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－1－学四川想xx新收获新征程——关于赴四川省部分市县（区）学习考察惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作情况的报告中共xx县纪委xx县监察委员会（2019年1月22日）这是一次特殊的“取经”。在全县深入贯彻落实省市专项治理扶贫领域腐败和作风问题推进会精神、全力以赴打赢打好脱贫攻坚战的关键时期，1月15日至1月17日，县委常委、纪委书记、监委主任xx带队赴四川省成都市成华区、彭州市、金堂县，围绕推进新时代纪检监察工作高质量发展，护航脱贫攻坚“一号工程”顺利实施，特别是惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作，进行了专题考察学习。现将有关情况报告如下：一、学习考察的总体情况考察组由县纪委机关办公室、党风政风监督室和县审计局、县财政局、县农商银行主要负责同志组成。本次学习考察主要有三个特点：一是时间安排紧。考察日程安排非常紧凑，往返4天时间，共实地考察了成华区、金堂县、彭州市3个市县（区）纪委监委机关、1个街道办事处、3个基层社区，与当地纪委监委机关和街道、社区、基层单位有关人员召开座谈会3场（次），并且每晚都组织集体研究讨论，对时间做到了充分利用。二是考察类型全。考察单位经过反复筛选，既有省会城市中心城区纪委监委，也有街道纪工委；既有典型的农业大县纪委监委，也有“一卡通”专项治理的重点市县；既有省级廉洁文化基地、也有省级优秀传统文－2－化教育基地；既有街道廉政文化示范点，也有社区廉政文化示范点；既有中心城区街道，也有城乡结合部的农村社区等，基本涵盖了纪检监察工作的各个方面。三是收获启发大。彭州市、金堂县都是成华区纪委监委推荐的“一卡通”专项治理成效比较明显的市县，成华区纪委监委的办案区标准化建设及街道便民服务中心建设，彭州市的清廉社区建设和优秀传统文化教育，金堂县的“一卡通”专项治理、贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义问题的工作措施办法等方面，都有很多值得我们学习借鉴的地方，考察后很受启发，受益匪浅。二、学习考察的主要收获在3天的时间里，既有座谈交流，又有实地考察，考察组各位同志通过各种方式，如饥似渴地考察学习，情不自禁地对比反思。可以说，本次考察学习内容丰富、收获丰硕，重点有以下三个方面。（一）精准的举措抓手，惩治了民生领域腐败问题。2018年6月至9月，成华区、金堂县、彭州市3个市县（区）纪委监委牵头，财政部门全权负责，各街道（乡镇）和审计、农牧、发改、银行等职能部门配合，在各自辖区内开展了为期3个多月的惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作，紧盯惠民惠农财政补贴资金审核、办理、发放、管理、使用等过程中出现的私自保管代管、违规收卡借卡、扣留扣压群众“一卡通”及优亲厚友、吃拿卡要、贪污侵占、截留挪用、虚报冒领等问题，通过自查自纠、全面督查检查、大数据比对分析、随机抽查核查等方式，着力发现违纪违规问题。金堂县财政局，研发了“金堂县惠民惠农补贴资金管理信息系统”，有效解决惠民惠农财政补贴资金信息分散、管理－3－主体分散、采集标准分散等问题。同时，积极运用网络平台、微信公众号等媒体宣传财政补贴资金“一卡通”相关问题限时说清政策，鼓励限期说清、整改落实。通过专项治理，3个市县（区）共清理资金卡（存折）76.65万张，涉及资金量112万元，核查疑点数据5917条，查处问题72个，对84名相关责任人进行了严肃查处。其中，立案审查46件54人，给予党纪政务处分36人、诫勉谈话10人、谈话提醒8人。（二）严格的标准要求，推进了办案区标准化建设。为全面做好执纪审查安全工作，规范纪检监察机关办案场所建设和管理，成华区纪委监委严格按照中央纪委最新要求，高标准、严要求推进了办案区标准化建设，建成了谈话室4间、留置过渡室1间、案情研判室2间、医疗陪护室1间、温馨谈话室2间、视频监控室1间、物品保管室1间，对整个办案区墙面、地面、走廊、桌椅、门等硬质物品全部进行了软包或无害化处理，对所有窗户全部安装防护设施，谈话室和监控室的建设相对独立、封闭，视频监控覆盖做到了全方位、无盲区。