在全县扶贫领域腐败和作风问题专项治理座谈会上的主持讲话

-1-在全县扶贫领域腐败和作风问题专项治理座谈会上的主持讲话同志们：今天，我们召开全xx扶贫领域腐败和作风问题专项治理座谈会，主要有两个目的，一方面是对《习近平扶贫论述摘编》再学习、再领会、再深化，另一方面是对全xx扶贫腐败和作风问题专项治理工作再分析、再部署、再推动，为全xx决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会提供坚强的政治保证。今天的座谈会共有四项议程。现在进行第一项议程，对《习近平扶贫论述摘编》学习情况作交流研讨。（时间控制在8分钟内）首先，请***同志作交流发言；………下面，请***同志作交流发言；………下面，请***同志作交流发言；………交流发言到此结束，其余没有发言的同志，会后将发言材料交由xx纪委党风室留存。现在进行第二项议程，请xx纪委副书记、xx监委副主任xx同志传达中央脱贫攻坚专项巡视反馈会议精神及贯彻意见；………现在进行第三项议程，请xx纪委副书记、监委副主任xx同志通报2018年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作督查情况；………现在进行第四项议程，各xx纪委监委汇报2018年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作开展情况及2019年工作思路；（时间控制在5分钟内）首先，请xx纪委监委负责人汇报；………下面，请xx纪委监委负责人汇报；………下面，请xx纪委监委负责人汇报；-2-………下面，请xx纪委监委负责人汇报；………下面，请xx纪委监委负责人汇报；………下面，请xx纪委监委负责人汇报；………下面，请xx纪委监委负责人汇报；………前面xx、xx、xx、xx名同志就学习《习近平扶贫论述摘编》进行了交流发言，听完之后，感觉大家都对习近平总书记有关扶贫攻坚系列重要论述在学深悟透上下了功夫、在做实笃用上费了心思、在指导脱贫攻坚上花了气力。习近平总书记关于扶贫攻坚系列重要论述是指导我们如期打赢打好脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的重要法宝。希望大家要通过联系实际学、持续跟进学、融会贯通学等方式，进一步深化对习近平总书记扶贫攻坚系列重要论述的认识，不断把学习成果转化为勇于担当、主动作为、忠诚履职的思想自觉和实际行动。下面，我就全xx深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，讲三个方面的意见：第一个方面，正视问题，准确把握专项治理新形势新任务打赢打好脱贫攻坚战是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的重要内容，是我们党向全世界、全国各族人民作出的庄严承诺，是我们必须担负起的历史使命和政治责任。2018年以来，全xx各级纪检监察机关深学笃用习近平总书记关于扶贫开发系列重要论述精神、认真贯彻落实中央有关脱贫攻坚重要部署和省委有关工作安排，扎实推进专项治理深化发展，取得了一定成效。一是协助定位更加明确。全xx各级纪检监察机关围绕专项治理向党委、政府及时提醒督促、提出建议、提供方案，推动形成了党委政府统一领导、纪委监委牵头统筹、职能部门各负其责、各级各方全力推进的专项治理工作格局。二是监督职责更加有力。创新实践了“监督十法”，与7个xx纪委签订了目标管理责任书，建立了xx纪委监委班子成员包抓xx责任机制，持续传导了责任压力，推动xx纪委着力抓深抓细抓实专项治理工作。三是方式方法更加灵活。借助“互联网+监督”，建成了扶贫惠农资金监管大数据平台，公开扶贫惠农资金信息xx余万条，涉及资金近xx亿元，全xx共有xx多名基层党员干部主动说明问题，上交违规违纪资金xx万元，为精准开展监督、精准发现问题趟出了一条新路子。四是工作机制更加完善。围绕落实“五个一批”查办机制，探索建立了纵横协调联动、内部-3-分工协作、联系包抓责任、监督办案协作、统计督查和调度考核、激励群众参与监督等“六项机制”，以小切口撬动大格局、推动大变化，不断提升专项治理精准度。五是利剑作用更加彰显。将巡察利剑直插基层，结合专项治理，部署开展了扶贫领域第二轮专项巡察工作，共发现问题xx个，梳理的xx条线索正在交有关方面办理。