县扶贫办在脱贫攻坚推进会上的汇报发言

1县扶贫办在脱贫攻坚推进会上的汇报发言做好扶贫开发工作，是消除贫困、实现共同富裕的重要途径，事关广大群众民生福祉，事关社会和谐稳定。一直以来，县委、县政府高度重视扶贫工作，全县各级认真贯彻落实中央和省扶贫工作部署，坚持把扶贫工作作为农业现代化建设的重要内容来抓。不断创新思路，创新方式，创新举措。通过几轮帮扶，扶贫工作取得了阶段性成效，截至2018年底，全县***%的经济薄弱村（***个村）年集体经济收入达到***万元，***%的建档立卡户（***户、***人）人均可支配收入达到***元，超序时完成年度目标任务。根据会议安排，我就精准扶贫工作向各位领导、各位代表作一个汇报。一、我县精准扶贫工作开展情况1、组织领导坚强有力我县精准扶贫工作不断理顺体制机制，健全责任体系，全县上下形成了“三级书记”抓扶贫的良好局面。成立以县委书记为组长的精准扶贫领导小组，制定出台《精准扶贫三年行动计划》和《扶贫资金项目管理办法》，并细化目标任务，将两年行动计划分解到每季、每月，进一步清晰时间表和任务书。各镇（区、街道）明确由党委书记负总责，镇长负主责，分管副书记负责统筹协调本镇区的扶贫工作，分管副镇长负责具体落实扶贫事务。同时，因地制宜成立乡镇扶贫办，并配备***名以上专职扶贫工作人员。各贫困村也建立了相应的扶贫工作小组，村书记任组长，配备专门工作人员。2、基础工作整体夯实2017-2018年，我县结合“三治理一挂牌”专项行动，全面完成建档立卡户信息核查比对工作，重新核定建档立卡户***户（***人），并建立动态调整、信息化管理、工作机制，相关数据纳入“全国扶贫开发业务管理信息系统”，实现联网管理、实时监测。明确***个帮扶责任人，实际帮扶工作做到了“四个有”：每户有联系卡、有责任人、有具体措施、有帮扶资金。派驻***名第一书记（含镇江市直部门***名第一书记），实现经济薄弱村“一对一”帮扶。扎实做好扶贫工作阳光监管平台和阳光扶贫手机APP数据录入工作，进一步完善扶贫监管体系，督促帮扶责任人每季度入户走访一次，确保入户走访率、照片上传率、定位率、脱贫分析完整率达100%。3、帮扶举措日益完善坚持把“输血”与“造血”结合起来，发展特色产业。立足各镇（区、街道）实际，突出发展“互联网+扶贫”，“果蔬苗木+扶贫”等模式，打造富民强村产业支撑。2016-2017年我县共申报扶贫项目***个，争取两级帮扶资金***万元，为村级增收***万元。2018年针对前两轮县集中帮扶物业项目遗留问题，我县组织成立了县级政策性转化平台，将前期集中帮扶物业项目纳入县级平台统一运作，2保证其原有的稳定收益。具体做法是：由县财政和涉及集中帮扶物业项目的***个经济薄弱村共同出资成立X县惠农科技合伙企业，注册资本***亿元。其中，县财政出资***万元，占比***%；***个村出资***万元，占比***%。惠农科技合伙企业委托X县投资集团运营，并确保各村***%的固定收益。对于2018年、2019年没有合适项目申报的村，由所在镇（区、街道）统筹研究，报县扶贫办审核把关，并经县精准扶贫领导小组会商同意后，也可进入县级平台统一运作。具体运作模式为：新申报的经济薄弱村入股***万元，由惠农科技合伙企业统一运营，并确保每年***%的固定收益（即***万元）。其中***万元用于增加村级集体收入，***万元用于建档立卡户的帮扶。既实现了村级经济的稳定收入，又保障了贫困户的帮扶资金。