在全乡三农暨脱贫攻坚工作会议上的讲话

-1-在全乡“三农”暨脱贫攻坚工作会议上的讲话今天，我们召开全乡“三农”、脱贫攻坚工作会议，总结2018年“三农”工作，安排部署今年农村工作、人居环境整治、脱贫攻坚等各项工作。刚才，xx乡长、xx主任分别就各项工作作了安排，讲得很具体、可操作性很强，大家要认真抓好落实。下面，就农村工作、人居环境整治、脱贫攻坚等各项工作我强调四点意见。一、进一步深化思想认识，切实增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感从去年底到今年初，中央、xx、xx、xx围绕贯彻落实总书记重要讲话、重要指示精神，先后召开农村工作、扶贫开发工作、深入学习浙江“千万工程”经验全面扎实推进农村人居环境整治等会议，对各项工作进行安排部署；中央1号文件，进一步明确了今明两年做好“三农”工作的目标任务、政策举措等。我们一定要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作和扶贫工作的重要论述、重要指示精神以及上级党委、政府会议文件精神，进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，做到“两个维护”，扎实做好各项工作，推动上级各项决策部署要求落到实处。2018年，全乡上下认真落实中央、xx党委、市委、旗委要求，坚持农业农村优先发展，坚决打好脱贫攻坚战，深入实施乡村振兴战略，扎实推进农村环境综合整治三年行动，“三农”工作取得新成效。一是脱贫攻坚工作成效显著。在组织领导、政策体系、资金保障等方面持续发力，“五个一批”政策措施全面落实，精细化水平不断提高，xx肉鹅肉牛养殖、xx生猪养殖等xx个产业项目与村集体、贫困户形成稳定利益联结机制，实现产业奖补和差异化分红全覆盖。带动贫困人口人均增收xx元以上，xx户xx人达到脱贫标准并精准脱贫，减贫率达xx%。已脱贫xx户xx人，标注xx户xx人，未脱贫仅剩xx户xx人。超额完成年初目标任务，顺利通过各级扶贫成效考核检查。二是现代农牧业发展破题起步。编制全乡一二三产业融合发展规划，种植中药材、黑小麦、高粱、水稻、果蔬等特色农作物xx万亩；养殖肉驴、肉鹅、肉羊、肉牛、生猪等特色畜禽xx万头（只）；集中流转近xx万亩土地，土地流转托管面积超过xx%。着力打造了“绿色、高效、品牌、安全”的高精强现代农牧业，为全xx实施乡村振兴战略，建设一二三产业融合发展先导区做出了突出贡献。三是农村面貌进一步改善。大力实施乡村振兴战略，深入推进农村人居环境整治，投资xx万元用于环境卫生长效保洁和基础设施长效管护，将xx村、xx村打造成乡村示范样板村。开展了扫黑除恶专项斗争和乡风文明提升行动，圆满完成村“两委”换届，xx个村全部推行“三务”公开，所有村集体经济实现“清零”总收入达xx元，农村总体保持和谐稳定，农民获得感、幸福感、安全感显著增强。“三农”工作取得的成绩大家是有目共睹的，但同时也要看到，我乡农村发展不充分、不平衡问题依然突出，实施好乡村振兴战略、做好“三农”工作、打赢脱贫攻坚战，任务还十分繁重。脱贫攻-2-坚方面，在一些基础性、关键性工作环节上做得还不够到位、还不够扎实、还不够有效。抓好整改落实工作，完成好剩余未脱贫人口的脱贫任务，持续巩固脱贫成果，需要我们把工作做得更实更细。农业生产方面，产业发展规模化、标准化、集约化水平不高，土地流转力度还不够大、还没有真正打开局面，加工转化率低、产业链条短、产销衔接弱、产品竞争力不强等问题还比较突出，绿色优质农畜产品打市场、闯销路、创品牌仍然是我们的一大短板。农民生活方面，农民同城镇居民的收入差距依然较大，农村基础设施薄弱和公共服务不足问题仍然突出，统筹全域均衡发展、补齐农村基础设施短板、增强人民群众幸福感仍需我们全面发力。人居环境整治方面，按照人居环境整治工作方案，今年村庄整治比例要达到xx%以上，卫生厕所普及率要达到xx%以上，粪污综合利用率要达到xx%以上，xx%以上的行政村生活垃圾要实现无害化处理，这些工作下都需要我们大力气加以解决。