留置过渡室配备了单独洗手间、床等办案必备用品；案情研判室配备了桌椅等办公设施，安置了办案人员情绪疏导按摩椅；温馨谈话室装修色调比较淡雅、柔和，并安装了物证展示器和人脸表情分析仪，配备“三角式”谈话桌椅一套；谈话室装修色调比较庄重、严肃，并安装了人体生命体征智能监测椅，既保障了被谈话对象安全，又科学监测被谈话对象是否说谎。信访接待室安装了视频监控，信访接待过程全程录音录像，确保了接访人员、信访对象的人身安全。（三）先进的思维理念，建成了省级样板清廉社区。彭州市纪委监委积极适应新时代纪检监察工作的新形势、新要求、新任务，敢想敢试敢－4－闯，在廉政文化宣传、优秀传统文化传承等方面，不断创新创造，灵活多样开展清廉社区建设，探索出了一条新路径。将清江社区打造成了四川省廉洁文化基地和四川省优秀传统文化教育基地。依托“中国蔬菜之乡”之美誉，以“蔬乡清韵”为主题，在清江社区建成蔬乡清韵优秀传统文化教育基地1处，深度挖掘本地历史文化中的廉洁基因，发挥了优秀传统文化的潜移默化教化作用，全面展现出了当地淳厚质朴的社风民风与风清气正的政治生态，整个教育基地分为“一厅多带一中心”，即一个优秀传统文化展示厅、互动体验带、系列雕塑带为一条的多带、一个文创会展中心，特别是依托当地优势资源，做足蔬菜文章，对当地生产的萝卜、大蒜、苦瓜、西红柿、土豆、白菜等产品，赋予了廉洁内涵，致力达到了润物细无声的宣传教育效果。三、学习考察贯彻落实意见他山之石，可以攻玉。通过这次考察学习，我们既发现了差距、感受到压力，又学习了经验、开拓了思路，更明确了方向、坚定了信心。经1月19日县纪委常委会暨监委委务会议讨论研究，我们将认真学习借鉴3个市县（区）的经验做法，深入贯彻落实十九届中央纪委三次全会和十三届省纪委三次全会部署，立足县情实际，主动担当负责，以见贤思齐的对标精神、敢为人先的创新精神走出xx纪检监察事业高质量发展的新路径，特提出以下三个方面的贯彻落实意见：一是明确标准，全面推进办案区规范化建设。借鉴成华区纪委监委做法，全面明确建设标准。一是对已建成的县纪委监委谈话室、视频监控室及内部所配办案器材、设备等全面进行安全自查，查找存在的安全隐患和－5－建设盲区；对18个乡镇纪委谈话室建设全面进行“回头看”，并及时采购配齐保密柜、签字笔、餐具等必要办案工具。二是协调县机关事务局，划拨信访接待室1间，安装安检门，对原有信访接待室接通视频监控系统，全程进行录音录像，充分保障信访对象和接访干部的人身安全，最大限度预防不安全事故发生。三是在经费宽余和场地允许的前提下，参照成华区纪委监委办案区建设情况，全面建立留置过渡室、案情研判室、医疗陪护室、温馨谈话室、物品保管室等，不断推动全县纪检监察工作上台阶、上水平。二是明确目标，全面打造xx村廉政文化教育基地。借鉴xx市纪委监委做法，全面明确目标定位。一是结合“美丽乡村”建设，在洮阳镇双联村高标准规划、高起点建设、大手笔投入，建设全县廉政文化宣传暨优秀传统文化教育基地，将廉政文化和优秀传统文化，特别是社会主义核心价值观、相关家风家训及新二十四孝等镶嵌于美丽双联，不断展现山清、水清、风清、政清的xx特色。二是用足用好xx土豆、紫斑牡丹、大丽花、蝴蝶兰、西红柿、萝卜、白菜、韭黄等本地特产，赋予其廉洁内涵，在双联村、岳麓山、农校农场周边等人员密集场所，布置宣传版面，全面凸显xx淳厚质朴的社风民风以及风清气正的政治生态。三是挖深挖细杨继盛、雍焯、张万纪、柴生芳等历史名人和廉吏形象，擦亮xx廉洁名片，倡导廉政理念、传播廉政文化，努力营造崇廉、尚廉、倡廉、守廉的良好风尚和社会氛围。三是明确任务，全面推行“一卡通”专项治理。借鉴xx3个市县（区）纪委监委做法，坚持把开展“一卡通”专项治理工作作为严肃的政－6－治任务。一是由县纪委监委牵头，县财政局具体负责，制定出台我县开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理实施方案，并提交县纪委常委会暨监委委务会议讨论通过后下发实施。二是由县审计局负责，对“一卡通”专项治理中收集到的有关数据进行分析比对，着力发现违纪违规问题线索，为有的放矢开展专项治理精准提供靶向。三是由县纪委监委负责，对“一卡通”专项治理中发现的违纪违规问题线索，坚持实事求是、精准研判、精准处置、精准量纪执纪，精准运用监督执纪“四种形态”进行追责问责，对顶风违纪、边清边犯的，坚决从严查处；对有轻微违纪问题且主动交代说清的，依规依纪从轻处理。并督促各职能部门履职尽责、建章立制、强化监管，切实解决“一卡通”管理中出现的私自保管代管、违规收卡借卡、扣留扣压等违纪违规问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。