东西部扶贫协作调研报告

—1—东西部扶贫协作开展情况调研报告2016年7月20日，习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上强调，必须认清形势、聚焦精准、深化帮扶、确保实效，切实提高工作水平，全面打赢脱贫攻坚战，并从提高认识、加强领导等方面为做好东西部扶贫协作和对口支援工作指明了方向。xx区与xx县开展东西部扶贫协作以来，认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚和东西部扶贫协作的重要讲话精神，从实际情况出发，突出目标导向和结果导向，不断拓宽帮扶领域，探索完善帮扶途径，在人才交流、民生改善、产业发展、基础建设、教育医疗、劳务输转等领域开展了多方位、多层次、多渠道的交流合作，两地扶贫协作取得了实实在在的成效。为进一步推进两地扶贫协作深入开展，更好发挥“桥梁纽带”作用，我就扶贫协作情况进行了深入调研，调研情况如下：一、工作开展情况（一）加强组织领导，积极开展互访对接。两地建立了高层联席会议制度，定期召开扶贫协作推进会议，研究解决对接磋商工作中遇到的具体问题，细化对接帮扶措施。全面深化互访对接，今年以来，双方已互派00批考察团互访对接东西部扶贫协作工作，xx区党政主要领导及相关部门负责人先后次来xx县考察帮扶工作，xx县党政主要领导、分管领导先后00次赴天津xx区对接东西部扶贫协作工作，双方互访人员达到00人次。（二）加强人才交流，提升干部履职能力。借助xx区在文化、教育、卫生等方面的优势资源，积极探索智力帮扶、科技帮扶等多种协作帮扶形式，不断健全完善人才交流机制，进一步拓宽了两地区党政干部和教育、医疗等专业技术人才的双向交流渠道。今年以来，xx县选派00名党政干部、00名医生、00名教师赴xx区挂职锻炼和学习交流，xx区00名党政干部、00名医生、12名教师到xx县进行挂职锻炼和开展帮扶。同时，在天津市举办了脱贫攻坚、乡村振兴、党的建设、意识形态等00期培训班00人，进一步提升了xx县干部和人才综合素质。（三）落实帮扶资金，有力助推脱贫攻坚。2018年，xx区落实帮扶资金00万元，xx县按照东西部扶贫协作资金使用管理实施办法（试行），把帮扶资金重点用于贫困村、贫困户危房改造、到户产业、扶贫车间发展等工作，其中：00万元投入光伏扶贫项目，为00户贫困户每户分红00元，00个贫困村每村分红00万元；00万元用于00户贫困户危房改造，进一步改善居住环境，助推脱贫攻坚；00万元用于扶持00户贫困户发展畜牧养殖，提高贫困群众收入水平；00万元用于实施贫困村村内巷道硬化，受益群众00户00人；00万元用于扶持扶贫车间发展，带动贫困村000个，吸纳当地劳动力就近就地就业00人，其中贫困户00人；00万元用于贫困村创业致富带头人培训、贫困户劳动力劳务技能培训和扶贫干部培训；00万元用xxx镇产业发展和基础设施建设。—2—（四）加大产业合作，带动贫困群众脱贫致富。xx区借助经济实力较强、商贸市场繁荣等优势，积极将xx蔬菜产业、人力资源、文化旅游等情况推介到xx区，吸引有关单位和企业开展与xx的经济交流合作，努力实现双方合作、互惠、共赢。建成了xx东西部扶贫协作“xx特产•xx馆”，在劝宝总店、购物广场店、新都汇店、春天花园店、京津新城店、原筑店、宝地经典店设立了7个特产专柜，截至目前，xx等16个单品销售金额00万元。天津劝宝农副产品有限公司采购花牛苹果0多吨，土豆30多吨，共计38万元。加大传统产业宣传力度，借助xx县“三编”优势，xx区妇联帮助xx县妇联销售“柳编”00元。