处力度，已查处党员干部违纪违法案件xx起，给予党纪、政纪处分xx人。3.确保了扶贫项目资金的精准使用。我县精准扶贫做的较好，有的经验在全国推广，但要好上加好更加精准。后台大数据自动“碰撞”、分析和预警，为精准扶贫加装了“瞄准镜”。不仅及时发现混进了贫困人口队伍的违规人员，找到遗漏了的真实贫困人员，而且找准了“失准”“失误”的环节和问题，通过及时整改治理，完善机制又纯洁贫困人员队伍，真正做到不滴不跑不冒不漏。目前，xx名有车有房、办企业法人等假“贫困人员”被剔除掉了。4.密切了党群干群关系。互联网既是高科技平台，又是普及千家万户的信息技术手段，为人人参与“随手拍”等监督提供了方便快捷的平台，群众的监督主体地位得到保障，监督的积极性空前高涨，既维护了群众合法权益，促进了社会公平正义，又促进了党风政风好转，带动了社风民风淳化，营造了山清水秀的政治生态，增进了党群干群鱼水深情。三、下步打算1.完善平台，充实内容。目前，民生监督、正风肃纪和脱贫攻坚监督平台已投入使用。今后将涉及所有民生项目、民生资金，单位党委（党组）的主体责任清单、监督责任清单等，纪检监察干部业务工作及其纪律监督等各项数据录入相应平台，不断丰富平台内容。2.归类分流，及时化解。对后台发现的问题线索进行归类分流，对有明显的违纪违规线索及时初查核实，其它问题转交主管部门自查自纠。3.健全网络，凝聚合力。全面设立乡镇纪检监察室和村（社区）纪律检查委员，配齐配强纪检监察干部队伍，凝聚监督合力，形成全覆盖、无死角的监督格局。4.数据采集，端口对接。目前，民生资金数据后台管理权限都在国家、省直部门，造成数据均需人工二次录入，工作量很大且不能保证数据的真实性和数据的及时更新。对此，我们将积极向上级汇报，争取上级相关部门开放端口，实现数据共享。