全县经济运行调度暨重点项目推进工作会议主持讲话

—1—全县经济运行调度暨重点项目推进工作会议主持讲话同志们：现在开会。今天早上，我们利用半天时间对今年全县重点建设项目进行了现场督查，下午接着召开全县经济运行调度暨重点项目推进工作会议，主要目的是传达学习省、市经济运行分析调度工作会议精神，分析上半年和1至7月份全县主要经济指标完成情况，准确把握全县当前经济运行面临的严峻形势，深入分析经济运行及项目建设方面存在的差距和问题，安排部署下一阶段重点工作，进一步明确目标任务，找准差距不足，改进优化措施，狠抓工作落实，努力推动全年经济目标任务顺利完成，确保全县经济运行实现“一路红”“全年旺”。参加今天会议的有：xxx，以及县四大组织其他在家2019年重点项目包抓领导，各乡镇主要领导，县政府各部门、驻县有关单位主要负责人，部分重点项目建设企业负责人。今天的会议共有6项议程，下面依次进行。首先，进行第一项议程，传达全省发改委主任座谈会和全市经济运行分析调度暨发展改革工作座谈会精神。传达提纲已书面印发大家，请认真抓好学习落实。………………下面，进行第二项议程，请县发改局通报全县经济运行和项目工作进展情况。………………下面，进行第三项议程，请县统计局通报全县1—7月主要经济指标完成情况。………………下面，进行第四项议程，请县财政局通报全县财税收入和八项支出情况。………………下面，进行第五项议程，相关部门汇报各自承担主要经济指标、项目工作推进和税费清缴任务等完成情况。………………请县农业农村局汇报一产统计报送情况及下段工作打算；………………请县工信局汇报第二产业和规上工业经济统计报送情况以及下段工作打算；………………请县商务局汇报社会消费各项指标统计报送完成情况和下段工作打算以及项目推进情况；—2—………………请县建设局汇报城市建设配套费和人防费清收及重点项目推进情况；………………请县自然资源局汇报全县土地出让金清收情况；………………请相关单位汇报承担的重点项目推进和固定资产投资完成情况（县交通运输局、县水务局、县教育局、县文体广电和旅游局、县住房建设事务服务中心、县工业园区管委会）。………………下面，进行第六项议程，请xxx同志讲话。………………刚才，会议传达了省、市相关会议精神，相关部门围绕经主要经济指标任务完成、投资项目入库及数据报送及财政收支等作了详细汇报发言。最后，xxxx从全县经济社会发展大局出发，对全县主要经济指标、重点项目建设和固定资产投资等面临的严峻形势进行了深入分析，深刻指出了存在的差距和问题，并就下一阶段工作提出了明确具体的要求。xxx的讲话，针对性、指导性和操作性都很强，各乡镇和相关部门要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实好这次会议精神再强调几点意见：一、提高站位，强化担当，着力解决思想认识缺位的问题。今年以来，针对固定资产投资大幅下滑的态势，县上先后召开多次经济运行分析调度会议、县政府常务会议，深入分析存在问题，研究制定措施办法，县上领导深入一线，现场督促调度，指导推进固定资产入库工作；相关部门积极对接汇报，协调解决影响项目建设、固定资产投资入库统计的问题，虽然取得一定成效，但固定资产投资、限额以上社会消费品零售总额增速低于全市平均水平的势头仍然没有得到遏制。深入分析原因，固然有客观方面的因素，但更重要的是我们主观方面的原因：一是责任担当意识不强。一些部门、单位组织领导不力，措施作风不实，工作浮在面上、劲头不足，思想上还没有紧起来，行动上还没有快起来，部分领导只挂名不出征，安排的多，真正深入一线抓推进、抓督查、抓协调、抓落实的少，甚至被动应付，导致一些工作推而不动、成效不大。