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在公司2020年党建暨纪检监察工作会议上的报告——充分发挥监督保障作用全面助力公司提质增效高质量发展同志们：我代表公司纪委向会议作工作报告，回顾总结2019年纪检监察工作，安排部署2020年工作任务。一、2019年工作回顾2019年，公司党委坚持以党的政治建设为统领，认真落实管党治党主体责任，推进全面从严治党不断取得新的成效。在省纪委和公司党委的坚强领导下，各级纪检监察机构紧紧围绕集团公司工作大局，忠诚履行党章赋予的职责，强化担当、主动作为，推动纪检监察工作高质量发展。（一）协助党委持续加强政治建设。一是强化学习夯实思想根基。持之以恒跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化主题教育成果，认真组织学习习近平总书记全面从严治党重要论述、中省纪委有关会议精神和工作要求，推动督促班子成员提高政治站位，切实增强践行“两个维护”的自觉性和坚定性。二是严明政治纪律和政治规矩。坚持把政治建设摆在首位，协助党委制定整治形式主义、官僚主义工作意见，认真传达学习赵正永、魏民洲、冯新柱、钱引安违纪违法问题通报，强化纪律规矩意识。三是积极协助党委落实全面从严治党办公文库原创发布责任。全年纪委提交党委研究议题33个，组织制定《党风廉政建设主体责任清单》《党风廉政建设和反腐败工作责任分工》，签订《党风廉政建设责任书》；推动党委召开党风廉政建设“一岗双责”专题汇报，一年两次听取班子成员汇报履职情况、分管工作领域开展党风廉政建设情况。（二）纪检监察体制改革稳步高效推进。做好省委派驻系列改革《意见》、省纪委监委派驻机构改革动员部署会精神上传下达，准确把握深化派驻机构改革的基本要求；加大调研力度，与运营、建设、经营单位、派驻纪检组座谈交流，了解评估党风廉政建设工作开展情况及成效，酝酿谋划改革思路；制定《集团公司所属单位纪委书记、纪委副书记及派驻纪检组组长提名考察办法（试行）》，进一步落实“两为主”；截至目前，公司纪检监察机构改革高效推进，已撤销监察室，设立监察专员办公室，纪委内设机构设置、职能定位、人员编制方案已报省纪委待批。（三）监督专责职能进一步加强。一是聚焦重点做实做细监督。聚焦“关键少数”，每季度听取下属单位党委、纪委履行“两个责任”情况报告，逐级传导压力，夯实责任；聚焦企业重点项目建设等重大事项，先后约谈7个主责部门；聚焦重要干部任免，从干部酝酿动议开始，全程参与干部选拔任用，将监督深入到企业经营发展的每个关键环节。二是创新方式增强监督合力。开展“廉行天下”警示教育巡回展览，在三个重点在建项目现场召开警示教育大会，邀请项目所在地市、县（区）纪委派员与会，强化警示震慑作用；与县纪委共建廉政文化教育基地，开创全省“企地共建”新模式；加大企地共建力度，组织15家运营单位纪委与沿线15个县（区）纪委合作共建，努力提升运营单位纪委履职能力；建成公司党委管理人员廉洁情况资料库，出台《领导干部廉政档案规范管理办法》，规范廉政档案管理工作；制定运营、经营、在建项目基层管理岗位《小微权力清单及操作规范》，强化对权力末梢的监督，推动全面从严治党向基层延伸。三是充分发挥巡察监督利剑作用。协助党委制定《巡察工作办法》，规范巡察工作程序；突出政文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。治巡察，坚持问题导向，2019年分三轮对18家单位开展巡察，共发现问题253个；积极配合完成省国资委党委第二巡察组对集团公司党委的巡察工作；扎实做好巡察“后半篇文章”，成立督导组，对整改情况开展“回头看”，共督促被巡察单位整改问题214个，持续整改39个，核查移交问题线索12条，党纪政务处分4人，切实增强巡察效果。（四）持续保持反腐高压态势。一是夯实工作基础。制定印发《信访举报须知》，要求将《须知》张贴至一线单位，畅通群众监督渠道。二是规范问题线索处置管理。对2016年以来受理的举报线索“大起底”，全面排查梳理，按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结等四种方式，对121件问题线索予以规范处置。三是加大惩处力度。