基层组织建设方面，部分村党组织干部能力素质还需要提高，少数村党组织凝聚力、组织力、号召力还有待加强，乡村治理能力还有待提升，特别是动员和发动广大村民在环境卫生保洁等方面开展互助、自治、自理上作用发挥不到位、下功夫研究不够，等等，这些都需要在下一步工作中采取有力措施加强和改进。我们一定要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话、重要指示精神上来，坚决贯彻落实党中央决策部署和xx党委、市委和xx委部署要求，担当作为、扎实工作，不断巩固发展农业农村好形势，切实发挥“三农”压舱石作用，为确保全乡经济高质量发展和社会大局和谐稳定奠定坚实基础。二、结合中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实，高质量完成脱贫攻坚任务脱贫攻坚是全面建成小康社会的最大短板，也是必须完成的首要政治任务和头号民生工程。中央专项巡视反馈的xx个方面xx个具体问题，很多问题都是共性的，大家一定要高度重视这些问题，以巡视整改为契机，把各项基础工作和细节工作再往实做、再往细做，确保今年完成剩余贫困人口脱贫任务，为2020年全面脱贫奠定基础。一要完成好巡视反馈问题整改落实工作。要对照中央第八巡视组反馈的xx个方面xx个问题xx个具体问题，逐条逐项抓好整改，立行立改的问题我们已经基本整改到位，对于需要一定时间以及举一反三的问题，也要盯住节点，确保按时限要求完成整改、并逐项销号。扶贫办、建档立卡村要结合巡视整改，对工作不到位的，进一步查漏补缺、完善提高，把各项工作做细致、做到位。同时要举一反三，结合扶贫领域各类巡视巡察、督查考核发现的问题，形成常态长效机制，确保整改实效。二要开展好“清零达标”专项行动。今年xx针对脱贫攻坚薄弱环节和突出问题，开展“清零达标”行动，一共是“六清零四达标”xx项任务。这xx项任务很具体，xx明确要求盟市旗县要承担主体责任，作为乡镇一级，我们要按照上级要求，全面摸清弄准这xx项工作的底数，制定专项方案，全面推进实施，确保“清零达标”各项任务落实到位。-3-三要扎实做好脱贫攻坚各项工作。重点做好六个方面工作：要深化产业带贫减贫长效机制，完善产业扶贫规划，在项目和资金安排上给予贫困村更多倾斜。实施“菜单式”“订单式”“托管式”扶贫，深化“龙头企业+村集体+基地+合作社+贫困户”模式，让贫困户融入产业发展链条，实实在在受益。要实施好xx户住房加固改造工程，年内彻底解决贫困人口住房安全问题。跟进做好产业发展、就业安置、公共服务等后续扶持举措，解决后顾之忧，确保搬迁一户、稳定脱贫一户。要扎实抓好保障性扶贫，落实好生态、教育、医疗等扶贫举措，保证政策应享尽享。要抓好“志智双扶”，开展“脱贫示范户”、“致富带头人”评选表彰活动，用身边人身边事带动贫困群众，增强自主发展能力，解决“一兜了之”和等靠要的问题。要严格扶贫资金监管，抓好涉农涉牧资金整合，提高资金使用效率和效益。要抓好扶贫领域防风险工作，防范贫困人口返贫、边缘人口致贫、大病重病致贫、产业落空等风险点。要深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严查优亲厚友、吃拿卡要等问题。四要持续巩固好脱贫攻坚成果。对稳定达到脱贫标准的要及时退出，新增贫困人口或返贫人口要及时纳入扶贫范围，对摘帽的贫困村，要在脱贫攻坚期内要保持政策的连续性和稳定性，做到帮扶力度不减、政策支持不减，防止返贫新贫。要做好“边缘户”工作，将“边缘户”作为贫困人口动态管理重点排查、监控对象，防止“边缘户”成为新的贫困户。三、坚持农业农村优先发展，着力抓好乡村振兴各项重点任务一要抓好“高精强特”现代农牧业发展。提升综合生产能力。统筹实施好耕地质量保护与提升行动、高标准农田建设、高效节水灌溉、沿黄盐碱地改造治理等工程，巩固“大棚房”问题整治成果，落实好扶持粮食生产的政策措施，稳定粮食播种面积、粮油肉菜乳等产量。当前，要认真做好农资储备调运工作，保障农药、种子、化肥、农膜等农资产品充分供给，保证春耕备耕需要。创建种植业知名品牌。按照“稳粮优经扩饲”的总体思路对农民种植意向加以引导，层层传导压力，进行动员落实。落实特色农产品3万亩以上，其中订单高粱xx亩、高能玉米xx亩、籽瓜葫芦xx亩、中药材xx亩、水稻xx亩、黑小麦xx亩、甜菜xx亩、辣椒xx亩。