二是项目基础工作不扎实。一些部门、单位对项目工作研究的不深入、不全面，前期工作深度不够，绝大多数项目是半成品，是一句话、一张纸的项目，虽然将项目列入了项目本子，但没有真正作为一个完整的项目去管理、去推进，致使无法实施，开工建设、形成固定资产投资更是无从谈起。三是项目入库不足。一些部门、单位在认识上还有—3—一定差距，重项目建设、轻项目入库，对入库工作谈得多、抓得少，没有适应工作新要求，仍然以发改统计投资量为主、统计入库数据为辅的惯性方法抓工作，严重影响了固定资产投资统计的实效和质量，致使项目发改投资量与统计入库形成的投资差距较大。针对这些问题，各部门、各单位要迎难而上，主动作为，千方百计予以解决，以知责负重、知难而行的勇气和决心推动工作落实，坚决杜绝“一张纸”“一句话”项目，切实扭转固定资产投资被动局面。这里要强调一点，各单位年初确定的固定资产投资任务不会变，更不会减少，大家要紧盯目标任务，运用超常规办法，多措并举抓弥补，全力以赴扭转被动局面，为顺利实现全年经济社会发展目标任务打下基础。二、聚焦重点，强化措施，着力解决项目建设进度滞后的问题。一方面要加快在建项目进度，各乡镇、各部门要按照重点项目包抓责任制要求，排除一切干扰，克服一切困难，想尽一切办法，把时间任务安排到每一个节点，把责任包干到每一个人、每一个环节，做到任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，按天抠工程进度、看形象进展，逐个抓投资额度、看工程实物量，确保重大项目建设一天一个样、天天有进展；另一方面要加快项目前期工作，对没有按期开工的项目，各责任单位要找准原因，分类施策，全力破解。要抓住用好市上开展市级项目联审联批活动的机遇，对需要上报审批的项目及已经上报待批的项目，列出问题清单，由发改局统筹衔接，各相关部门确定专人驻守跟踪盯办，力促尽快完成审批；对县级层面审批核准的项目，发改、自然资源、生态环境、建设等部门要特事特办、急事急办，实行联审联批，限时办结，全力保障服务项目建设，使能开工的项目早日开工建设，尽快形成投资量。三、精细对接、精准服务，着力解决项目入库统计不全的问题。固定资产投资只有形成入库统计上报数据，才会被国家认可，各部门、各单位要明确认识这一点，切实转变以往抓项目投资量为主的惯性思维和做法，积极适应固定资产投资统计制度改革，认真研究分析会上通报的数据，千方百计抓好入库统计。一方面要把应统的全面纳进来，统进去。由发改部门负责，统计部门配合，尽快对列入今年计划的所有重点项目进行再梳理，按照500—5000万元、5000万元以上进行分类，对我县实施且能形成固定资产的项目，按照入库、未入库，审批、未审批，备案、未备案，开工、未开工进行分类，列出详细清单；对国家、省市实施的项目，按照应入库、未入库，开工、未开工进行分类，列出详细清单，提出具体的措施，做到成熟一个，开工一个，入库一个，弥补固定资产投资缺口。发改、统计部门要针对影响固定资产统计的实质问题，加强分类指导和对接服务，对目前投资赶上均衡进度的项目，要提前预测并落实项目进度，确保按计划完成投资量。对进展顺利但投资上报滞后的项目，要逐项落实保完成的对策措施，督促项目单位及时上报投资数据，提供财务支出凭证，—4—确保投资足额纳入统计。在每月固定资产投资统计入库上报工作中，各责任单位要派专人与统计局共同驻守盯办，加强企业网上直报工作的指导，分项目抓好入库统计，确保应报尽报、应统尽统。另一方面要把能入的争取算进来、报上去。