2019年，共处置信访举报49件（重复7件，上级转办12件），其中，立案查处7件，给予党纪政务处分25人次，处级干部3人，科级干部7人；认真开展以案促改，召开警示教育大会，督促机械化公司党委切实履行主体责任，认真抓好整改。（五）作风建设持续深入推进。一是持之以恒落实中央八项规定精神。持续强化重要时间节点监督检查，通过发送廉洁短信、严查重处、点名道姓通报，释放从严整治“四风”强烈信号；严格规范调研考察、三公经费、出访出行等工作，尤其是加强“三公”经费使用、审核监管，“三公经费”使用逐年下降。二是集中整治突出问题。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展精文减会专项调研，协助党委出台具体措施，大力整治文山会海、检查考核过多过频、过度留痕等“四风”突出问题。三是深入开展违规收送礼金问题专项整治。协助党委召开3次专题会议动员部署，制定印发《专项整治实施方案》，强化宣传教育，精心谋划推进专项整治工作，省纪委《党风与廉政》专题报道工作经验。年初，按照省纪委最新要求，又对元旦春节期间专项整治工作进行安排部署，推进专项整治工作往实里抓、向深处做。（六）纪检监察队伍建设进一步加强。一是加强政治建设。组织纪检监察干部认真学习党的十九大、十九届四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高纪检监察干部的政治觉悟，切实增强认真履职尽责的自觉性。二是注重能力提升。组织纪检干部前往省委巡视办、省纪委机关等8家单位学习交流，拓宽视野；全年组织业务培训2次，培训干部195人次，在省属国有企业率先实现纪检监察干部全员培训；深化中纪委指定课目学习，认真全面落实中纪委17门培训课程学习要求；先后选派15名干部通过外出参加培训、参与案件审查调查等方式，提升履职能力。三是强化监督管理。严格执行省纪委“十条禁令”，强化纪检干部严细深实的工作作风，努力打造忠诚干净担当的纪检监察队伍。在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，纪检监察工作和队伍建设还存在一些不足：协助党委全面落实管党治党政治责任还有待加强。基层党委领导履行主体责任担当意识不强，工作落实缺乏有力抓手；业务领导落实“一岗双责”责任意识不强，责任落实不够坚强有力。履行监督职责不够扎实到位。监督方式单一，更多停留在检查、谈话、听汇报、看资料等层面；监督压力传导层层递减，对重点领域、重点环节和关键岗位人员监督的主动性、有效性不够；对权力末梢的管理和监督还有漏洞，发生在基层员工身边的“微腐败”问题仍然不容忽视。一些纪检监察干部政治素养和履职能力与工作要求还有差距，存在缺乏担当意识不敢监督，能力不足不会监督的问题。针对存在的问题，我们必须高度重视，积极作为，采取更加有力措施加以解决。二、2020年主要工作2020年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九大以来历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和中、省纪委四次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”；继续坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党；强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为公司高质量发展提供坚强保障。（一）认真履行协助党委深化全面从严治党职责。一是一以贯之坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重要政治任务，全面系统学、持续跟进学，经常对表对标，及时校准偏差，在领悟深刻内涵中提升政治站位、推动精准落实。二是一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求，协助公司党委把党中央确定的党风廉政建设和反腐败斗争各项任务抓到位，抓到底。三是一以贯之坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，推进政治监督工作具体化常态化，把“两个维护”作为首要政治纪律，督促各级党组织坚持和加强党的全面领导，为全面深化改革提供坚强政治保障。