搜索
－1－关于××学前教育发展情况的调研报告根据《××县教科体局领导班子成员主题教育调研工作方案》，围绕如何解决群众聚焦反映强烈的“入园难、入园贵”问题，9月下旬至10月上旬，在××××局长的带领下，深入城区、乡镇幼儿园就我县学前教育的发展状况进行了一次专题调研，现形成调研报告如下：一、发展现状自2011年以来，我县认真贯彻落实中央和省、市有关学前教育改革发展的工作部署，以加快普及学前三年教育为目标，大力实施了三期学前教育行动计划，加大学前教育投入、扩充学前教育资源、加强师资队伍建设、改善办园条件、提升办园水平，形成了公办引领、政府主导、社会参与的多元化办园格局，构建了布局合理、覆盖城乡的学前教育公共服务体系。目前，全县共有幼儿园000所，其中公办幼儿园00所（城区00所，乡镇中心幼儿园000所，小区配套幼儿园00所，村级附设幼儿园000所），占幼儿园总数的000%；民办幼儿园000所，占幼儿园总数的000%；省示范幼儿园000所，市示范幼儿园000所；在园幼儿000人，学前三年毛入园率000%，其中公办幼儿园000人，占总数的000%；民办幼儿园000人，占总数的000%；全县幼儿教师000人，其中公办幼儿园000人。二、主要问题虽然这几年全县学前教育事业发展迅速，势头良好，但受原有基础和体制机制的制约，目前仍存在一些发展瓶颈，致使“入园难、入园贵”问题未得到根本解决，主要表现在：（一）幼教师资紧缺。公办教师缺口大。全县公办幼儿园在岗教师000人，其中在编教师000人，占000%，全县共有公办幼儿教师编制000人，空编000个；自聘教师000名，占000%。由于责任重、工作量大，工资福利待遇低，自聘幼儿教师月工资在1500—2500元之间，导致队伍不稳定，严重制约了学前教育质量的提高。专业教师严重不足。全县000个幼儿园教师中，取得教师资格证000人，占比4000%；学前教育专业000人，占比000%。农村小学附设幼儿园全部是自聘教师，专业程度低。部分民办幼儿园聘用当地家庭妇女担任教师，未接受过专业培训，无证上岗，保教质量无法保证。（二）经费保障不足。公共教育经费投入有限，从2018年春季开始，对公办幼儿园按600/生/年标准拨付生均公用经费，但按规定收取的保教费大都用于支付自聘人员的工资，及水、电等日常性支出，改善办园条件、开展教研活动缺乏资金保障。民办幼儿园除要支付教职工工资外，还要购买教玩具、支付房屋租赁费用等，规模小的民办幼儿园运转也很艰难。（三）区域发展不均衡。公办学前教育资源仍然紧缺。随着全县城镇化步伐加快，70%以上的幼－2－儿在县城就读，城镇公办幼儿园人满为患，无法满足当前幼儿的入学需求，“一位难求”的现象非常突出。城镇住宅小区配建幼儿园不足。落实《省城市住宅小区配套幼儿园建设管理办法》和《市人民政府城镇住宅小区配套幼儿园规划建设管理使用办法》不到位，新建住宅小区还有较大部分没有按政策规定配建幼儿园。当前，虽然开展了小区配套幼儿园专项整治工作，但工作复杂、难度大，进展缓慢，成效仍不理想。村办幼儿园没有发挥应有效益。随着大量农村人口涌向城镇和农民新村，不少村级幼儿园没有生源，难于维持，城乡幼儿园存在着“头重脚轻”的现象。由于公办学位的不足和区域发展的不平衡，全县公办幼儿园幼儿占比与省市要求2019年达40%，2020年达50%的目标仍有很大差距。（四）办园行为不规范。协同监管不到位。教育、公安、民政、市监、卫健、消防等职能部门联合协作监管机制不健全，对民办幼儿园的管理存在职责不清、多头管理、重复监管、真空管理等现象。办园标准不高。由于历史原因，以前准入门槛低，早期获得办学许可证的民办幼儿园，按现行办园标准，不少幼儿园已达不到标准，办学场地是租赁民房或废旧厂房、仓库改建而成的家庭作坊式幼儿园，设施简陋、活动空间小，通风、消防、照明等条件差，存在安全隐患。同时普遍存在着功能不全，教玩具等保教设备短缺，厨房条件简陋，卫生保健人员配备不足的现象。还存在个别幼儿园无证办园现象。“小学化”倾向突出。