搜索
在全市农村疫情防控和“三农”重点工作视频调度会议上的讲话同志们：由于新冠肺炎疫情的影响，今年的农业农村工作，严峻性、复杂性、艰巨性比以往任何时候都要更重一些。在这个特殊时期，市委农村工作领导小组决定召开这次视频调度会，十分及时、非常重要。一会儿，G书记还将作重要讲话，大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。这里，我先就当前的几项重点工作，讲些具体意见。一、科学精准做好疫情防控这段时间以来，我们把农村地区疫情防控作为“三农”工作的首要任务，及时传达贯彻习近平总书记关于疫情防控的一系列重要讲话指示精神，全面落实中央、省和市指挥部各项部署要求，全市上下同心作战、协同发力，防输入、控聚集、广宣传，全市农村地区没有出现确诊病例，为全市疫情防控大局作出了应有贡献。昨天下午，市防控指挥部召开会议，F市长传达了省委常委会、市委常委会的精神，并对下一步工作作了具体部署。我感到，一个中心思想就是要根据疫情发展的新情况、新特点、新态势抢抓战机，及时调整思路和战术。因此，要求我们在前期工作取得阶段性成效的基础上，进一步把工作做得更加科学、更加精准。一是精准把握工作要求。从全国、全省情况来看，疫情防控形势都出现了积极变化，我市更是连续15天未出现新增确诊病例，治愈出院率达到50%，密切接触者中解除医学观察比例达到89%，均高于全省平均水平，根据省里制定的疫情风险等级，我市属于低风险地区，低风险地区的拿捏尺度就是对外防止疫情输入、对内全面恢复正常生产生活秩序。各地要贯彻落实好省委、市委常委会会议精神，统筹好疫情防控与经济社会发展，加快实现分区分级精准防控，有序恢复经济社会秩序，千方百计把耽搁的时间抢回来。二是精准落实人员排查。前段时间，我们侧重于乡村本身，现阶段随着复工复产逐步启动，外来务工务农人员增加，要充分借助入镇健康申报平台作用，强化“大数据+网格化+铁脚板”工作法，做到全面彻底、不留死角。对全市范围内的人员，要实施差异化管理，做到“一次申报、动态管理、跨域互认、全市通用”；对疑似病例、密切接触者或来自疫情重点地区的人员，要严格管控；对有发热、咳嗽症状的人员或来自省内外较高风险地区的人员，要落实好居家居厂隔离；对普通健康人群，在全市域内要实现亮码同行。三是精准调整工作举措。昨天的市指挥部会议上，F市长对防控工作提出了“有序恢复五个秩序”的要求，分别是交通秩序、生产秩序、医疗秩序、工作秩序和生活秩序。市指挥部随即内部印发了《G市在疫情防控期间准确把握工作尺度有效保障群众正常生产生活秩序的暂行办法》，对有序调整隔离对象、有序便利人员入镇、有序畅通本市域内流动、有序提供生活服务、有序推动企业复工、有序办公文库原创发布恢复诊疗服务等提出了具体的操作办法，今后一段时间，各地要以本办法为准绳开展工作，避免简单化、一刀切。二、安全有序加快复工复产截止2月20日，我市189家市级以上农业龙头企业（国家级5家、省级38家、市级136家）已复工79家，占比58.91%。下一步，要加快督促种养殖业、农产品流通、农药、饲料、肥料等企业尽快复工，对已报备待批的要在2月25日前复工复产；准备近期复工的20家企业要力争在2月29日前复工。具体推进中，要重点做好三件事：一是“一对一”督导。要充分发挥五个综合督导组、18个生产保供小组以及复工督导员作用，针对未复工企业逐一上门，帮助企业完善防疫措施和审核手续，指导企业强化安全生产和产品质量管理，配足配齐关键环节、关键岗位人员，不断恢复、扩大产能，通过各种渠道和途径，保障市场供应。二是“实打实”防护。要按照精准防控要求，细化组织实施复工生产方案，督促指导企业落实工作场所人员防护制度，采取倒班等方式灵活安排工作时间，降低工作场所人流密度；对集中返岗的，可制定“一车一方案”，实行“点对点、一站式”运输服务，甚至可以做到“出门进车门、下车进厂门”；对分散返岗的，要积极引导其避免乘坐公共交通工具。三是“心暖心”帮扶。