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-1-在市委农村工作暨扶贫开发工作视频会议上的讲话同志们：今天的会议，是疫情发生以来，市委召开的第一个全市性经济社会发展推进会议。一年之计在于春。农“时”不等人，农村工作、脱贫扶贫工作误不得。为开好这次会议，市委郭书记，于市长亲自部署，并作出专门批示，刚刚文青常委副市长进行了宣读。书记市长的批示充分肯定全市“三农”工作和扶贫开发工作，对加快乡村振兴，推进城乡融合发展，坚决打赢脱贫攻坚战，确保全市农村同步全面建成小康社会提出明确要求，我们务必要认真领会，切实抓好贯彻落实。刚才，占共副市长全面总结了2019年“三农”和扶贫开发工作，对今年的工作进行了具体部署，我完全赞同。等下，文青常委副市长还将对贯彻会议精神提出要求，也请大家一并认真落实。受郭书记、于市长委托，下面，我再讲几点意见。一、以强烈的使命担当，进一步增强做好“三农”和扶贫开发工作的责任感、紧迫感2019年，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”和脱贫攻坚工作的重要论述，始终把“三农”和扶贫开发工作放在重中之重位置，科学研判形势，强化精准施策，全力攻坚克难，“三农”工作持续向好、精准脱贫成效显著。全年脱贫4997人，全市34个贫困村全部退出，贫困发生率降至0.23%，低于全省平均水平（全省为0.27%）；粮食产量实现“十四连丰”；花桥水利枢纽工程、精气神京东·AI等重大项目全面开工、加速推进；农村人居环境10个专项行动深度实施，干净、整洁、有序农村面貌加快形成；农村改革持续深化，XX宅改入选全国首批乡村治理20个典型案例，全市“三农”工作“基本盘”稳固，起到了“压舱石”作用，为推进“XX”作出了重要贡献。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是各地各部门共同努力的结果，凝聚着同志们的辛勤汗水。借此机会，我谨代表市委、市政府，向大家并通过你们向奋战在“三农”和扶贫开发工作一线的同志们，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市“三农”和扶贫开发工作，-2-还存在一些短板和弱项。从脱贫攻坚工作来看，全市还有907户2201贫困人口没有脱贫，虽然数量不多，但都是贫中之贫、困中之困，都是最难啃的“硬骨头”。从“三农”工作来看，与兄弟设区小地市相比，还有差距和不足，农业基础还存在薄弱环节，集中表现在：一是产业品牌不响、缺乏龙头企业。2019年全省农产品十大区域公共品牌和50强企业品牌中，我市没有上榜企业；近期82个省级扶贫龙头企业中，我市仅1家，而萍乡有7家、新余有6家。二是城乡二元结构矛盾比较突出，基础设施和公共服务存在短板。农村人口占全市总人口50%以上，全市没有3万人以上的集镇，2万以上的只有锦江、罗河2个集镇，公路建设、乡村医疗、卫生服务等与城市还有较大差距。三是农民受教育程度不高，增收压力较大。2018年我市农民人均纯收入与萍乡市相比，少了1867元，与新余相比相差1848元；农村平均受教育年限，低于全省平均水平0.17年。客观审视我市“三农”工作和扶贫开发工作，我们既要充分认识到自身发展的优势，坚定发展的信心决心，又要正视短板和差距，“知不足能自反，知困能自强”，奋起直追，扬优成势，在工作推进中着力加以认真解决这些问题。今年是全面建成小康社会的收官之年，是脱贫攻坚决胜之年。现在到打赢脱贫攻坚战交总账只有十个月多一点时间，到了攻城拔寨、全面收官的关键阶段，“三农”工作也处于关键时期。这两项重点任务是党中央、省委、市委交给我们的重大政治责任，必须完成，绝不允许掉链子、拖后腿。在此需要特别强调，全市上下要坚定对标习近平总书记关于“三农”和脱贫攻坚工作的重要指示批示要求，把全面小康和脱贫攻坚作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，作为最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的重要体现，强化完不成任务就会成为历史罪人的共识，做到敬终如始，以决战决胜的精神坚决扛起全面小康和脱贫攻坚政治责任，锁定目标、精准施策，迅速发起全面小康、脱贫攻坚总攻，全力打好防控疫情影响“阻击战”、全面完成脱贫任务“歼灭战”、聚力攻克重点堡垒“强攻战”，夺取脱贫攻坚决胜战的全面胜利，确保与全省、全国同步全面建成小康社会。二、以决战决胜的姿态，确保如期完成脱贫攻坚目标任务习近平总书记指出：小康不小康，关键看老乡。脱贫攻坚在全面小康目标中是-3-底线任务，我们要尽锐出战，一鼓作气打赢脱贫攻坚战，确保脱贫攻坚圆满收官。