一些民办幼儿园没有认真贯彻执行工作规程、发展指南的相关要求，幼教课程设置不科学不规范，在教育教学上迎合家长口味，科学育儿理念缺失，热衷于识字、拼音、算术等教学，学前教育“小学化”倾向明显。三、有关建议一抓，强化师资队伍建设。一是大力招聘专业教师。每年有计划地增加从大专院校毕业生招录幼儿教师，严格资格准入，逐步解决幼师紧缺的问题，保证幼教事业发展的基本需要。二是切实加强师资培训。建立幼儿师资培训体系，县财政统筹预算学前教育培训经费，通过走出去、请进来、委托培养等方式，开展幼儿教师全员培训，提升素养和能力。定期组织教育教学研究和观摩活动，充分发挥骨干教师、学科带头人、教学能手的引领作用，通过结对帮扶、研讨交流等活动，切实提升业务水平，促进幼儿教师队伍整体水平的提高。三是完善激励考评制度。依法保障幼儿教师在业务培训、评优评先、职称评聘、工资、社会保险等方面的合法权益，并在评优评先、职称评聘等方面向幼儿园教师适当倾斜，稳定幼儿教师队伍。二投，加大发展保障力度。一是增加学前教育财政投入。把学前教育经费纳入财政预算，调整支出结构，新增教育经费向学前教育适当倾斜。建立财政拨付生均公用经费动态调整机制，不断增加经费投入，提高学前教育的经费保障水平。二是保障边远地区幼教待遇。扩大农村边远地区补贴发放范－3－围，参照农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴政策补助标准，发放农村边远地区公办幼儿教师岗位津补贴。三是建立规范非在编教师用工制度。通过政府购买服务、县财政按各公办幼儿园实际核编人数下拨代课金或补贴最低工资、缴纳社会保险等形式，切实解决非在编教师的工资和社保待遇，对符合条件的非在编教师与在编在岗教师实行同工同酬待遇，切实保障非编制内幼儿教师的合法权益，使他们安心扎根幼儿教育事业。三建，促进全面均衡发展。一是继续加快公办幼儿园建设步伐。为不断满足“全面二孩”政策的实施和城镇化发展的需求，加快第四公立幼儿园、高铁新区幼儿园建设，尽早启动第五公立幼儿园项目，增公办幼儿园总量，缓解城区“入公办幼儿园难”的现象，提高公办幼儿园幼儿占比。二是推进城镇住宅小区幼儿园配套建设。严格落实省、市、县城镇住宅小区配套幼儿园规划建设及管理使用办法，严格按规定做到同步规划、同步建设、同步验收和同步交付使用“四同步”。强力推进小区配套幼儿园专项整治，按照整治方案要求，切实履行各部门职能，按照时间节点，全面完成小区配套幼儿园专项整治任务。三是支持民办幼儿园提质发展。继续实行民办幼儿园年检制度，对办园行为规范、办园设施条件达标、保教质量好的普惠性民办幼儿园，通过以奖代补、配发保教器材等给予奖励；积极支持和鼓励优质民办幼儿园创建省、市示范园，引导民办幼儿园开展差异化竞争，创特色、创品牌，提质提优，更好地满足人民群众多层次、多样化的学前教育需求。四管，持续提升办园水平。一是依法履行监管职责。按照幼儿园办园行为规范等相关规定，教育、公安、交管、市监、交通、卫健等部门联合加强对全县各级各类幼儿园招生、保教、食品、卫生、交通、安全、收费等方面的监督管理，使其依法办园、规范办园，提高办园水平。加大执法力度，对办园条件差、存在重大安全隐患等不符合办园条件的民办幼儿园和未取得办园许可证的办园场所责令限期进行整改，整改不到位的给予清理取缔。二是严格新办园审批标准。严格执行《省幼儿园基本办园条件标准》，加强新办园资质审查，严格办园资格准入许可，对没有按照幼儿园规范化标准建设，利用民房或废旧厂房、仓库改建而成的家庭作坊式幼儿园，坚决不予审批。三是规范行为科学保教。认真贯彻执行《幼儿园工作规程》《3－6岁儿童学习与发展指南》，加强对全县幼儿园保教工作指导，建立科学的学前教育质量评价体系，遵循幼儿身心发展的特点和规律，以游戏为基本活动，科学合理设置幼教课程，抵制重教育轻保育、重知识传授轻智力开发等拔苗助长的错误观念和做法，坚决防止和纠正无视孩子成长规律的“小学化”不良倾向。积极有效开展家园共育工作，搭建幼儿园与家长、教师与家长互通渠道，帮助家长树立科学的教育理念，实现科学育儿目标，不断提高保育质量和保教水平。