纪委书记在国家监察法学习培训会上的讲话

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资源描述

1站位新时代对标新要求开启新时代纪检监察工作新征程县委常委、纪委书记,监察委主任监察法的出台和国家监委的成立,标志着国家监察体制改革进入深水区,纪检监察工作翻开新篇章。监察法以法律的形式巩固改革成果,以制度化的约束构建稳固体制。当前,县级纪检监察机关要以学习贯彻监察法为契机,主动适应监察体制改革新任务新要求,强化使命担当,忠诚履行职责,全力提升新时代纪检监察工作能力水平,全面落实纪检监察各项工作。努力把制度优势转化为治理效能,推进纪委监委的全面融合和战略性重塑,在全面从严治党新征程上再立新功。一、新时代唤新征程,必须在政治站位上下功夫(一)要把握“政治机关”属性,学出坚定信念。纪委和监委是政治机关,对党忠诚是首要原则,也是最大的政治。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,学深悟透监察法,不断强化责任意识、担当精神,进一步坚定推进反腐败斗争的信心。要切实增强“四个意识”,提高政治站位,牢记使命,忠于党的事业,坚决贯彻执行党中央和上级纪委关于全面从严治党的决策部署,以强烈的使命感担负起从严管党治党的政治责任,忠诚履行党章和宪法赋予的职责,以实际行动许党许国、报党报国。当前特别要聚焦扶贫攻坚、民生保障等重点领域,大力开展扶贫领域腐败和作风问题、民生领域突出问题、移风易俗、形式主义、官僚主义等问题专项治理,坚决整治群众身边的腐败和不正之风,在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责,让群众在反腐败斗争中有更多获得感。(二)要把握“依纪依法”要求,淬炼专业素养。学好监察法是纪检监察机关开展工作的基本依据,也是新时代纪委监委干部履行职责的看家本领。要以党纪党规、法律法规、纪检监察业务为重点,举办纪检监察综合业务培训班,通过“菜单式”常态化精准培训,结合实战实训、集中研讨等方式,努力推动纪检监察干部成为纪法皆通的“专才”。严格按照监察法和相关法律法规,依法履行监督、调查、处置职责,规范运用调查措施,严把事实关、程序关、法律适用关,确保调查取得的证据经得起公诉机关和审判机关的审查。(三)要把握“纪律部队”定位,强化忠诚担当。各级纪检监察机关要忠实履行党章和宪法赋予的职责,做党章和宪法的捍卫者、守护者。一方面,要自觉尊崇党章,协助党委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作,以严明的纪律管全党治全党;另一方面,要严格依照宪法和监察法行使职权,对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,实现执纪审查与执法调查纪法贯通、监察机关与司法执法机关法法衔接,使党内监督和国家监察优势互补、配套联动。要紧紧围绕“强化不敢2腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉”,深化运用监督执纪“四种形态”,突出监督这一最重要的职能,夯实治本的基础,敢用治标的利器,推动廉洁政治建设,实现干部清正、政府清廉、政治清明。二、新征程定新要求,必须在学深悟透上求实效(一)要始终坚持学懂是前提。监察法全文虽只有九章六十九条八千余字,却对监察机关及其职责、监察范围和管辖、监察权限等做了方方面面的规定。作为反腐败斗争的主力军,纪检监察干部责任重大、使命光荣,只有认真研读习近平总书记关于深化国家监察体制改革的重要论述,对监察法的结构和内容进行细致的分析和梳理,深刻理解和把握监察法的立法目的、指导思想和监察原则,将监察法与《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党规党纪及其他法律法规,进行横向对比学习,强化理解与记忆,学深悟透,不断增强党纪国法的融汇贯通与衔接,才能在学思践悟中增强贯彻实施监察法的的坚定性和自觉性。(二)要始终坚持弄通是根本。监察法将行使公权力的公职人员全部纳为监察对象,明确了采取谈话、讯问、询问等12项措施开展调查的程序和条件,为各级纪检监察机关扩大监督对象提供法律依据的同时,也对纪检监察干部履职能力提出了更高的要求。纪检监察机关作为党内监督和行使国家监察职能的专责机关,如何开展审查调查工作备受关注,一举一动都受到监督。因而,纪检监察干部更要在学懂的基础上,悟透监察法每一条规定,真正做到内化于心、外化于行,贯彻“法定职责必须为,法无授权不可为”的法治理念,严格按照监察法规定的职责、范围、权限、程序、手段进行监察,将监察工作牢牢限定在法治的轨道上运行。(三)要始终坚持做实是关键。学习监察法的目的,是运用法律知识更好地指导纪检监察工作,依纪依法开展审查调查工作。因此,除了要准确把握新时代纪检监察工作的新形势、新任务,把学好用好监察法同当前重点工作结合起来,紧盯“微权力”,严惩“微腐败”,更要善于在工作中发现问题并加以总结,积极探索建立监察工作运行机制,加强与审判机关、检察机关、执法部门的相互配合、相互制约,实现执纪审查与依法调查有序对接、纪法贯通、法法衔接,促进工作全面融合。