在全市经济运行调度暨重点项目工作推进会上的发言

—1—在全市经济运行调度暨重点项目工作推进会上的发言今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，xxx县紧紧围绕年初市上确定的目标任务，认真贯彻促投资、稳增长、优服务等系列政策措施，先后6次召开专题会议部署经济运行和项目工作，强化预警调度，狠抓措施落实，农业农村经济运行平稳，工业经济实现大幅提升，第三产业加快发展，项目建设总体顺利推进，固定资产投资稳步增长，全县经济总体保持稳中有进、稳中向好的平稳态势。一季度，全县主要经济指标均实现稳步增长，GDP增长00%、三产增长00%、规上工业增长00%、固定资产投资增长00%、城镇和农村居民人均可支配收入分别增长00%和00%。1—5月规上工业增长00%，固定资产投资增长00%，要实现“双过半”要求，我县在保持个别指标稳步增长，以及项目和固定资产投资工作方面还存在以下4个具体问题：一是个别指标完成目标任务压力较大。按照统计口径，我们初步预计，全县GDP、规上工业增加值、财政收入、城镇和农村居民人均可支配收入等主要经济指标能够达到目标增幅，但社会消费品零售总额完成压力较大，一季度仅完成00亿元，增长00%，完成年计划的00%，低于全市00个百分点。另外，单位生产总值能耗因xxxx项目的投产运营，能耗预计将达000万吨标煤，严重影响全县节能降耗目标的完成。二是部分重点项目开工不足。1—5月，我县正在加快推进的xxx、xxxx等一批投资较大的项目因前期工作衔接不够，开工严重不足，是影响全县投资持续增长一个重要原因。三是个别投资项目建设进度缓慢。xxx等民间投资项目，企业因资金筹措难度大，后续项目建设资金落实慢，导致项目建设进展整体缓慢。3xxx等工程因个别路段建设推进衔接不够，对项目实施的制约程度较深。四是投资项目结构还不尽合理。全县实施的固定资产投资项目中，与蔬菜产业深度开发、文化旅游等县域特色优势产业关联的产业化大项目较少，涉及基础设施建设和公共服务类的小项目多，项目实施“三多一少”问题突出。特别是1—5月房地产项目完成投资占全县固定资产投资的1/3以上，全县投资项目结构还不合理。出现以上4个问题的主观原因还是由于我们工作措施不力、抓工作推进的力度还不够造成的，我们将深刻反思，全力抓好工作的推进落实。同时，还存在以下3个方面的客观原因：一是由于去年限额以上商贸企业发展较快，基数增加，加之今年个别企业效益下滑，全县20家限额以上批发零售业中有8家营业收入下滑较大，导致全县社会消费品零售总额增速放缓，社会消费在全市排名靠后。同时，我县能耗基数较低，因3月份xxx项目的投产，基数将快速拉大，仅这一个项目产生的能耗预计将占全县能耗总量的80%左右，对我县及全市能耗控制将产生严重影响。—2—二是因民间投资项目银行贷款门槛和成本高，企业融资困难，企业投资力度和热情降低；由于国家防范化解地方债务风险等政策要求限制，导致部分需要融资贷款的项目资金筹措困难，进展缓慢；PPP项目模式，因县上财力受限，短期内几乎再不能新增PPP项目；政府投资项目争取要求越来越严，加之项目用地指标减少、报批难度大等原因，导致我县个别重点项目未开工或开工后建设进展缓慢。三是受思想观念、开放开发、创新意识等思维限制，我县在推进县域经济高质量发展中谋划实施的项目和本县的区位优势、特色产业、自然资源等衔接还不够紧密，产业化大项目少、基础设施小项目多，且产业化项目链条较短，附加值项目谋划不够，缺少延链强链补链的“一抵十、十抵百”的大项目和好项目，全县项目投资结构还不够合理。下一步，我县将认真贯彻落实好5月30日全省经济运行调度工作视频会和本次会议相关要求，特别是王市长的讲话精神，紧盯上半年主要经济指标任务，以项目工作“三个清单”为总抓手，进一步传导压力，压实责任，加强调度，全力做好促投资、稳增长各项工作，做出增量文章、找出后劲所在，力争全县经济稳步持续向好。重点抓好以下几个方面工作：一是加强经济分析调度。切实加强对各项经济指标任务的分析调度，按月对主要指标运行情况和重大项目建设进展进行监测预警，强化对重点产业、重点企业的跟踪监测分析，认真研究重大政策实施、市场需求变化、发展支撑条件等对经济增长的影响，及时提出针对性的解决措施。对进度差欠较大的项目和出现异常波动的指标启动预警程序，及时制定相关措施加以解决，稳住上游指标，扭转中游指标，攻坚下游指标，争取全县经济实现稳中向好的持续发展。二是切实加快项目进度。以全市重大项目督查检查为契机，及时加强与市上的衔接汇报，积极主动做好前期各项准备工作。同时，聚焦xxxx等市列重大建设项目和000个县列重点项目，在保证工程质量和安全施工的前提下，督促项目单位抢抓工期，加快施工进度，全力扩大投资规模，严格按照统计要求按时做好投资报送。全力以赴解决项目前期工作遇到的困难和问题，加快前期工作进度，力争xxx等重点项目在最短的期限内开工建设，形成实物工程量。认真论证谋划一批延伸产业链条、巩固脱贫攻坚、改善生态环境和和补齐发展短板的大项目，积极开展前期工作，加快项目落地，有效改善全县投资项目“三多一少”的投资结构不合理问题。三是全力做好投资项目入库。坚持项目入库“月调度”制度，以项目入库保证全县固定资产投资持续增长。特别是抢抓6月份入库时间节点，全力以赴做好xxx等10个项目入库入统工作。认真做好投资项目的条块结合调度管理，在全县范围内开展“投资项目大排查”行动，及时发现和梳理还未纳入投资清单的项目，并组织做好入库，确保全县投资项目“应统尽统、应报尽报”。四是着力破解融资难题。重点围绕争取政府投资、PPP模式和招商引资3个方面，积极做好项目—3—资金筹措，着力破解项目建设资金不足难题。在政府投资争取上，在全力抓好2019年政府投资项目的基础上，抢抓国家提前下达2020年投资机遇，加快梳理符合国家投资导向且前期工作成熟的项目，按照省市要求积极申报2020中央预算内投资计划；在PPP项目上，抓好西梁灌区等3个已开工项目实施，大力争取国家和省上引导资金，争取xxxx等2个项目在9月底前开工。在招商引资上，做好xxx等项目衔接，力争项目尽快落地建设。五是持续优化营商环境。继续推进“接放管服”和“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，继续做好投资项目并联审批，强化投资项目在线审批监管平台应用。定期组织召开重点项目联审联批会议，集中解决重点项目审批难题，持续改进工作作风，不断提高服务质量，进一步优化良好营商环境。六是抓好工作督促落实。层层传导压力，级级压实责任，实行重点项目月调度、通报、预警分析和约谈问效制度，常态化开展项目和投资工作督查检查，通过定期实地项目督查和集中汇报，及时发现全县项目开工、建设和入库方面中存在的实际问题，并督查做好解决。对全县经济和社会发展指标、固定资产投资未按计划完成和项目推进缓慢、解决问题不力、服务保障不好的单位，实行约谈问责，推动工作落实。