（五）搭建协作平台，强化两地劳务输转。在东西协作帮扶中，两地将劳务协作作为推进帮扶工作的有效抓手，建立了劳动用工信息沟通协调机制，配备专人开展点对点劳务协作工作。建立了天津xx经济开发区xx园、xx电子商务人才实训基地和县政府驻xx区劳务联络站；举办了专场招聘会，天津市xx区10家企业参加，提供就业岗位500多个，发布用工信息1000多条，有100多人与招聘企业达成了就业意向。截至目前，xx县共为xx区输转务工人员140人，分别输往服装加工、家政服务、电子装配、电脑操作行业、物流以及建筑行业等方面。（六）完善协作内容，结对携手奔小康。围绕实施“携手奔小康”行动，积极推进天津市xx区xx镇xx村和xx镇xx村、xx街道xx村和xx镇xx村、xx镇xx村和xx镇xx村“一对一”结对帮扶工作。投入00万元，按照“旅游+扶贫”模式，支持xx镇xx村发展旅游扶贫产业，带动40户贫困户发展；加快改造xx村贫困户危旧房改造和庭院硬化；加大力度实施xx村入户巷道硬化和扶贫车间建设。积极争取物资援助，xx区教育局和卫计委分别捐赠了价值30万元的学生T恤、运动服00件（套）和价值192万元的五分类血细胞分析仪00台；xx区人社局捐赠价值10万元的叉车00台，用于xx县职业中等专业学校开展技能培训；xx区民政局捐赠价值00万元的棉衣、棉鞋、学习用品等慈善物资。在天津举办了庆“七一”xx•xx书画作品交流展和xx•xx东西部扶贫协作干部人才交流座谈会。xx区文广局向xx县美术馆捐赠书画精品20幅、向xx县文广局和xx县旅游委捐赠扶贫款各2万元，为天津xx书画院xx写生基地进行了揭牌。两地携手开展了第五个“国家扶贫日”捐赠、义诊、科普宣传活动，捐赠资金42万元，服装200套，义诊400多人。二、存在的问题近年来，虽然xx区在帮助xx县改善农村基础设施改善和支持产业发展方面作了许多工作，但xx县在如期实现整县脱贫方面还有一些难点问题，两地扶贫协作方面还需进一步加大工作力度。一是随着脱贫攻坚的不断深入，xx县深度贫困村自然条件恶劣，基础设施落后，产业培育发展慢，群众内生动力不足，贫困群众实现稳定增收难度较大，脱贫攻坚任务依然艰巨，还需在资金帮扶方面再下力气。—3—二是xx在蔬菜、劳务等资源方面有特色优势，但xx县本地缺少深度精深加工企业和劳动密集型企业，需要引导有实力企业到xx县投资兴业，帮助建设特色农产品加工基地，创办“扶贫车间”。三是部分企业、学校和医院在开展东西部协作结对帮扶上，对接力度还需进一步深入，携手奔小康工作方面还要加大工作力度。三、下一步工作思考根据xx县脱贫攻坚实际和东西扶贫协作工作具体要求，在下一步工作中，应该坚持精准聚焦、优势互补、多方参与，进一步抓好产业扶贫协作这个重点，不断完善工作机制，制定精准措施，确保东西部扶贫协作工作取得更大成效。一是充分发挥xx县蔬菜产业优势和xx区技术优势，积极引进xx区有意愿的农产品精深加工企业到xx实地考察，建设一批贫困户参与程度高的蔬菜特色产业基地，做好产销对接，不断拓展销售渠道，促进xx蔬菜扶贫产业可持续发展。二是积极协调xx区电子装配、服装加工等劳动密集型企业到xx创办“扶贫车间”，实现企业盈利和xx富余劳动力就业双赢。积极衔接xx区相关企业为xx“扶贫车间”联系生产订单，提高生产效益，增加群众务工收入。三是加大消费扶贫对接力度，衔接xx区相关部门，大力宣传推广xx蔬菜、xx粉条、xx香醋等农产品的特色优势，提高xx区群众对xx特色农产品的消费热情。积极协调xx区企业、学校、大型超市等与xx县建立长期采购合作关系，实现农企、农校、农超等对接，进行订单式销售。