六是治理成果更加明显。坚持从严查处扶贫领域腐败和作风问题，严肃查处了xx严重违纪违法案件和xx项目质量问题。2018年，全xx共查处扶贫领域腐败和作风问题xx件，处理xx人，其中给予党纪政务处分xx人，移送司法机关xx人。全国脱贫看xx、xx脱贫看xx。虽然我xx专项治理工作取得了一定成效，但也必须清醒看到，我们工作中确实还存在一些亟待解决的突出问题：一是脱贫攻坚政治责任落实不到位。如去年11月中旬，对全xx扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况开展督查时发现，xx制定了《专项治理实施方案》，但工作重点不够明确、治理措施不够具体。一些乡镇党委对扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作重视不够、站位不高，履行主体责任不够到位，对上级专项治理的部署要求多以学习传达文件、讲话精神为主，结合实际提出的具体贯彻落实措施少，存在等待上级安排、把专项治理工作推给乡镇纪委等现象。二是监督责任落实还不够深入。一些xx纪委派驻（出）机构派的“权威”和驻的“优势”发挥不够，主动深入所联系乡镇、单位开展监督的次数少，对专项治理工作督导的少，即使开展监督检查，也把主要精力放在对科级以下干部的监督上，发现班子和班子成员的重要情况和倾向性问题较少。三是监管责任落实还不够有力。如财政、住建、发改、民政、扶贫等扶贫行业监管单位普遍存在重项目资金安排，轻项目资金监管的问题，个别部门关键岗位人员对扶贫资金发放等审核把关不严，履行监管职责不到位，甚至个别监管人员与业务人员串通一气违纪违法。如xx监管责任严重缺失，主要领导、分管领导、股室负责人，以及个别xx负责人的监管层层失守，致使xx骗取套取。四是审查调查工作还不够规范。个别xx纪委特别是乡镇纪委对扶贫领域问题线索办理还不及时、不到位，办结率低。如去年11月中旬，对全xx扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况开展督查时发现，xx纪委对涉及xx易地扶贫搬迁的7件问题线索，因涉及人员较多、情况复杂等因素影响，存在办理不及时的现象；xx纪委对2018年xx纪委督办的xx件问题线索，截止督查时办结xx件，办结率为xx%。五是反馈问题整改进展还不够理想。一些xx纪委监委对交办问题线索重视程度不够高，办理力度不够大，没有做到优先办理，快查快结，办理进度较为缓慢，成案率较低。如去年11月中旬，对全xx扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况开展督查时发现，xx对中央和省xx督查反馈问题未整改到位问题xx个，xx未整改到位问题xx个；2017年xx委巡察组向xx反馈问题线索xx条，办结xx条，办结率为xx%，立案审查xx件，立案率仅为xx%。六是重点乡镇整治效果还不够明显。个别重点整治乡镇对信访受理、上级转办、巡察移交等问题线索管理台账建立不规范，排-4-查问题线索还不深入，梳理的可查性线索较少，立案审查的更少，治理效果不明显。如去年11月中旬，对全xx扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况开展督查时发现，xx扶贫领域腐败和作风问题查处未实现“零突破”。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调，要向群众身边不正之风和腐败问题坚决亮剑，切实维护群众切身利益。省委书记xx同志在xx省纪委xx次全会上要求，要深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处向扶贫资金伸黑手的行为，坚决整治扶贫领域“七个落实”问题。xx委书记xx同志在xx纪委xx次全会上指出，要持之以恒整治群众身边的腐败和作风问题，严肃查处教育医疗、环境保护、食品药品等领域侵害群众利益的行为，更好地服务于民、取信于民。中央及xx纪委全会都对专项治理进行了全面安排部署，提出了具体工作要求，指明了工作努力方向。当前，全xx还有贫困人口xx万人，其中xx%居住在深度贫困区域，这些贫困人口都是贫中之贫、困中之困、难中之难，都是最难啃的硬骨头，扶贫领域决不允许有任何腐败和作风问题。