XX区脱贫攻坚工作成效总结报告

-1-XX区脱贫攻坚工作成效总结报告党的十八大以来，XX区深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，全面落实中央、省、市关于脱贫攻坚的各项决策部署，坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程来抓，围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略，强化扶贫举措，狠抓工作落实，脱贫攻坚工作取得阶段性成效。现将XX区开展脱贫攻坚工作成效总结报告如下。一、基本情况XX区属国家滇桂黔石漠化集中连片特困地区片区县，是XX省65个扶贫开发重点县之一，共有XX个乡镇、XX个郊区办事处、XX个街道办事处，总人口XX人，其中农业人口XX人。全区共有XX个贫困乡镇，XX个贫困村。2014年，共有建档立卡贫困户XX户XX人，贫困发生率为XX%。2014年至2019年，XX个贫困乡镇全部实现减贫摘帽，XX个贫困村出列，共计减少贫困人口XX户XX人。2019年末，有XX个贫困村未出列，有未脱贫贫困人口XX户XX人，贫困发生率为XX%，经县级申请、市级初审、省级核查达到退出标准，作为2019年全省XX个拟贫困退出县（区）之一。二、切实加强党的领导，凝心聚力推进脱贫攻坚按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制要求，不断加强党对扶贫工作的领导，建立党政同责、书记主抓、分级负责、各方协同、工作到户、责任到人的领导体制和工作机制，构建了责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。在党的坚强领导下，各方主动担当、积极作为，充分激发贫困群众内生动力，在全区上下形成了团结一心、合力攻坚的浓厚氛围，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强保障。（一）强化责任落实。坚持和加强党政一把手负总责的责任制，为脱贫攻坚提供坚强政治保障。一是强化扶贫工作集中统一领导。加强以区委、区政府主要领导任“双组长”的扶贫开发领导小组对脱贫攻坚的组织领导，组建了以区党政主要领导、区委副书记、分管领导为核心的脱贫攻坚“五人小组”，围绕“五个一批”组建工作组，牵头推进脱贫攻坚行动计划，召开领导小组会议XX次、区委常委会、区政府常务会、各类专题会XX余次，常态化研究部署脱贫攻坚工作。二是压实脱贫攻坚责任。各乡镇办党政主要负责同志、各部门主要负责同志与区委、区政府签订脱贫攻坚目标责任书，各村（居）与乡镇签订目标责任书，立下军令状层层传导压力，按照“扶贫不漏一人，脱贫不错一户”，通过开展户户过村村过层层落实责任。三是加强脱贫攻坚统筹指挥。构建区、乡、村三级脱贫攻坚指挥体系，区级脱贫攻坚指挥部由区四大班子主要领导担任总指挥长，指挥部下设督查考核、资金问效、作风问责等多个工作组。乡级指挥所由区级领导任指挥长，各乡镇党政主要领导任常务副指挥长。村级作战室由乡镇包村班子成员为指挥长，村支部书记、村委会主任、同步小康驻村第一书记为副指挥-2-长。今年进入脱贫攻坚冲刺期后，为加强工作调度建立了区乡村指挥调度中心，围绕贫困退出各项考核指标和落实贫困群众“一达标、两不愁、三保障”等工作，下达区级指令XXX个，实行每日视频实时调度，确保了责任压实和问题整改。四是强化政策支撑。按照中央、省、市的安排部署，结合XX实际，研究制定了《XX区“十三五”脱贫攻坚规划》《XX区“33761”脱贫攻坚行动计划》《XX区开展精准扶贫的“1+11”配套文件》《XX区“菜单式”精准扶贫“1+10”配套方案》《XX区决战决胜脱贫攻坚“1+23”行动方案》以及XX区脱贫攻坚春季攻势、大比武、秋季攻势、春风行动配套政策等指导性文件，明确细化了脱贫攻坚的目标、路径、措施和工作机制，确保规定动作不走样，自选动作有特色。（二）强化党建引领。持续加强基层党组织建设，充分发挥党建引领脱贫攻坚作用，为脱贫攻坚提供坚强组织保障。一是加强基层党组织规范建设。