XX区科技局关于接受区人大常委会工作评议的报告

XX区科技局关于接受区人大常委会工作评议的报告尊敬的主任、各位副主任，各位委员：根据区人大常委会开展工作评议的统一部署，我局被列为2019年接受评议的政府部门之一，这既体现了区人大对全区科技信息化工作的关心和重视，也给了我们一次全面检阅、提升工作的机会。为贯彻落实评议工作相关要求，我局认真组织、回顾梳理了三年来各项工作的开展情况，现将情况汇报如下，真诚欢迎并虚心接受区人大对我局工作进行评议检查和监督。一、基本情况（一）机构及人员情况XX区科学技术和信息化局于2010年5月由XX区科技局和XX区人民政府信息产业办合并成立，2019年2月根据XX区机构改革方案对XX区科学技术和信息化局职责进行了优化，划出知识产权职责，划入外国专家管理职责，并加挂XX区大数据管理局牌子。设X个内设机构，分别为XX、XX、XX。下设XX、XX和XX等X个财政全额拨款的事业单位。区科技信息化局共有在职在编人员X人。其中：局机关X人，事业X人。局领导班子X人，中层干部X人，退休人员X人。（二）主要职责我局主要负责全区科技和信息化工作。科技工作包括：研究和提出全区科技体制改革和科技进步的办法、意见和措施；组织制定全区科技发展中长期规划和年度计划，并组织实施；负责推进科技创新体系建设，推进产业结构调整和企业科技进步，综合协调管理全区科技开发、科技成果、技术市场、科技合作与交流、科技宣传、统计等工作；组织实施各项科技计划项目；组织科技技术人才的培养、引进、管理等工作；组织外国专家管理等有关工作。信息化工作包括：组织协调管理全区信息化宣传、统计、评测、合作交流等工作；审核本区重大信息化建设工程项目，并监督实施；组织全区信息化工程技术论证、评估验收工作；负责本区信息产业行业的管理和服务工作；统筹推进信息化工作；推动信息的互联互通和重要信息资源的开发利用；负责指导和组织、协调信息技术的推广应用；组织、协调和指导全区大数据建设和管理工作。二、主要工作情况我局在区委区政府的领导和区人大的监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省市区委全会的安排部署，紧紧围绕区委区政府中心工作，认真落实省、市科技信息化主管部门下达的各项任务，全面深化科技体制改革，努力助推区域性国际科技创新中心建设，全面推进智慧城市建设，努力夯实数字经济基础，全局各项工作取得新成效，近三年在区级考核中我局均名列前茅。（一）抓依法行政，全面提升履职能力围绕区委区政府关于依法治区、建设法治政府的统一部署，扎实推进依法行政的各项工作。一是注重深化改革，依法正确履行政府职责：认真梳理权责清单，明确并公开X项行政许可事项和X项其他权责事项，；推进“放管服”改革，搭建“XX区科技管理信息化服务平台”，所有科技申报事项实现“最多跑一次”。二是注重完善机制，全面提高依法行政水平：建立规范文件定期清理制度，进一步规范文件制发全过程管理，提高规范性文件备案审查质量；严格落实听证制度，按照三重一大和重大事项公示的相关要求，凡涉及规范性文件制定等，均充分征求和听取管理相对人及社会公众的意见和建议；完善构建法律顾问制度，通过政府购买服务聘请法律顾问针对重大项目推进、重要决策、重大涉法事项进行合法性审查，并形成法律意见书。三是注重队伍建设，提高人员依法行政意识和能力：通过系列培训教育举措，加强学法用法，积极配合参与各级各类普法宣传教育活动；严格落实班子成员年度述法考评机制；规范行政执法人员管理，确保X名持有行政执法证件人员熟练掌握行政执法依据和流程。（二）抓工作落实，有力推进目标任务1、着力培育创新主体，加强创新驱动发展一是围绕重点产业，组织实施科技计划项目。在XX、XX、XX等领域，2017年组织实施科技计划项目X项，扶持经费X万元；2018年组织实施科技计划项目X项，扶持经费X万元；2019年已经组织申报，目前进入实地调研阶段。二是指导符合条件的企业开展XX市重点实验室、工程技术研究中心等科技创新认定类项目申报建设工作。2017年，新增XX市重点实验室X个，XX市工程技术研究中心X个，XX市青少年科技创新实验室X个，XX省创新型企业X家，高新技术企业X家。