在县委经济工作暨农业农村工作会议上的讲话

-1-在县委经济工作暨农业农村工作会议上的讲话今天会议的各项议程很紧凑，安排很扎实，内容也很丰富，XXX、XXX分别对今年的经济工作、农业农村工作、招商引资和项目建设进行了安排部署，目标明确，任务具体。会后，请大家结合县党代会、人代会和政协会精神，迅速传达学习，细化分解任务，靠实责任主体，拿出推进措施，以更加开阔的眼光、更加昂扬的精神、更加扎实的作风，不折不扣地抓好落实。下面，我再强调四个方面的意见。一、深入学习领会全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神我们开展任何工作，都要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，这不仅是政治要求，也是职责所在。要推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。去年，习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，深刻阐明了当前经济形势“怎么看”、经济工作“怎么办”的重大问题，为我们做好经济工作明确了总体要求、政策取向和重点工作。第一，信心比能力更重要。习近平总书记鲜明指出，“对形势的判断要客观、全面、辩证、积极，不要杞人忧天，天塌不下来”。2019年全县经济运行从一季度的X%到二季度的X%，再从三季度的X%，到四季度的X%，经济运行实现连续正增长，增速排名全市XX，固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入都达到或超过市定任务和目标。尽管去年面对经济下行压力持续加大、一些工业企业停产、各项任务千头万绪的严峻复杂形势，各项经济指标能够达到这个程度，成绩确实来之不易，不仅巩固和夯实了全县经济总体平稳、稳中向好的势头，也稳住了外界对我县发展的预期。实践证明，形势越是艰难，我们越是要挺住走过来，应当认识到只要坚定信心，就没有过不去的“坎”。领导干部要带头增强信心，带头传播信心，带头鼓舞信心，为干部群众加油鼓劲。第二，局部必须服从大局。习近平总书记这次专门讲了“两个大局”，强调“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，-2-这是我们谋划工作的基本出发点”。对于我们各级干部来讲，不仅要带头胸怀这“两个大局”，还要给广大党员干部讲清楚这“两个大局”，搞清楚在“两个大局”下该做什么、能做什么，引导广大干部不断增强大局意识。在座各位工作干得怎么样，不仅事关全县发展大局，甚至会影响到我们整个市级层面走前列的大局。有些干部责任心不强、压力感不够，说到底是因为站位不高、认识不深，就会有就把自己的职责看轻了，把所干的事情看小了的想法和认识。所以，各级领导干部干事都要从党赋予的政治责任来看待，从“两个大局”上来把握，对待工作的态度就能摆端正，抓落实的作风就能更好的适应发展所需要。第三，解决办法总比困难多。习近平总书记在这次会上强调，“困难越是增多，越要加快改革”。困难不是克服不了，关键要看愿不愿去解决，敢不敢去解决。我们同中东部地区最大的差距，就在市场化体制机制不健全上，针对这一问题，我们通过改革攻坚，一些国有企业实现高效运行，一批闲置国有资产实现保值增值，见到了比较明显的成效。改革就是一把解决问题的“金钥匙”，这就需要大家把各自领域的痛点堵点难点找准，加大改革攻坚力度，更有效地清除制约发展的障碍。回顾一年来的工作，我们最大的感觉就是，干和不干不一样，抓和不抓不一样，实抓和虚抓也不一样”。去年我们针对财政支出缓慢的问题紧抓不放，连续调度，及时约谈支出缓慢的责任单位，不断稳固经济企稳向好基础。2019年完成财政总支出X元，同比增长X%，其中：一般公共预算支出完成X元，同口径增长X%。今年大家要切实以一抓到底的工作作风，采取有效措施和办法，把矛盾和困难化解在手中。二、决胜全面建成小康社会推进乡村全面振兴第一，我们的首要任务是坚决打赢疫情防控阻击战。虽然新冠肺炎疫情像一只来势汹汹的“拦路虎”，挡在我们全面建成小康的路上，但我们坚信有习近平总书记和党中央的坚强领导，有全国人民的共同努力，我们一定会取得最后的胜利。