大力实施“四个聚焦”党建引领工程，以“聚焦落实党的政策、聚焦动员组织群众、聚焦壮大村级集体经济、聚焦整顿后进党支部”为核心，抓好建立政策到村到户宣传机制等12项重点工作，进一步规范村级党组织党内政治生活，深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化，激发基层党组织活力。二是加强基层干部队伍和阵地建设。选优配强村级“两委”班子，优化基层干部队伍素质，加强两委优秀青年干部选派，村（居）两委班子成员平均年龄46岁，大专及以上学历226人，优化了基层干部队伍。区财政每年提高投入XX万元，全面提高村（居）干部报酬及工作经费。投入专项资金XX万元，新建、改建村级组织活动场所XX个，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。所有村级活动场所均达到XX平方米以上，实现了集村级办公、农家书屋、文化活动等功能的全覆盖。三是强化党组织扶贫带动作用。大力推广“塘约经验”和“大坝经验”，鼓励村党组织、在村党员干部等带头探索脱贫门路，推行“村党组织+合作社”的“村社合一”发展模式，按照地域相邻、产业相近、优势互补的原则，将党支部建在企业、合作社、园区、基地等产业链上，组建党总支XX个、党小组XX个，切实将党组织的政治优势与合作社的产业优势紧密结合起来。（三）强化资金保障。多渠道加大扶贫领域资金投入，深化扶贫领域作风专项整治，加强财政专项扶贫资金使用管理，确保有钱办事、办好事、不出事。一是严格扶贫资金使用管理。严格落实扶贫资金使用管理规定，切实加强项目资金的使用管理，结合实际出台管理细则、公示公告办法等管理制度。按照“目标、任务、资金和权责”四到县原则和省、市要求，进一步规范项目的立项、审批、资金拨付等工作程序，扶贫资金主要用于扶贫产业、农村公益设施、产业配套设施、劳动力培训、特惠贷贴息等。二是积极争取扶贫产业子基金。全区扶贫产业子基金备案项目XX个，申请基金XX亿元。共有XX个扶贫产业子基金项目通过银行评审，审批基金额XX亿元，实际完成资金投放项目XX个，-3-投资基金XX亿元。三是扎实做好金融扶贫工作。创新设计推出金融产品，拓宽扶持渠道，简化扶贫贷款办理中间环节。审批办理“惠农贷”XX户，涉及贷款资金共计XX元。加大政策性农业保险工作力度，2019年水稻保险、森林保险、养殖业保险金额共计XX亿元。四是加强机制体制创新。出台《关于改革创新产业扶贫利益联结机制的指导意见》《关于进一步加强扶贫产业（项目）利益联结贫困户相关工作的通知》《XX区建立健全产业精准扶贫机制的实施意见》等，进一步强化利益联结，确保提高资金使用效益，确保扶贫效益到村到户，促进群众增收和村级集体经济发展壮大。“十二五”以来，全区累计投入改善农村基础设施、提升公共服务水平、产业结构调整、促进贫困群众增收致富等脱贫攻坚工作XX余亿元，有力支撑了全区脱贫攻坚进程。（四）强化干部帮扶。把派驻党员干部帮扶作为做好建档立卡、把扶贫资源精准地用到贫困村和贫困户的重要保障，促进帮扶力量不断下沉，确保党和政府各项强农惠农富农政策落实到村到户到人。一是区级领导带头包保。XX名区级领导作为乡镇脱贫攻坚第一责任人，分别担任XX个乡镇办脱贫攻坚指挥长，统筹调度乡镇脱贫攻坚工作。XX名县级干部分别联系包保XX个贫困村，攻坚期内不脱钩。二是精准派驻帮扶干部。选派XX名部门帮村书记挂点帮扶，XX名第一书记驻村帮扶，“双书记”帮扶覆盖所有贫困村。从区、乡、村三级精心选派XX名政治素质高、业务能力强的干部、知识青年组成帮扶工作组，长期开展驻村帮扶工作。三是广泛开展结对帮扶。在明确XX名乡、村干部包保结对包保贫困户的基础上，又从XX个机关事业单位选派XX名干部一对一包保最困难贫困户，实现贫困户精准包保全覆盖。四是充实村级攻坚力量。从全区选派XX名优秀干部组建脱贫攻坚党员突击队和集中攻坚队，全脱产参与乡镇脱贫攻坚工作。组建由老党员、老教师、寨老、妇女代表组成的村级扶贫顾问团，为村级脱贫攻坚建言献策。在稳定村级攻坚队伍的基础上，建立完善包保帮扶责任机制、考核奖惩机制、工作保障机制，确保帮扶干部驻得下、帮扶工作有成效。（五）强化氛围营造。坚持正确舆论导向，扎实做好脱贫攻坚宣传工作，加强农村乡风文明建设，激发贫困户内生动力，营造良好的脱贫攻坚氛围，为脱贫攻坚提供强大精神动力。