四是一以贯之坚决做好中、省纪委四次全会精神的贯彻落实，切实提高政治站位，在结合实际创造性贯彻落实四中全会精神上下功夫，从国家制度和治理体系建设的战略高度思考谋划纪检监察工作，充分发挥纪检监察工作在推进集团公司治理体系和治理能力现代化中的监督保障执行、促进完善发展作用，为集团公司各项工作开展提供有力保障。（二）发挥专责监督作用，强化对权力运行的制约和监督。一是突出监督重点。紧盯“关键少数”、关键岗位和重点环节，聚焦政治监督、组织监督、纪律监督，加强制约监督，督促职能部门全面梳理排查廉政风险点，确保权力在正确轨道上运行。二是严格日常监督。丰富监督方式，综合运用谈心谈话、检查抽查、指导民主生活会、受理信访举报、督促巡察整改等形式，把管理和监督做实做细，全面推行公司《小微权力清单及操作规范》，强化对基层重点岗位人员的监督；健全监督对象廉政档案，严把党风廉政意见回复关，提高谈话函询质量，用好纪检监察建议，综合提升监督效果。三是构建综合监督体系。统筹推进纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督协调衔接，形成监督合力，探索构建综合监督体系，一体推进“三不”长效机制。（三）锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神。一是坚定不移纠“四风”。坚守重要节点，常态化纠治节日期间“四风”问题。紧盯违规发放津补贴、收送红包礼金、公款消费、公车私用、私车公养等问题，加大查处力度，强化通报曝光，防止“四风”问题反弹回潮。二是坚决破除形式主义、官僚主义突出问题。认真落实中央为基层减负工作要求和省委“十条措施”，将力戒形式主义、官僚主义作为重要政治任务，加大整治力度，持续精文简会，优化各类督查检查考核事项，引导广大干部把更多精力用在抓落实上。三是持续强化作风建设。加大调研力度，建立定期调研工作机制，深入各运营、建设、经营单位一线，实地调研了解党风廉政建设工作开展情况，加强对基层履行“两个责任”情况的监督、指导。（四）突出政治巡察定位，提升巡察工作质量。一是实现巡察全覆盖。启动2020年巡察工作，对剩余单位开展巡察，实现集团公司党委本届任期内巡察工作“全覆盖”。二是不断提升巡察工作规范化水平。完善巡察反馈机制、巡察整改监督机制，制定《巡察反馈问题整改实施办法》。三是全力抓好问题整改。以落实省国资委党委巡察问题整改为契机，压实整改责任，提出针对性要求，督促被巡察单位落实主体责任，坚持台账管理、对账销号，以严谨、细致、扎实的作风做好巡察问题整改工作，切实巩固提升巡察监督质量。（五）保持从严惩治高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一是突出惩治重点。聚焦不收敛、不收手，对党纪国法和公司制度规定不知敬畏的人；聚焦领导干部插手工程建设、违反中央八项规定精神、群众反映强烈的突出问题，严查重处，绝不纵容姑息。二是精准实施问责。严格落实《中国共产党问责条例》要求，坚持有权必有责、失责必追究，实事求是，精准问责，既要防止问责不力，又要防止问责泛化、简单化，通过问责持续传导压力，倒逼履职担当，着力提升问责工作效果。认真落实“三个区分开来”，严肃查处恶意举报、诬告陷害行为，及时对受到不实反映的干部澄清正名，为敢于担当尽责的干部容错纠错，为真正干事者撑腰鼓劲。三是精准运用监督执纪“四种形态”。把思想政治工作和群众工作贯穿始终，坚持抓早抓小，防微杜渐，惩前毖后，治病救人，将严管厚爱融于日常。四是强化宣传教育。充分借助陕西历史传统文化和红色革命文化资源，加强廉政教育，弘扬廉政文化；推动以案促改制度化常态化，加大警示教育力度，用身边事教育身边人。（六）扎实推进纪检监察体制改革，打造高素质纪检监察队伍。一是深化纪检监察体制改革。以省属国有企业纪检监察机构改革为契机，优化公司本级纪委工作机构设置，形成监督检查、审查调查、案件审理相互协调、相互制约的工作机制。二是提高工作规范化水平。围绕加强上级纪委对下级纪委的领导，落实“两为主一报告”工作机制，推进纪检监察工作双重领导体制具体化程序化制度化；健全完善纪检监察工作制度体系，提升工作科学化水平。三是加强纪检监察干部队伍建设。以改革为契机，拓宽选人用人视野，选优配强人员；启动干部轮岗交流，加大基层纪检干部横向交流以及纪检干部与其他业务干部的交流；加大教育力度，增强干部