打造养殖业示范基地。依托xx驴肉品牌，不断发展壮大xx种驴、xx牧业肉驴养殖规模，推动肉驴产业链发展，集中养殖达xx头，分散养殖达xx头，努力建成xx乃至xx特色肉驴规模化养殖第一乡；依托小尾羊和沿黄一带xx个千只肉羊养殖基地，肉羊规模化养殖达到xx万只；借助xx、xx肉鹅养殖基地，形成年出栏达xx万羽以上的养殖规模；依托xx、xx、xx能繁母猪、生猪养殖传统，规模化养殖达到xx头；依托xx肉牛养殖成功经验，养牛规模化养殖达到2000头。全力实施“xx”工程。全面实施“xx”工程，全力打造全旗土地集约化经营示范乡，选定xx个示范村引领带动，鼓励其他xx个村整体跟进，形成了“xx”土地集约化经营结构模式，实现了全乡“xx”工程全覆盖。截止目前，全乡累计签订集约化经营面积达到了xx亩，-4-其中土地流转xx亩，土地入股xx亩，土地托管xx亩。二要抓好农村人居环境整治。一是高起点编制建设规划。依据《xx乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，组织编制《xx乡乡村振兴战略规划》，部署一批重大工程、行动计划、实事项目。二是高标准打造示范样板。启动“一乡一示范、一村一特色”建设工程，打造xx村、xx村2个示范村，并在xx村、xx村、xx村、xx村和xx村进行推广。三是高质量推进项目建设。开展垃圾清零整治。投资xx万元配备配套生活垃圾收集处理设施。全乡新增xx垃圾桶xx个，xx垃圾箱xx个垃圾箱、装载机xx辆、真空吸污车xx辆。推进污水治理工程。分类施策，梯次推进生活污水治理，投资xx万元在xx村建设污水集中处理厂，污水改造xx户。实施农村厕所革命。在全乡改造xx个公厕，在xx村、xx村推广结合污水处理的室内厕所。加快废弃物资源转化利用。在xx个专业合作社实施畜禽粪污资源化利用项目，推进农作物秸秆综合利用，加快农村生产生活转变。三要抓好基层党组织和乡村治理机制建设。要认真学习贯彻党支部工作条例和农村基层组织工作条例，持续加强农村基层党组织体系建设，强化党组织的领导作用。要落实村党组织5年任期制规定，推动村“两委”换届与旗、乡换届同步进行。要加大村党组织书记的培训力度，提升党组织书记抓党建促发展的能力。要加大在优秀青年农民中发展党员力度，加强党员教育管理，进一步发挥党员先锋模范作用。要落实村干部报酬待遇和村级组织办公经费，保障村级公共服务运行维护等必要支出。要加快完善乡村便民服务体系，让村级组织代办或承接一些便民服务工作，让农民少跑腿、快办事。要建立健全自治、德治、法治相结合的乡村治理体系，切实抓好“三务”公开，加强村级权力有效监督。要加强农村精神文明建设，完善村规民约，挖掘乡贤文化，形成文明风尚。要深化平安乡村建设，加强法制宣传教育，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“村霸”、宗族恶势力、黄赌毒等违法犯罪问题，严防敌对势力、邪教组织、非法宗教向农村渗透，切实维护农村社会稳定。四、加强党的领导，确保各项工作任务落到实处一要压紧压实工作责任。党中央明确要求五级书记抓乡村振兴、五级书记抓扶贫，各村党支部书记要认真履行抓“三农”和脱贫攻坚的主体责任，乡村书记一起抓，把每一级责任都抓紧抓实。这次机构改革，旗里组建了农牧局，把旗委农村工作领导小组办公室设在农牧局，目的是更好地统筹推进“三农”工作。我们一定要细化分解工作任务，建立责任清单和工作台账，不折不扣抓好落实。二要严格落实农业农村优先发展要求。今年中央1号文件明确了“四个优先”要求：要优先考虑“三农”干部配备，优秀年轻干部都要派到脱贫攻坚、乡村振兴一线接受考验和锻炼，干得好的要表彰奖励、优先使用。在下一步班子的调整充实，也要优先选择熟悉“三农”工作的干部。今年，我们开展“持续净化良好政治生态年”活动，要结合基层政治生态治理，把“三个区分开来”落到实处，-5-既要打击诬告陷害，也要为实实在在干活的基层好干部撑腰鼓劲，营造风清气正的干事创业环境。要优先满足“三农”发展要素配置，推动人才、技术、资源、管理等要素向农村流动。要优先保障“三农”资