当前，我县零疫情的状态，致使少数干部和群众不当回事，掉以轻心、麻痹大意。从反馈的一些情况看，个别小区疫情检查点形同虚设，熟人进出打个招呼就能进出了，整体上松-3-懈的现象明显。租房人员信息了解难度比较大，有些户主不够配合，这些都是很大的隐患。说明我们的防控措施还没有完全落实，疫情防控指挥部要加强协调指导，进一步明确责任、完善措施、充实防控力量、堵住漏洞。各单位各部门要提高警惕，加倍努力，严格落实防控举措，坚决守好各自防控阵地。同时，近期国家和省市出台了防疫情、保稳定、促发展的一系列措施，各级各部门要按照全县重点项目开复工和企业复工复产防疫的工作方案，靠实靠硬企业和项目施工单位防疫主体责任，强化主管部门的监管责任，落细各入驻企业、项目施工单位监督责任，严格按照“一企一策”防疫防控方案，指导监督复工复产企业落实联防联控措施，全力支持尽快复工复产。同时，要结合疫情防控工作，同步抓实应急管理、安全生产、市场监管、信访维稳、社会治安等领域风险防范和化解工作，扎实抓好防控工作，千万不可掉以轻心，落实好各项责任制，防止发生大的事故和事件，切实维护社会大局和谐稳定。第二，我们的当务之急是尽快补齐小康短板。习近平总书记这次明确讲到，“全面建成小康社会是国家整体目标，实现这一目标是对全国而言的”。我们要深办公文库原创发布刻领会总书记的重要指示，尽力而为、量力而行，根据自身实际推进全面小康社会建设，通过实打实的工作来增进人民群众福祉，绝不玩数字“游戏”，数字脱贫，更不能弄虚作假。我县按照市上出台的加快建成全面小康社会的《实施意见》，制定印发了加快补齐全面建成小康社会短板的《攻坚方案》，统计部门和指标责任单位要认真对照市县意见方案抓好落实，特别要加强与省市对口厅局的沟通对接，及时跟进指标变化，力争将因客观因素制约无法完成的小康指标进行调整。对努力能够达标或提高的一些指标，要台账化、清单化盯住推进，必须在总体上完成全面建成小康社会的目标任务，实现全面小康。第三，我们的基本要求是严守生态环境底线。党的十九届四中全会上，在生态文明建设方面也作出了一系列重大制度安排，提出实现重点领域和重要区域生态保护补偿全覆盖，补偿水平与经济社会发展状况相适应。这不但与坚持XX山冰川与水源涵养功能区的定位不动摇的思路是高度契合的，也必将为我县绿色生态发展提供有力支持。当前，摆在我们面前的有两件大事，一是XX山国家公园今年要进行验收，-4-对达到标准和要求的，国家才正式批准设立国家公园。我们现在做的实质性工作还不够，自然资源部门要全面完成XX山生态修复和综合治理等工程建设年度任务。二是省上正在开展黄河流域生态保护和高质量发展规划编制和相关前期工作，同时把我市也纳入了黄河流域生态环境保护及高质量发展范围，相关部门要与省市业务部门加强对接，谋划一批重大生态保护修复和建设工程，争取进入省市规划总盘子。同时，要扎实推进中央和省市环保督察反馈问题整改工作，继续按去年制定的整改方案，持续抓好剩余问题的整改销号。要提前做好春季植树造林准备工作，全面完成植树造林任务。强化大气污染综合治理，加强饮用水水源地保护，有效防控农业用地和城市建设用地土壤污染，持续巩固优良的生态环境。第四，我们的重中之重是加快推动乡村振兴。小康成色如何，很大程度上要看“三农”工作成效。各级各部门要把解决好“三农”问题作为重中之重，抢抓国家和省市强农惠农政策机遇，推动全县乡村振兴实现新突破。要以“文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。三变”改革为抓手，大力发展现代农牧业，要以三大“革命”为重点，扎实推进农村人居环境整治。今年是农村人居环境整治三年行动计划的最后一年，全县各级各部门要对照省市下达的环境整治任务，坚持环境整治标准不降、力度不减、尽头不松，紧盯XXX、XXX、XX村和三沿一部等重点区域，持续抓好垃圾革命、风貌革命和厕所革命，加快美丽乡村建设步伐。要以三个文明创建活动为载体，大力提升农民文明素养。树立社会主义核心价值观，广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动。