涉农企业本身抗风险能力弱，从国家到地方都出台了一系列帮扶政策，在市出台的惠企“十八”条政策基础上，我们也将下发《关于在疫情防控期间支持“菜蓝子”生产做好农产品保供的意见》，从“加强金融支持、给予贴息和担保费补助、减免政策性农业保险保费、减免经营主体租金、减轻经营主体税费负担”等方面提出15条政策意见，着力帮助企业解决复工后面临的融资、用工、运输、原辅材料不足等问题，各地也要结合本地实际，研究出台而更具针对性的帮扶政策，并宣传到位、兑现到位，确保应享尽享、能减则减，竭力帮助企业渡过难关。三、积极主动做好稳产保供各地各有关部门要坚持一手抓疫情防控、一手抓稳产保供，按照国家和省部属，全面落实好“菜篮子”各项目标任务。一是加快恢复生猪生产。今年生猪恢复生产已列入菜篮子考核范围，各地要高度重视。今年底，全市生猪存栏要达到87万头、年出栏50万头。根据目前掌握的情况，以1月末的存栏量为基数，要达到年末存栏量要求。市农业农村局已经针对以上地区，分别制定了工作意见，各地要进一步加强调度、加快推进，环保、自然资源、金融等部门要加强指导和支持，齐心协力尽快把生猪产能搞上去。二是畅通产销对接渠道。受疫情防控影响，我市地产蔬菜、水果、家禽、水产等地产农产品都不同程度出现了滞销问题。前段时间，在农业农村、商务、市场监管、交通运输等部门的努力下，通过产销对接、发展线上交易等方式，全市地产蔬菜、草莓、青虾等滞销情况得到了很大的缓解。昨天，市里又下发了《G市地产农产品产销对接办法》，提出十条指导性意见，各市、区要对照要求，发挥主观能动性，积极为广大农民搭好销售对接平台。三是着力补齐薄弱短板。此次疫情防控，暴露出一些不足与短板，值得我们高度重视。比如，我市还没有现代化的家禽集中屠宰点，全市农贸市场暂时取消活禽交易之后，导致部分家禽“出不去、宰不了、销不掉”。前几天，我们实地调研、专题研究，决定在官塘桥农批市场设立一个家禽临时屠宰点，三个辖市也要结合实际，研究解决家禽集中屠宰问题。比如，地产蔬菜的滞销，反映出我们冷链物流不发达，全市189家市级以上农业龙头企业中，冷链物流企业只有20家。下一步，要加快制定完善冷链物流产业发展规划，加大政策扶持力度，加大冷链物流企业的招引。再比如，联合打击野生动物非法交易方面，合力还需进一步发挥，林业部门要做好准养证、经营许可证发放以及疫情监测工作，农业农村部门要做好检验检疫工作。这里，还要强调一件事，就是各地在抓畜禽养殖业发展中，要毫不松懈地抓好非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病防控，确保不出大的问题，防止畜禽疫情与新冠肺炎疫情双重叠加，给我们的工作造成更大被动。四、不误农时抓好春耕备耕一年之计在于春。在疫情防控的关键时期，各地要针对春季农业生产特点，全力以赴抓好春耕备耕，确保“两手硬、两不误”。一是抓好在田作物管理。今年，我市小麦、油菜种植面积分别为168万亩、128万亩，越冬期小麦三类弱苗较常年减少16.5%，但受冬季暖湿气候影响，部分田块杂草基数较高，一些病害流行风险较大。各地要对照市农业农村局下发的田管技术意见，强化分类指导，落实好看苗追肥、田间除草和病虫防控等技术措施，保障夏粮丰收；要大力开展测土配方施肥、统防统治、代耕代种等农业社会化服务，更好满足农民和新型农业经营主体需求。针对田间管理用工不足问题，要密切跟踪外地大户返镇动态，重点抓好无法返镇外地大户的田间委托管理工作。二是抓好生产物资储备。农资是春管春种的必备资料，从前期监测来看，全市春耕生产麦田除草药剂到文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。货量已达去年同期的98.2%，化肥需求量缺口预计在12%左右。总体来说，只要运输通畅、科学调剂，完全能够满足春耕生产需要。供销系统要发挥牵头抓总作用，及时监测化肥、农药调运和进销情况，组织适销对路农资品种，加大农资供应力度；要鼓励经营主体拓展经营方式，采取电话预约、网上订购、线下配送上门等形式，为农民提供方便快捷服务；农业执法部门要加大农资市场管理力度，严厉打击销售假劣农资、哄抬价格的不法行为，确保春耕生产农户能用上放心农资。三是抓好涉农工程建设。