一是强化政策成效宣传。充分利用新时代农民讲习所、扶贫小广播、宣传栏、群众会等各类宣传阵地，大力宣传党和政府扶贫政策、扶贫举措和扶贫成效，共发放帮扶手册、连心卡XX万份，宣传挂历、对联6万余份。在各类新闻媒体大力宣传报道我区脱贫攻坚中涌现出的典型集体和个人，表彰对扶贫开发作出突出贡献的组织和个人，充分激发群众内生动力和感恩意识，有力提升广大群众对扶贫工作认可度。二是加强法制教育宣传。开展法制扶贫行动，组织全区XX家律师事务所113名律师及司法部门干部，结对法律帮扶XX个贫困村，实现贫困村法律顾问全覆盖，帮助贫困村开展普法宣传、化解矛盾纠纷、提供法律援助。组织司法、公安等部门，依法打击缠访闹访、骗取扶贫政策、故意不赡养老人等行为，-4-宣传反面典型，引导树立文明法制的社会新风。三是强化环境卫生整治。以创建文明城市、建设美丽乡村为契机，在全区各乡镇开展农村环境卫生整治“大比武”，宣传引导广大农村群众增强环保意识和健康意识，保持村庄环境基本干净整洁有序。（六）强化督查问责。为进一步强化督促检查，确保脱贫攻坚责任压实，各项重点工作任务落实到位，区委、区政府出台《问责细则》《奖惩办法》，将脱贫攻坚工作纳入年度目标考核，增大考核权重，树立扶贫底线意识。由四大班子主要领导任四个片区督导组组长开展常态化督导；由区委组织部、区督查督办局牵头组建XX个督查考核组对各乡镇办、各部门落实上级指令、开展动态管理、落实包保责任、推进各项重点工作任务等开展专项督查；由区纪委监委牵头成立作风纪律问责组，蹲点开展常态化工作督查，对工作落实不力的乡镇、部门及驻村工作组、干部进行督查问责。强有力的督查问责，有力推动了责任落实，为脱贫攻坚顺利开展提供了坚强保障。三、贯彻精准扶贫方略，靶向施策实现精准脱贫深入贯彻实施“六个精准”和“五个一批”基本方略，全面推进大扶贫战略行动，创新扶贫方式方法，整合政策、资源精准到户到人，因地制宜、对症下药。大力实施产业扶贫、易地搬迁扶贫、就业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、生态扶贫、助残扶贫、基础设施建设、政策兜底保障、社会力量扶贫等十项脱贫攻坚行动，健立健全拓宽贫困户增收渠道、阻断贫困户返贫的长效工作机制，确保贫困群众长期稳定脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。（一）产业扶贫脱贫一批。长期以来，农业产业基础薄弱、农业生产组织化市场化程度低是制约全区农民增收脱贫的主要因素之一。XX区坚持把发展产业作为贫困户脱贫的根本之策,以推动农业供给侧结构性改革为主线,大力发展现代山地特色高效农业产业，通过提高农业生产组织化程度，搭建产销对接机制、利益联结机制、服务保障机制“三个机制”，促进农业产业规模化、农产品优质化、产销市场化、效益最大化，农业产业提质增效明显，实现“把农民留在土地上，让农民富在产业上”。一是书记带头跑市场。以先找市场后调结构，用最低成本做大做强农村产业的思路，由区委书记带头，区四大班子领导参与，围绕农业产业发展需要，组建市场开拓分队，前往东部沿海市场、优强企业开展调查研究，接洽市场商机，先后前往深圳、东莞、珠海、广州、上海、杭州等地开展市场接洽XX多次，对接企业XX余家，与上海江桥市场敝耀公司、深圳海吉星市场、东莞润丰供港蔬菜公司、广东佛山中南市场等签订生产计划订单，拓展农产品销售渠道，解决区域农产品销售问题，带动产业发展更加精准，为决战脱贫攻坚注入强大动力。二是抓实产业结构调整。因地制宜，根据各乡（镇、办）自然地理条件、资源禀赋、产业基础的统一性和差异性，把全区分为东、南、西、北4个农业组团，按照市场订单和主导产业培育方向，大力发展蔬菜、茶叶、精果、烤烟、中药材、食用菌、生态畜牧-5-等特色产业，面积达84.3万亩，整体推进现代农业产业化发展。“十二五”以来,全区投入各级农业项目资金XX亿元，大力推动农业产业提质增效，建成XX个省级园区和XX个乡级园区，全区农业龙头企业达到XX家，农民专业合作社达到XX家，贫困村专业合作社实现全覆盖。共发展蔬菜XX万亩、茶叶XX万亩、食用菌XX余亩，中药材XX万亩、精品水果XX万亩、烤烟XX万亩，建成规模养殖场XX个、林下蛋鸡养