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1XX市投融资中心2019年工作总结今年以来,市投融资中心在局党组的正确领导下，把市委市政府及局党组的工作部署,与投融资中心的发展深度融合，将主题教育激发出来的热情和干劲转化为深化改革的强劲动力，围绕财政目标，加快推动政府投融资发展。现阶段取得一定的工作成效，5月份获批XX市“工人先锋号”荣誉称号。一、深学细悟思想真经，创新党建服务百姓我中心积极创新党建活动，牢记习总书记“发展理念是从根本上决定着发展成效乃至成败。”的指导，深入学习领会新思想真经，扎实推进工作全面进展。1月份中心全体在开展以社会主义核心价值观为主题的“五观”学习讨论活动的基础上，实地考察调研东明黄河大桥、机场、高铁站项目建设，制作《登高方知远山长矢志不渝再出发--市政府投融资管理中心活动纪实》视频宣传片。将“两学一做”学习教育和创新党建活动拓展深化，将精神领悟转化为为民服务的具体举措。扎实开展双联双创活动，6月份XX村为市财政局双联双创工作队第一任书记送来锦旗，感谢扶贫工作给村里带来巨大变化。中心第二任驻村双联双创工作队第一书记上任一个月已走访驻村各个角落，深入村民生活，全面了解各家的生产、生活情况，对驻村扶贫工作遇到的情况和问题进行认真地梳理分析，并形成调研报告。二、聚力投融资工作，创新机制服务大局把投融资工作作为中心工作的重中之重，积极创新财政投融资体制机制。推动财政投融资由单一靠税收、靠土地支撑向引导金融资本、社会资本参与转变。以强有力的财政投融资工作积聚菏泽经济跨越赶超的新能量。（一）树立投融资观念，加快创新发展步伐。8月份在XX县组织召开全市基础设施建设投融资工作座谈会。就深化基础设施投融资体制改革工作各县区做了经验介绍和交流。明确要进一步解放思想，牢固树立投融资观念，加快创新发展步伐，切实转变发展方式，激发内在活力，迅速提高投融资能力，增强政府自身造“血”功能。（二）开拓视野，学习先进经验。2019年7月25日，投融资中心和市财金集团领导赴XX市考察学习投融资工作的先进经验和做法，就政府投融资业务工作、资产整合、政府财政资金的流入流出合规性问题进行了深入的交流、探讨和学习，提高了我们身处一域、胸谋全局的视野，拓宽了发展思路。（三）积极开展对市级行政事业单位国有土地和房产清查核实工作。自2019年7月15日以来，中心融资工作组对行政事业单位自报的数据进行梳理、汇总，多次协同市自然资源和规划局、市不动产登记中心对土地进行甄别、核实、实地测量，从235家行政事业单位的土地中筛选出了37块土地，2核实土地面积约586.75亩；完成对XX市自来水公司、XX公交公司等五家国有企业的资产、负债、净资产、收入成本费用和现金流量的摸底调查、统计、汇总和分析工作，为开展政府融资工作打好基础。（四）全力推进政府和社会资本合作。把推广运用PPP模式作为促进经济发展，增强城市综合实力和核心竞争力的重要手段，不断强化组织领导，完善工作机制，于3月份完成市PPP项目质量检查整改落实工作。截至2019年7月底，全市纳入财政部综合信息平台项目XX个，总投资额1122.81亿元，上报通过审核项目XX个，总投资额XX亿元，审核通过项目个数占全省第三位，投资额居全省第四位。全市签约落地项目XX个，投资额XX亿元，其中开工项目XX个，投资额XX亿元，开工项目个数居全省第一位。入选第三、四批国家级示范PPP项目XX个，居全国地级市首位，受到国务院表彰，是全省唯一获此荣誉的地级市。（五）及时完成政府约稿及撰写工作调研报告。及时完成市政府及有关部门的约稿3篇：《PPP聚焦突出问题推进新年度重大建设项目落地》、《新旧动能转换PPP典型经验汇报》、《XX市政府和社会资本合作（PPP）工作典型材料》。