在政府系统廉政工作会上的讲话

-1-在县政府系统廉政工作会上的讲话同志们：近年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，我们确定了建设“讲法治、善学用、转观念、重实干、守规矩”人民满意政府的总体目标，以推进“放管服”改革为抓手，认真履行党风廉政建设主体责任，坚持以零容忍的态度，严肃查办违反中央“八项规定”、侵害群众利益、庸懒散奢不正之风和腐败问题，政府系统的廉政建设取得了明显的成效。但我们也清醒的认识到，全县政府系统廉政建设与新时代新思想、新观点、新要求还有一定的差距。主要表现在：一是主体责任还没压实，有的镇和部门履行“一岗双责”不够有力，对各自领域党风廉政建设抓的不牢不紧，一些重点领域和关键环节腐败问题时有发生，“四风”问题存在反弹回潮风险。二是职能转变还不到位，“放管服”力度还需加强，权力寻租的空间依然存在，滋生腐败的土壤尚未根除。三是执行决策不够坚决，少数镇和部门对县政府的决策部署懒政懈怠、不推不动，特别是对一些难点任务，不主动思考和研究解决，稍有困难就问题上交、矛盾下甩。四是队伍建设失之于软，一些镇和部门抓班子、带队伍管理粗放，建立的制度执行不够坚决，没有时时提醒、事事要求，对干部队伍中的一些苗头性问题发现不够及时、处置不够有力。五是震慑作用有待加强，有的镇和部门在处理一些违规违纪行为还存在老好人、顾情面的现象，查处问题简单从轻，达不到查处一人教育一片的目的。这些问题都要引起我们认真反思、克服解决。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上指出，新时代党要有新气象新作为，持续释放执纪愈严的强烈信号，可以概括为“三个没有变”:全面从严治党进入新时代，党中央、国务院反腐倡廉的决心和信心没有变；反腐无禁区零容忍、全覆盖形势没有变；中央坚决拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，“老虎”“苍蝇”一起打的要求没有变。因此，我们一定要提高政治意识、忧患意识和责任意识，真正把思想和行动统一到中省市县对廉政工作的决策部署和要求上来，做政治上的明白人、法纪线上的守门员、工作上的搏击者、生活上的正派人。在这里，我就做好今年政府系统的廉政建设讲三个问题：第一个问题，是思想和认识的问题。思想认识是廉政建设的生命线，抓好廉政建设工作必须解决好思想认识这个“总开关”问题，只有真正将廉政认识“内化于心”，才能真正让廉洁从政“外化于行”。首先，要心存敬畏。无论是从观看廉政警示专题片，还是从审计、纪委监委查处的案件来看，很多违法分子归案后无不痛哭流涕、追悔莫及，究其根本原因就是缺乏敬畏之心。我们在座的各位，都是党员干部，都要有敬畏意识，具体要做到“四敬畏”。敬畏组织。每一名党员干部的成长，都是党-2-和组织多年培育的结果，离开了组织纵有天大本事也毫无用武之地。要自觉服从组织领导，遵从纪律规章，敬畏监督教育，以一流的业绩回报组织的培养、赢得组织的认可。敬畏人民。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们一切工作的出发点和落脚点都要以人民满意不满意、答应不答应为基准，以最广大人民的根本利益为最高标准，任何时候对群众的事和群众的话，都要认真对待，决不能漠然视之。敬畏法纪。作为政府工作人员，必须带头遵纪守法，从程序和制度上规范权力、约束权力，否则轻者受到责任追究，重者就有牢狱之灾。敬畏权力。克强总理曾在政府工作报告里就讲到:“大道至简，有权不可任性”。权力是把双刃剑，善用则利国利民，滥用则引火烧身。我们必须时刻牢记权力姓公不姓私，始终保持战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。其次，要一心为公。要贯彻执行好《中共中央办公厅关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，切实增强担当，做到公字当头。待事公心。公心是对人、对事的原则。简而言之就是要始终坚持人民利益至上、集体利益至上、XX利益至上。只要没有私心，干任何工作都有底气，就不会出问题。理事公正。就是要公道正派，光明正大，光明磊落，坦坦荡荡，办事无私心，处事不偏心。就是要严格按照党的组织原则和政策办事，做到公平不倾斜、公正不护短、公道不藏私。办事公开。就是办任何事、行任何权都要公开透明，减少暗箱操作，让权力在阳光下运行，减少权力寻租的空间，减少腐败问题的出现。再次，要担当尽责。心中有责、担当有为，既是勤政廉政的体现，也是职业操守的要求。知责。知责明责是履职尽责的首要前提。党风康政建设有“两个责任”，一个是党组(党委)的主体责任，一个是纪委监委的监督责任。在落实主体责任上，各镇和各部门党组(党委)的主要负责人是关键，班子其他成员既要承担班子的集体责任，又要承担分管领域的领导责任。履责。各镇各部门党组(党委)及主要负责人要按照“四个亲自”要求，坚持“一岗双责”，决不能只重业务不抓党务、只看发展指标不抓廉政建设，让“责任田”成为“荒地”。尽责。要始终坚持真抓真管、敢抓敢管、长抓常管，依靠制度、规矩、纪律从严管理，面对大是大非敢于执纪亮剑，面对矛盾难题敢于迎难而上，面对危险危机敢于挺身而出，面对失误差错敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。