水利建设方面：扎实推进灌区节水改造，大力实施高效节水灌溉工程，深入实施县乡河道疏浚整治，全力打通水利工程“末梢梗阻”，保证关键时刻引得进、灌得上、排得出。高效设施园艺方面：今年计划新增面积12万亩，要利用“菜篮子”工程项目提升蔬菜生产设施基础，利用农业产业化项目提升规模园艺产业设施装备水平。高标准农田方面：2019年度152万亩建设项目，要积极组织有序复工、加强建设监管，确保按期完成；2020年度项目，要加快做好项目勘察设计、初步设计编制及评审、实施计划编报等工作，争取早开工、早建设、早见效。五、千方百计谋划乡村产业招引抓好乡村产业招商引资工作，是推进乡村振兴的重要动力。各地要善于抢抓机遇，围绕补短板、强弱项，谋长远、强基础，加快组织实施一批农业农村重大项目。一是全面建立项目库。目前，全市项目库共有169个项目，总投资194.73亿元，单体项目1.5亿元以上的项目29个。为进一步发挥重大项目引领带动作用，省里拟于3月份召开全省农业农村重大项目建设现场推进会，要求各地筛选出投资额在4000万元（含）以上，基本具备在2020年开工建设条件的项目，作为集中开工重大项目清单，这既是各地项目建设的集中展示，更是对去年招引成效的集中检验，我们将在清单中择优推荐上报省里，作为全省开工现场分会场，请各地高度重视，积极申报。对在库项目，我们将推动各级财政支农资金和基金、担保、政策性银行等金融机构优先支持在库项目；对带动力强、社会经济效益好的乡村产业类项目，将视情况择优奖补。二是加快推进在手项目。对这些已经明确的项目，要加强跟踪指导和服务，及时协调解决项目资金、用地、环评、用工等方面的问题，确保项目早实施、早建成、早见效。三要优化招商体制机制。市农业农村局正在牵头制定乡村产业的招引工作方案和考核奖励办法，近期将要下发，各市区要抓好细化落实。一方面，要加强招商队伍建设。市、区两级都要成立乡村产业招引工作领导小组，组建专业化的招商团队，制定完善全年招商计划和方案，明确年度招商任务，保障好工作经费。另一方面，要完善考核奖励。今年，我们将把乡村产业招商引资纳入到市乡村振兴考核之中，并加大考核比重，加大分值设定，对超额完成任务的市、区，年终考核要给予加分，未完成的要相应扣分。奖励方面，在项目招引中作出突出贡献的招引团队和个人，我们将择优报市招引办参与镇江市“项目招引奖”评选。这里，我强调一点，2月底前，市农业农村局、市水利局要牵头拿出乡村振兴、河长制工作的年度工作要点，细化分解各市区年度目标任务，优化调整年度考核细则。六、全面建成高水平小康社会2020年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，是全面建成小康社会的目标实现之年，各地要对照目标要求，确保交出满意的“成绩单”。一是全面落实1号文件。今年1月初，《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》正式印发，这也是21世纪以来第17个指导“三农”工作的中央一号文件，文件共5个部分，包括：坚决打赢脱贫攻坚战；对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板；保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收；加强农村基层治理；强化农村补短板保障措施。近期，省委、省政府也将下发指导全省“三农”工作的省委一号文件，请市农业农村局牵头拿出我市贯彻落实的具体意见。二是确保完成重点指标。对照高质量发展以及省乡村振兴监测指标要求，部分指标完成还有一定压力。比如，“第一产业投资占比”这一指标，2018年全省基期值为1.8，2022年全省目标值为1.95，而我市2019年完成值只有0.8，差距较大。各地要与当地统计局对接，做到2020年入库的农业产业项目应统尽统。比如，由于疫情影响，农民外出务工困难，就业压力加大，增收渠道收窄，对农民收入中的务工收入和经营收入这两个重要组成部分的影响十分明显。再比如，2020年，全市要新增无害化卫生户厕5万座以上，基本完成农村无害化卫生户厕改造；生活污水治理：到2020年，要完成800个规划发展村庄生活污水治理