各乡镇、各部门要立即对各自辖区、行业实施的项目进行一次全面清查核查，对一些已开工建设并形成一定实物工程量，但未纳入全县重点项目计划的基础设施、产业发展等项目，要积极衔接项目单位和发改、统计部门，抓紧完善入库资料，尽快审批，纳入全统计管理。发改、统计部门要针对这些项目，研究提出具体的入库统计意见，指导督促项目单位做好入库统计工作，形成固定资产投资新的增长点。对外地企业法人在我县实施的项目，市场监管部门要提供具体名单，建设、交通、财政等部门要逐项目理清施工单位、项目进展、项目投资等情况，对已纳入我县统计管理的，协调完善相关资料，确保及时足额上报投资数据；对尚未纳入我县统计管理的，要督促企业尽快办理注册手续，纳入我县统计管理。同时，市场监管部门要加大我县企业法人在外地实施项目的排查力度，列出项目清单，加强与企业的衔接沟通，跟踪掌握项目实施情况，协调完善相关手续，及时向统计部门提供入库资料，确保纳入固定资产投资统计。四、多措并举，弥补缺量，着力解决项目建设总量不足的问题。项目总量不足是我县目前完成固定资产投资最大的问题，也是最突出的问题，需要我们集思广益、创新思路，想方设法在内谋、上争、外引上下功夫。内谋，发改、交通、水利、建设等部门要将国省投资政策导向与自身发展需求相结合，抓紧谋划和储备一批符合产业政策、单体投资规模较大、带动作用强的大项目、好项目，做深做细前期工作，确定专人，跟踪落实，特别要尽快研究论证筛选一批建设项目，建立项目库，为争取项目和吸引投资打好基础。上争，各级各部门要增强争项目、争资金的主动性，紧盯国家、省、市各项利好政策、重大战略布局和投资安排重点，积极向上汇报衔接、对接争取，促使更多的项目在我县落地建设。尤其是对今年已经筛选上报的国、省投资项目，要逐环节盯住落实、逐项目抓紧衔接，争取得到上级更多的项目和资金支持。外引，各级各部门要坚持把招商引资作为扩大投资增量的重要举措，全方位、大力度推进招商引资工作，积极主动走出去与大型企业集团进行对接洽谈，加大产业招商、以商招商和外出招商力度，多渠道引进外部投资和社会资本，为固定资产投资提供支撑。对目前初步达成合作意向的项目，派驻专人盯守，逐环节、逐流程盯守催办，确保尽快落地实施。对已签约项目要加强跟踪服务，对制约问题要实行一事一议、特事特办，促进项目早落地、快建设。五、严格责任，严督实查，着力解决工作落实不力的问题。抓落实不力最大的表现就是缺乏攻坚克难的信心、决心、恒心，工作按部就班、等待观望，导致项目断层、投资断崖、工作断档、严重影—5—响抓落实的成效。出现这些问题，最重要、最根本的原因就是责任落实与督查检查不到位，特别是一把手履职尽责不充分、不到位。面对当前投资下滑、经济形势严峻的被动局面，各乡镇、各部门一定要振奋精神，打破常规，紧急行动，很好落实。一是责任落实要到位。要牢固树立守土有责、守土尽责、守土负责的意识，特别是一把手一定要把责任扛在肩上、工作抓在手上，紧盯目标要求，坚持问题导向，紧急行动起来，按照责任包抓要求，对目标任务再研究、再谋划，对责任措施再细化、再完善，对推进落实情况多过问、多调度，强力度、快节奏抓好任务落实。二是协调配合要到位。工作中一定要有全局观念和大局意识，涉及多个单位之间需要共同协商解决、共同协调推进的事项，要通力协作，密切配合，最大限度、最快速度、最有力度地主动提供支持与帮助，真正做到号令统一、步调一致，同频共振、同心同力，形成齐抓共管的工作合力，决不能有令不行、各自为政。三是督查检查要到位。县委办、政府办要采取各种形式，加强督查督办，以强有力的督查传导压力，以压力倒逼任务落实。对发现的影响固定资产投资统计上报的问题，要及时汇报、对接、沟通，协调相关单位在最短时间内予以解决。特别是对发现不作为、慢作为、相互推诿的单位和干部，要进行通报批评、工作约谈和责任追究。