第二个问题，是抓手和重点问题。抓好新时代的廉政建设，必须持续加强重点领域和关键环节腐败惩治，建立遏制腐败的长效机制。一要加快政府自身改革，激发市场活力，切实优化营商环境。深入推进“放管服”改革。要把“放管服”改革与政府廉政建设紧密切合起来，扎实开展相对集中行政许可权改革试点，努力在简政放权、商事制度改革、权责清单制度、事中事后监管、优化政府服务等重点领域和关键环节取得更大突破。-3-要规范运营行政审批服务局，所有行政审批事项全部进驻大厅办理，压缩流程，精简环节，坚决消除行政审批的灰色地带和权力寻租、利益输送、徇私舞弊的腐败空间。着力优化提升营商环境。要认真落实“营商环境提升年”部署，扎实开展优化提升营商环境“十大行动”，逐一制定任务清单和督查考核办法，每半年对营商环境“十大行动”执行情况进行考核和公开。全面推进政务公开。通过网站、电视、微信等媒体大力推行决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，使政府的每项决策、每个项目、每笔资金都公开化、透明化，接受社会各界监督，实现所有行政行为源头可溯、过程可查、效果可评、责任可追。二要加强腐败风险防控，突出重点领域监管，扎实推进政府廉政建设。加强监督管理，是拒腐防变的重要保障。一些党员干部走上违纪违法的道路，与监督缺位有很大关系。抓好公共资金监管。公共资金必须坚持从严预算、从紧安排、刚性约束，要坚持公共资金的绩效评价、公共资金使用接受监督，加强审计监管，县监察委要对“年年审年年出问题”的情况进行专项核查。严格公共资源监管。我县公共资源较少，在过去几年资源监管过程中各相关部门重视不够，有时候监管相互“踢皮球”，对有利益的公共资源都想管，对有难题的公共资源都想推。县监察委要对全县公共资源监管职能部门的履职情况进行一次专项检查，摸清监管的漏洞在哪里，督促职能部门采取有效措施，不断提高公共资源监管水平。强化公共工程监管。县财政局、招投标管理中心要制定公共工程建设监管制度，从立项、设计、投资规模、标前审计、招投标、施工管理、竣工验收、结算审计等各个环节进行监管，引进第三方评审制度，做到相互监督、相互制约。要继续深化公共工程招投标制度改革，严格资质和实力准入，严查公职人员违规插手、权钱交易、公权私用和串标围标、层层转包、偷工减料等违纪违法行为。严格扶贫领域监管。扶贫资金和项目是群众、舆论和各界监督的重点，要围绕扶贫资金分配、发放管理，及项目申报、审核、实施、验收等环节，从严从紧、规范管理。三要创新完善监管机制，扎紧制度笼子，从源头上遏制腐败行为。健全学习教育机制，要加大政府各级干部法纪知识教育，定期组织各级党员干部学习党的各项纪律规定，到廉政教育基地接受再教育，通过“以案促改”等方式，使各级干部在灵魂深处筑牢廉洁从业意识，构建不敢腐、不能腐、不想腐的防线。畅通监督举报机制，要多途径畅通渠道，对各界的举报信息，坚持有访必接、有案必查、绝不姑息。完善正向激励机制，对真抓实干的部门和干部，要加大奖励支持力度，鼓励从实际出发竞相抓发展、干事业，让能者上、庸者下、劣者汰。对探索中的失误，只要是出于公心，应视情予以宽容，汇聚共同推动发展的强大合力。第三个问题，是落实和保障问题。不管哪一项工作，落实是硬道理，抓廉政工作也不例外。一要扛起廉政责任。县政府各班子成员、各局局长、各镇镇长要切实履行党风廉政建设主体责任，-4-牢固树立抓管党治党是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的意识，坚持把经济社会发展与党风廉政建设同部署、同安排、同考核，做到工作职责覆盖到哪里，廉政建设的职责就延伸到哪里，对班子成员、下属单位也必须有明确、量化的要求，层层传导压力。对不认真落实主体责任、监督责任，导致发生严重违法违纪问题的，既要追究当事人责任，也要追究主体责任和监督责任。二要强化依法行政。政府系统各级干部要强化法治意识和法治思维，按照“授予有据、行使有规、监督有效”的原则，自觉做尊法学法守法用法的模范，切实按法定权限和权责清单用权，严格规范公正文明执法。要稳步推进行政执法权下沉，通过委托执法、授权执法等方式，将城镇管理、市场监管、环境保护等执法权交由镇级组织实施，加大关系人民群众切身利益的重点领域执法力度。三要自觉接受监督。各级政府干部都要自觉接受法律监督、监察监督、民主监督、审计监督、社会监督和舆论监督，养成在监督下履职的习惯、意识和自觉。特别是在当前决战脱贫攻坚的关键时期，每名干部都承担着相应的责任，某一个人失职没把工作干好，就会影响整体工作的进展。四要从严执纪问责。坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不丢、严厉惩处的尺度不松，以严而有力的惩处，惩戒一些害群之马，形成强大震慑。要持之以恒落实党中央“八项规定”实施细则和省市县具体规定，驰而不息整治“四风”，努力营造政府系统清正廉洁、勤政为民、高效有为的良好形象。同志们，抓好政府系统廉政建设，任务艰巨，责任重大。我们一定要按照中央和省、市的部署要求，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，坚持依法行政、从严治政、高效勤政、廉洁从政，担当实干，积极作为，不懈奋斗，以廉政建设的新成效，开创政府工作的新业绩。