上报省财政厅PPP中心《XX市关于梳理政府和社会资本合作（PPP）政策落实情况的工作报告》，撰写《关于全市政府和社会资本合作（PPP）工作情况的调研报告》并报于市政府。（六）积极完善中心的内部控制制度。积极贯彻执行《行政事业单位内控规范》要求，在坚持内控制度全面性、重要性、制衡性、适应性、成本效益性等原则，依照财经纪律、法规制度开展财务活动，建立严格的财务收支管理制度，严格资产管理，加强内部审计和监督机制。大大提高中心管理服务水平及风险防范能力。（七）登记财政支付责任台账，及时反映政府支出责任。按照财政部《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》要求，将PPP项目合同中约定的政府支出责任纳入预算管理，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。建立落地项目的政府支出责任台账，每月协同预算、国库查找支付款项并及时分项目登记财政支出金额，每季汇总分析落地PPP项目政府已支付额，实时监控正在实施的项目政府支出责任情况。（八）协助财金公司完善相关制度，加强财务管理。投融资中心成立财金公司援外组，帮助财金公司建章立制，加强财务管理。目前，双方人员已对接，从基础工作入手，依照国家相关法规政策，在现有基础上，建立和完善各项制度，推进各项工作稳步进行。（九）完成财政信息上报工作。根据局印发的《每日财政信息要情报送》文件通知精神，认真汇总编写工作信息，做到上报及时，无一漏报。完成每日工作信息上报75条，财政信息上报10篇。3（十）配合局税政科做好2018年重点经济PPP项目考核工作。三、困难和问题（一）融资需求不断增大。我市重大交通基础设施建设、城乡基础设施、棚户区改造、滩区搬迁、扶贫攻坚和公益基础性事业发展等，都需要巨额资金投入，但受我市经济发展和财力制约。投资需求与薄弱的财力之间矛盾越来越尖锐。（二）政府融资难度越来越大。2017年以来，财政部先后出台文件规范地方政府举债融资行为，我省也划出了政府举债融资红线。政府融资渠道越来越少，融资需求越来越大，我市融资发展遭遇政策“瓶颈”。以PPP为例，受新规影响，加之受财政承受能力的限制，我市PPP入库项目锐减。2018年我市新入库审核通过项目仅为15个，2019年截至7月底，全市无新开工项目。再以棚改为例，按今年3.2万套计算，初步匡算约需棚改融资XX亿元，但受规范地方政府举债融资政策影响，省级已全面停止棚改政策授信、批复，今年棚改专项债券下达我市仅XX亿元，资金缺口很大。（三）新旧动能转换基金引导作用未能充分发挥。我市新旧动能转换基金已经设立，但还存在基金规模小、资源配置能力差，各级、各有关部门对新旧动能转换基金理解不透、认识不足，金融机构参与度低等问题。如何抓住机遇，充分发挥新旧动能转换基金的作用，是我市各级实施新旧动能转换重大战略的巨大挑战。四、促进政府财政投融资发展的意见建议（一）规范政府投融资监管体系。目前，财政投融资在政策把握上，相关配套改革、配套制度建设明显滞后。建议自上而下建立一个与预算法相配套的、完整的管理制度体系，使改革政策相一致、相配套、相协调。防止出现财政风险、金融风险。（二）积极争取政策性贷款融资，拓展融资渠道。充分利用好国开行、农发行贷款政策机遇，落实好政策性融资的要求；认真抓好政府引导基金融资创新财政支出方式；扎实开展融资担保业务。吸引更多金融资本和社会资本投入。（三）解决制约PPP发展的瓶颈问题。根据《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》要求，整合资源，强化规范操作，拓宽PPP项目资本金来源。鼓励通过股权转让、资产交易、资产证券化等方式，盘活项目存量资产，引导保险资金、中国PPP基金加大股权投资力度，丰富社会资本进入和退出渠道，以破解PPP融资难题。