2018年，新增市级重点实验室X个、市级院士工作站X个，高新技术企业X家。截至2018年，拥有国家高新技术企业X家，省、市院士专家工作站X个。2、着力推动创新创业，营造双创环境氛围组织推荐符合条件的单位申报认定XX市科技企业孵化器、众创空间。2017年，新增XX市科技众创空间X个。2018年，新增XX市科技众创空间X个、省级众创空间X个。2019年，新增省级科技企业孵化器X个。截至目前，共有科技企业孵化器X个、科技众创空间X个。3、着力加强科技合作，提升人才工作质量一是加强科技创新人才培养，实施“XX区学术和技术带头人培养工程”及“XX区科技创新团队培养工程”，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。每年组织选拔了X名XX区学术和技术带头人和X个XX区科技创新团队，截止2018年底，XX区辖区内累计培养X名XX区学术和技术带头人和XX区科技创新团队X个。二是引导深化产学研合作，开展优秀人才选树、“人才双向服务”、“千人计划专家XX行”等活动，2017年对接国家“千人计划”专家XX与XX有限公司、国家“千人计划”专家XX与XX有限公司分别签订战略合作协议。2018年，推进XX有限公司与XX领域专家、中国工程院XX院士合作申报的“XX市X领域院士工作站”被认定为XX市第X批院士工作站。2019年引导XX有限公司与XX学科专家、中国工程院XX院士合作签约建立XX院士工作站。三是发挥人才工作示范效应，2017年以来，向省市推荐输送了一批优秀科技创新人才，入选XX省“千人计划”X人、“万人计划”X人、XX省中青年学术和技术带头人X人、XX省技术创新人才X人、XX省科技创新团队X个，入选XX市中青年学术和技术带头人及后备人选X人。加强人才基地建设，2018年、2019年分别组织推荐XX有限公司、XX有限公司被认定为XX市高层次创新创业示范基地，2018年新增区级人才基地X个。开展市区级人才工作项目申报，2018年推荐入选区级项目X个，2019年入选市级项目X个、区级项目X个。4、着力推进成果转化，夯实产业科技支撑一是以国家知识产权强县工程示范区建设为重点，高效推进知识产权工作，2017年3月被国家知识产权局确定为国家知识产权强县工程示范区，2018年获“国家知识产权战略实施工作先进集体”表彰，同时荣获“XX省知识产权保护先进集体”。2018年支持成立XX知识产权服务（XX）中心、XX原创认证中心、XX省首个“国家知识产权保护规范化培育市场”。二是培育成立XX（XX）科技成果转化中心，面向市场实施成果转化中心实体化运营。联合X家科技服务机构、金融机构、高等院校、科研院所等成立全省首个县域科技成果转化服务联盟——“XX区科技成果转化服务联盟”。三是以科技服务业为抓手，有力推动XX、XX、XX等XX区重点特色产业发展，截止2018年底，重点科技服务业的企业已达到X家，域外业内知名科技服务机构X家。2018年，全区共登记技术合同X项，合同成交总额达到X万元，其中技术交易额X万元，技术合同成交额保持平稳增长。5、着力汇聚数据资源，推进智慧城市建设一是推进数据资源共享，组建全省首个区级大数据工作专家顾问团，编制《“数字XX”发展规划》及智慧XX总体建设方案，出台信息资源共享管理、数据共享交换绩效评估等制度。构建“五位一体”的政府治理大数据平台，开发了宏观经济预测、宏观经济健康评价、营商环境评价、菜篮子价格指数、米袋子价格指数、医疗负担指数等系列应用。截至目前，大数据汇聚平台共享了XX区X个职能部门共计X个数据目录、X个数据集、近X个数据文件，数据总量超过X万条。同时通过区块链技术建立了X个节点，每个节点监控的文件活动记录超过了X条，组成了各部门间可信的数据共享网络。二是推进数字产业化，以XX商圈为试验田，开展“XX商圈大数据应用系统”建设，发布了全省首个XX市场价格指数，填补了XX市场价格监测方面的空白。截至目前，发布指数X期，完成数据采集超过X万条，其中商品价格数据超过X条，工商数据X余条，税务数据X余条，调查数据X余份，网站文章录入X余篇，指数解读发布X余篇。