全xx各级党组织要站在坚决落实“两个维护”的高度，充分认识深化专项治理工作的重要意义，理性面对存在的突出问题，切实承担起脱贫攻坚政治责任，扎实推进专项治理工作。主要负责人要坚决落实政治责任，自觉在工作部署上“扣扣子”、责任履行上“担担子”、工作落实上“钉钉子”。全xx各级纪检监察机关要用“铁肩膀”扛起“硬担子”，协助党委履行主体责任，忠实履行监督责任，全力护航脱贫攻坚顺利推进。第二个方面，突出重点，统筹兼顾推动专项治理工作深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，必须要凝聚各方力量，坚持问题导向，聚焦重点任务，千斤重担大家挑，齐心协力，共同推进。（一）调动各方力量，实施精准监督。一要持续强化纪律监督。各xx纪委监委要坚持把政治监督摆在首位，将“两准则”“三条例”等党规党纪作为党员干部日常学习的主要内容，常讲“政治课”、常念“紧箍咒”，教育引导广大党员干部讲规矩、守纪律。要坚持挺纪在前、纪严于法，充分运用监督执纪“四种形态”，严格对照“六大纪律”衡量党员干部行为，促使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。二要持续强化监察监督。围绕监察对象全覆盖监督，充分运用十二项调查措施，紧盯基层干部公权力的廉洁性，严肃查处扶贫领域违法问题，实现扶贫领域监察工作特别是基层群众性自治组织中从事管理人员的监督全覆盖。三要持续强化派驻监督。xx纪委监委要结合国家机构改革，在xx月底前完成“三定”规定制定，按照中央和省xx委要求，及时向xx纪委监委和xx报告xx派驻机构改革过程中遇到的困难和问题，要加强对清理议事协调机构、内设机构调整和纪委书记(纪检组长)专职专责等情况的监督检查，巩固“三转”成效。要健全完善派驻监督工作机制，研究制定xx纪委监委派-5-驻机构工作制度，为稳步推进派驻机构改革提供制度保障，确保xx派驻机构改革工作按“图”放“线”、循“线”施“工”、按“期”完“工”。要适时赋予派驻机构监察权力，指导督促派驻机构精准把握和有效行使监察权，确保有效发挥“探头”作用。四要持续强化巡察监督。认真落实扶贫领域巡察全覆盖要求，依据脱贫攻坚任务推进情况，筛选确定一些重点xx、乡镇、村社作为巡察对象，开展新一轮扶贫领域专项巡察，充分运用专项巡察、“机动式”巡察、“回头看”等方式，推动专项治理工作深入开展。特别要高度重视巡察整改“后半篇文章”，坚决杜绝重巡察、轻整改的现象，坚决做好中央专项巡视反馈问题整改工作，把整改中央专项巡视反馈问题作为严肃的政治任务，既抓好自身整改工作，也督促同级党委落实整改责任，既“照单全收”、也“照单全改”，不断强化日常监督，坚决维护党中央权威和巡视公信力。五要持续深化“互联网+”监督。要全面完善扶贫惠农资金监管网功能，及时收集更新数据信息，及时公开涉及扶贫惠农信息，深化拓展大数据比对平台，认真梳理问题线索，推进源头防范治理，督促抓实问题整改，实现监督的快捷、准确、高效。要按照资金发放一次、后台比对一次、集中交办一次、核查整改一次、问责通报一次的思路，做实公开公示、全民监督、精准监督，着力提升科技监督水平，将问题解决在萌芽状态。六要持续强化日常监督。各xx委监委要围绕扶贫政策落实、项目实施、资金使用等，把“听、看、要、问、盯、谈、函、督、查、网”的监督十法运用到信访受理、线索初核、督查检查、审查调查、巡察监督、审理等纪检监察各项工作中，盯紧产业扶贫、易地搬迁等项目，盯紧扶贫资金的分配、发放、监管，盯紧招投标、建设过程和工程质量，盯紧扶贫干部作风，实施多方位、立体式的日常监督工作，不断探索和研究监督的有效措施和办法，做到早发现早纠正，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。七要持续强化乡镇纪委和村监会的监督。各xx纪委监委要加强对乡镇纪委工作的指导，乡镇纪委要对本乡镇辖区内脱贫攻坚工作中存在的问题经常梳理、经常排摸，对党员干部特别是村干部廉洁状况要做到情况明、数字准；要进一步加强村务监督委员会和脱贫攻坚村级廉政（义务）监督员建设管理工作，全面落实报告制度、民情收集制度和考评制度，切实发挥村监会和村级廉政（义务）监督员的“一线”监督、群众监督作用。八要持续加强行业部门监管。xx两级纪委各派驻（出）机构要始终坚守“协助”的职责定位，扛牢监督责任，坚决做到协助不包揽、推动不代替、到位不越位。积极督促驻在部门全面履行行业监管责任，组织力量对各自领域各项惠