大力推行移风易俗，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。结合疫情防控，深入开展爱国卫生运动，引导农民养成良好的生活卫生习惯，提高自我防护意识。三、全面推动经济社会高质量发展第一，全面贯彻落实新发展理念。全面贯彻新发展理念是中央部署的今年经济工作头号任务，习近平总书记指出“要把坚持贯彻新发展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度”。对我县这个欠发达地区来讲，贯彻新发展理念，推动高质量发展面临着双重任务，一是“追赶”，保持一定的发展速度，一是“转型”，转变发展方式，-5-调整产业结构，使经济效益、社会效益、生态效益同步提升。当下，市场竞争日趋激烈，我们自己不跳起来摘桃子，没追求，不努力，一些指标就连预期目标都很难达到，特别是工业经济增长很难保持在合理区间。市上对今年我们生产总值预期增速定在X%，这对我们来说既是压力，也是动力。各级各部门要树牢新发展理念，及时校正偏差，坚持以全面整体的发展观念推动高质量发展。现在，中央和省市对西部地区、欠发达地区的支持力度都很大，推出了财政、金融、投资、土地等一系列普惠性举措，这些都是重大利好，关键看我们能不能看准吃透、真正用起来。这次中央经济工作会议，在基础设施建设、自然灾害防治、城市住房改造提升、保障和改善民生等多个领域释放出积极信号，为抓好经济工作提供了坚强保障。中央出台《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》，建立区域战略统筹、区际利益补偿、基本公共服务均等化等八个方面的机制，目的就是缩小区域发展差距。这次新冠肺炎疫情影响巨大，暴露各地在公共卫生应急管理方面的短板和不足，国家和省市将加大这方面的投入，我们相关部门要尽快谋划这方面的项目，提前把工作做到位、做成熟，争取获得国家省市项目资金支持。各级各部门要借势借力推动高质量发展，善于对号入座，主动找机遇、找任务、找路子，不等上级部署，不等领导安排，把该抓的机遇抓住，把该办的事情办好。第二，坚决打好招商引资攻坚战。市委、市政府把招商引资作为当前和今后一个时期必须抓实抓好的最重要的工作，要求必须久久为功，持之以恒地抓下去。从全国层面看，国家明确指出要引导东部地区劳动密集型产业向中西部地区有序转移。疫情过后，劳动密集型、能源密集型、资本密集型产业西移规模将持续扩大，这是我们加快产业结构转型升级，培育新的经济增长点，推动高质量发展的难觅良机。从全省来看，1月16日，省委、省政府出台了大力支持重大招商引资项目的若干措施，在基础设施、生态环境、电网建设、十大生态产业培育等方面提出了一系列利好政策。我们要与省市厅局积极衔接、大力争取，一方面要为我县文化旅游产业发展得到更多配套政策、资金和项目支持，加快推动景区、影视基地等础设施建设，另一方面要借助这个大平台，依托县文旅公司，与市内外有实力的文旅集团深入合作，在文化旅游-6-产业招商、文旅资源运行上力争取得新突破。从全市来看，市上按照国家陆港型物流枢纽载体城市，正在推进内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局，这为我们加快引进和发展交通物流产业提供了重大政策机遇。从我县来看，我县的区位优势、资源优势，清洁能源、文化旅游、交通物流、矿产开发等产业发展优势正在逐步放大。对这些优势和机遇，我们要精于研判、敏于把握，时刻关注招商引资和项目建设信息，积极梳理招商项目线索，创新方式做好网上招商工作，待疫情有效控制后，持续围绕产业链强链、补链、延链开展精准招商，强化项目全程跟踪服务，努力提高项目签约率、履约率和开工率，力争全面完成招商引资任务。第三，加大力度深化改革创新。我们要不折不扣地落实中央和省市实质性减税、普惠性税收免除等一系列政策举措，实现涉企行政事业性事项零收费，减轻民营企业负担。要借实施《优化营商环境条例》的契机，加大“放管服”改革力度，着力优化营商环境，大力推行“不见面审批”，落实好“四百”机制，简化审批手续，在合规合法的前提下，创新招投标方式，简化招投标程序，提高行