三、新要求出新目标,必须在学用结合上出实招(一)要把好政治方向,当好政治生态“护林员”。纪检监察机关首先是政治机关,必须旗帜鲜明讲政治,牢牢把握在党的领导下开展监督,自觉承担维护党中央权威和集中统一领导的特殊使命和重大责任,更加坚决、更加有力地贯彻执行党的路线方针政策和重大决策部署。当前,尤其要忠诚履行政治监督职责,聚焦“七个有之”和违反政治纪律政治规矩问题,要加强对涉黑腐败专项治理、扶3贫领域腐败和作风问题专项治理、深化党和国家机构改革实施情况的监督执纪问责,以严肃问责推动各项重大决策部署落实。严把党风廉政意见回复关,对不宜提名或不宜提拔使用的干部提出建议,为受到错告、诬告的干部澄清事实,在严明纪律中体现对党员干部的关心爱护,实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。(二)坚守职责定位,当好党纪法规“监督员”。无论是纪委还是监委,首要的职责都是监督,目的是为了惩前毖后、治病救人,抓早抓小、防微杜渐,这是尊崇党章、维护宪法和法律权威的要求,是党、国家和人民赋予的神圣职责,也是推动实现党内监督和国家监察全覆盖的重要举措。纪检监察机关要坚持法治思维和法治方式,推进党的纪律、监察法和刑法、刑事诉讼法及其他法律的有效衔接,实现纪法贯通、法法衔接,确保查办的每一起案件都经得起法律的检验、历史的检验。要推动工作流程的规范和磨合,对纪律审查和监察调查各关键环节细化梳理、流程再造,推进纪检、监察双重职责的全面履行和一体化贯彻,实现纪检监察机关内部案管、监督、调查、审理各环节相互配合、相互制约。严格按照安全审查调查标准,对监察法规定的12项调查措施规定了不同的审批权限,实行审理部门提前介入,商请检察机关派员对案件事实定性和法律适用问题进行论证,及时与审判机关进行业务探讨,确保案件移送后不退查、提起诉讼后全认定。(三)加强能力建设,炼就忠诚干净担当“打铁人”。执纪者必先守纪,律人者必先律己。纪委监委合署办公后,监督范围和权限明显扩大,所面临的考验也更加严峻,对纪检监察干部的政治素养和履职能力提出更高要求。适应这些深层次的变化,纪检监察机关应从健全内控机制、强化自我监督、提高政治觉悟等方面推进干部队伍的建设,要以案代训、以干促融,在纪法贯通、法法衔接的实战中加强融合、提升能力。要充分发挥反腐败协调领导小组职能作用,集体研究重要线索处置、证据采用、案件移送等内容,切实提高惩治腐败效率。要深入学习运用监察法,严格落实监督执纪工作规则,逐级完善内部监督工作网络,通过岗位分权、集体决策、跟踪考核、签字留痕等内控机制建设,加强对监督执纪问责和监督调查处置各项权力运行的制约和监督。定期开展纪检监察干部集体廉政谈话,要求干部明确自身职责定位,鼓励干部积极主动担当,以身作则,树好形象做表率。四、新目标要新作风,必须在自我监督上严要求(一)要始终坚持底线办好案。办案安全无小事,要牢固树立“没有安全就没有审查调查”的理念,切实增强安全责任意识,从思想上筑牢安全防线。要严格落实安全管理制度,不仅在留置场所要严格执行安全管理制度,“走读式”谈话也要有安全预案、应急预案,也要有人力、物力保障。要加大乡镇谈话室规范化建设力度,对“走读式”谈话场所、安全制度规定执行情况开展专项监督检查,4重点检查室内设施安全隐患、安全制度、安全措施落实情况,对存在严重安全隐患,或因违反工作纪律、不正确履行职责导致发生安全事故的,严肃追究相关人员责任。(二)要始终坚持驰而不息转作风。社会主义法治建设的根本目的就是要实现好、维护好、发展好最广大人民的利益。贯彻好落实好监察法,就是要同切实维护人民群众的根本利益结合起来。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决制止。要拓展深化国家监察职能,积极探索监察职能向乡镇、村延伸的有效途径,赋予乡镇纪委必要的监察职能,打通监察监督“最后一公里”,使群众身边的公职人员受到严密监督。要突出工作重点,深入推进扶贫领域腐败和作风问题、民生领域突出问题、涉黑腐败、移风易俗等专项治理,严查黑恶势力背后的腐败问题,严惩“村霸”和黑恶势力背后的保护伞,强化曝光震慑,切实增强群众在国家监察体制改革过程中的获得感,以实实在在的成效取信于民。(三)要始终坚持严管厚爱建队伍。打铁必须自身硬。新时代的纪检监察队伍,既要政治过硬,也要本领高强。随着监察体制改革的深入推进,纪检监察机关的监督范围更广、权限范围更加丰富、任务要求更加明确。要注重提升干部履职能力,围绕深入学习贯彻党的十九大精神和中央、省、州、县纪委全会精神,围绕深入贯彻落实宪法、监察法等内容,做到熟知精通、熟练运用党章党规党纪和宪法法律法规这两把“尺子”,锻造一支纪法双修、纪法兼备的专业化干部队伍。要注重加强内部监督制约,找准风险点和薄弱环节,建立健全相应规章制度,决不允许说情打招呼、跑风漏气,决不允许压案不查、瞒案不报,决不允许滥用职权、以案谋私,对纪检监察干部违纪违法问题“零容忍”,坚决防止“灯下黑”。

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