三是推进产业数字化，以应用试验换产业为导向，聚合网格化管理、综治维稳、政务服务、“智慧社区”、公安“雪亮工程”、XX党建云平台等数字化系统，正向跨境电商、“智慧医疗”“智慧教育”等XX业务开拓，整合需求、拓展功能，为构建数字产业体系奠定需求基础。（三）抓制度建设，持续优化政策环境以制度创新为突破口，通过制度改革创新，破解体制机制障碍。一是强化政策支撑，近三年来，研究制定《XX区贯彻深化科技体制改革建立创新机制推动创新发展实施方案》、《XX区科技创新发展“十三五”规划》等X个政策文件，同期对原有的《XX市XX区科技计划项目管理办法》等X个管理办法进行修订。二是确保政策落实，严格程序、强化保障，做好XX规定的各项后补助审批兑现工作，2018年兑现后补助经费X万元，2019年兑现后补助经费X万元。（四）抓民主监督，全力办理人大议案强化主动接受人大监督意识，树立监督就是支持、就是促进、就是保障的理念，认真贯彻执行人大及其常委会决议决定，积极配合人大执法检查和视察调研，认真办理人大代表的建议、批评和意见，三年来，协调会同相关部门办理完成人大代表建议X件，实现走访率、回复率、满意率三个100%。坚持高密度联系沟通、经常性报告工作，相关工作计划、新制定政策、重大问题等都及时向人大常委会有关委室报告，认真听取指示和指导性意见，主动把各项工作置于人大监督之下。（五）抓廉政建设，保持良好政治生态扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，层层签订党风廉政建设责任书，引导广大党员干部自觉执行《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》；进一步转变机关工作作风，认真开展民主评议机关作风工作，切实将党风廉政建设落到实处；加强党员干部队伍教育管理，推进基层党组织建设，为进一步深化拓展“基层党建提升年”“基层党建巩固年”工作成果，以“两学一做”学习教育常态化制度化为载体，以“基层党建创新提质年”为契机，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提升党支部的凝聚力和战斗力。2017年和2018年党建考核均名列前茅。三、不足和改进方向工作虽然取得了一些成绩，但与区委区政府的目标还有一定距离。特别是全国经济发展进入新常态后，全区经济运行也面临不少困难和挑战，经济下行压力较大，结构调整阵痛显现，企业生产经营困难增多，我们也深感压力和责任。分析当前存在的问题，主要体现在：一是科技创新能力有待进一步加强。近年来由于市场低迷，区内中小企业科技投入研发经费低，XX区内没有大专院校和科研院所支撑，研发类项目较少，规模以上的企业多以服务业和低端生产型为主，科技投入散小弱，导致全社会研发（R&D）投入不足。高新技术企业量小质低，全区共有高新技术企业X个，在XX市总量占比偏低，高新技术产品产值仅占XX市高新技术产品产值X%。二是科技服务业在产业发展中的支撑作用不够。科技服务业发展滞后已成为制约XX科技创新快速发展的因素，研究开发、创业孵化、知识产权、科技咨询与科技金融等服务远不能满足现代服务业发展需求，将影响科技创新在经济社会发展中的作用。三是科技创新体制机制有待进一步完善。当前科技创新体制机制不能完全适应新业态发展趋势，科技与金融结合度不高，缺乏有力支撑企业科技创新活动和成果转化的金融保障体系。“文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。双创”环境有待进一步完善，公民科学素质有待进一步提高，尤其是未能发挥主城功能优势，没有用活丰富的科技资源，科技服务体系、技术创新体系、科技企业孵化载体等创新要素都有较大提升空间。针对以上问题，下一步我局将从以下几方面进行改进提升:一是围绕XX区XX重点产业发展，进一步完善区域特色科技创新体系建设，优化创新创业生态环境。二是针对全社会研发投入不足这一短板，深入分析和查找科技创新工作存在的差距与问题，整合创新资源，激发企