4、帮扶政策逐步健全县委、县政府不断完善社会保障体系，低保标准提高到每人每月***元，五保标准提高到每人每年***元（集中供养）和***元（分散供养）。积极探索针对性救助政策，出台《X县医疗救助办法》、《X县慈善助医低保类特困对象实施方案》，有效降低因病致贫建档立卡户医疗支出。5、特色典型不断涌现延陵镇赵巷村积极探索多种农业经营模式，有效提升了村级集体经济发展水平。司徒镇张寺村大力开展高效设施农业，完善农民利益联结机制，既提升了村集体收入，又增加了农民工资性收入。导墅镇组织开展“3.15”慈善节、“玉汝于成”助学社、家庭医生服务，对化解因病致贫支出型贫困做了较好探索。县科协帮助S镇F村在G市、G市两个地级县共建“科普X体验中心”，目前G市的体验中心已正式运营。县总工会高度重视扶贫工作，主动为结对的Y镇D村搞规划、上项目，每年扶持资金***万左右。其他镇（区、街道）、帮扶部门也涌现出了一批好的典型、好的做法。二、目前工作中存在的问题通过这几年的帮扶，扶贫工作虽取得一定成绩，但仍然存在不少问题：一是思想认识还不够到位。少数镇村对新时期产业扶贫做什么、怎么做，缺乏足够的探索和创新，对于新一轮扶贫的丰富内涵和较高要求还存在一定程度的模糊认识，容易把“达新标”简单理解为数字上的达标。部分低收入农户脱贫致富的内生动力还不足。二是已建项目效益还有待提高。部分已建成的标准厂房和门面房难以出租，造成一定程度的资产空置，有的虽已出租，但收益不尽理想。本轮实施的***个项目中有***个项目未能真正找到县场主体承租，收益由镇政府托底支付，收益的长期稳定性受到影响。三是对特殊群体的脱贫方法还不是很多。就建档立卡户而言，过去两年脱贫或达标的户，政策性保障发挥了重大作用，对于健康扶贫，我县相继出台了有关政策文件，但是，这些政策的落实力度还须进一步提升。三、下一步工作的努力方向32019年是打好精准脱贫攻坚战的最后一年，我办将着力抓好以下几项重点工作：1、加强对支出型贫困家庭的救助一是完善扶贫政策，将贫困的认定标准从单一的收入指标向统筹兼顾的家庭收支的实际生活水平指标体系。二是制定分类系统性帮扶机制，从收入、健康、教育、住房、就业等多个维度，按照缺什么补什么的原则提供系统性的帮扶。三是形成联动的帮扶机制，多措并举、广泛动员社会力量，整合全社会救助资源，充分运用县场等手段，通过临时生活救助、临时医药救助和节日尉问方式，尽可能给予多的帮助，形成政府部门、慈善机构、社会组织、金融保险等共同参与救助的工作格局。2、整合使用扶贫资金整合部门资源，加快医疗、教育、民政、慈善等各类政策资源的整合和衔接，用大数据集成信息共享平台。注重运用系统化、集成化思维，加强各类资金资源的衔接整合，以落实帮扶项目为载体，将领导帮扶资金、两级奖补资金、振兴茅山老区发展资金整合使用，重点解决老区经济薄弱村的脱贫问题。3、统筹落实扶贫政策全面梳理，充分用好各类政策资源，向上抓对接，向下抓落地。安排各类保障性项目，做好扶贫开发和农村低保的衔接。加强各类规划、重点基础设施建设、社会事业发展等有关扶贫具体措施的统筹落实，确保政策效益的最大化。4、加强监督压实责任把“阳光扶贫”系统作为“三治理一挂牌”的重要抓手，加大自查、互查力度，常态化开展监督检查，县级督查镇镇到、村村到，镇（区、街道）督查户户到，对工作不严不实的严肃问责。进一步压实镇（区、街道）党委、政府的主体责任以及帮扶责任人的帮扶职责，强化部门间协作配合，拓展帮扶举措，因地因户施策，推动“阳光扶贫”系统高水平、高质量运行。县扶贫办2019年5月12日