一是要有效化解疫情对脱贫攻坚的不利影响。要针对疫情影响存在返贫致贫风险开展精准排查，重点对疫情影响剩余贫困人口脱贫、导致脱贫人口返贫、造成边缘人口致贫等做到排查全覆盖、信息全掌握。要突出做好分类帮扶，强化挂乡包村和驻村帮扶责任，想尽办法帮助龙头企业、农民专业合作社、农村致富带头人尽快恢复生产，有效解决产品积压和原材料、农资进不来等具体问题，尽快恢复春耕生产，决不能出现“人误地一时、地误人一年”的现象。二是要高质量全面完成脱贫目标任务。对全市剩余贫困人口，要整合帮扶资源，强化攻坚措施，切实解决“两不愁三保障”问题，确保做到“真脱贫”。对于完全或部分丧失劳动能力的特殊贫困人口，要统筹落实好养老、医疗、低保、救助等社会保障措施，保障基本生活，确保做到“真兜底”。要加大工作力度，加强统筹协调，聚焦突出问题逐村逐户逐项查漏补缺，研究制定针对性措施，拿出过硬举措和办法，对账销号、不留死角。要围绕脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”，加强考核评估督查，实行动态化督导，确保过程扎实、结果可靠，推动高质量完成脱贫任务。三是要着力抓好产业扶贫和就业扶贫。产业扶贫方面，要立足当地资源优势，大力推进特色产业发展，完善利益联结机制，办公文库原创发布提高贫困户参与度，让贫困群众持续增收、真正受益；要落实好一系列关于企业参与脱贫攻坚的支持政策，引导企业投资扶贫产业，让企业愿意来、留得住。就业扶贫方面，要继续加大发展扶贫车间吸纳、支持返乡创业带动、开展有组织劳务输出、开发公益性岗位安置等工作力度，全力以赴帮助贫困劳动力就业创业。四是要激发贫困群众脱贫内生动力。贫困群众既是脱贫攻坚对象，又是脱贫致富主体。要坚持扶贫与扶志扶智扶勤扶德相结合，持续开展“四大感恩行动”，引导贫困户树立起“宁愿苦干、不愿苦熬”观念，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。要采用以奖代补、劳务补助、以工代赈等方法，引导贫困群众在住房、基础设施建设和产业发展、公共服务等方面广泛参与，切实防止“政策养懒汉”和“福利陷阱。”三、以善作善成的韧劲，有力推进“三农”工作提质增效-4-对标全面建成小康社会目标，我市“三农”领域还有不少必须完成的硬任务。要认真梳理短板弱项，一项一项抓好落实，确保全面完成各项任务。一是要全力抓好保障农产品有效供给头等大事。要着力增强农业稳产保供能力，针对受此次疫情影响出现的部分农产品供应不足、价格上涨、流通不畅等问题，加强市场监测，做好农产品产销对接，保障农产品市场供应流通。大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全年完成高标准农田建设面积7.2万亩，加强高标准农田后期管护工作，确保建一块、成一块，当前要将75万亩早稻面积落实到位。畜牧业生产要以精气神项目建设为重点，大力发展规模化养殖场建设，重点做好中小养殖户帮扶工作，确保2020年底前生猪产能基本恢复到非洲猪瘟前的水平。二是要积极策应城乡融合发展试点龙头工程。习近平总书记强调，中国特色社会主义乡村振兴道路，就是走城乡融合发展之路，促进乡村振兴和农业农村现代化。要以我市全域列入国家城乡融合发展试点为重大契机，搅动思想，更新理念，积极跟进，用融合的思维谋划推进“三农”工作，不断增强发展后劲，提升发展质量水平。要树立“项目为王”理念，主动出击，精心对接，加强农业项目策划、设计、包装，努力争取政策、资金、用地等大力度支持。要强化涉农资金整合力度，运用市场化手段，用足用活政策，破解难题，乘势而上，持续开创“三农”工作新局面。三是要加快补齐基础设施和公共服务两块短板。要抓紧推进剩下的1200个左右村点的新农村建设。全面完成2.03万个户厕、50个公厕建设任务。抓紧建立健全村庄长效管护机制，巩固村庄清洁行动和农文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。村生活垃圾治理成果。要推进城市和集镇管网向农村延伸，着力解决好农民用水问题。重点推进农村集镇和中心村污水设施建设，扎实推进集镇建管三年行动，提高农村集镇吸纳能力，实现以镇带村、以镇促村。加快农村公路建设，全面实现村村通工程。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，健全乡村公共卫生服务体系建设，让农村生活更加便利、农村环境更加舒适、农民更加幸福。四是要精心做好强产业促农民持续增收这篇文章。要以农业供给侧结构性改革为主线，加大“一田三线四园”建设力度，重点扶持农产品加工企业、品牌农业、电商农业、休闲农业等新业态发展，积极创建国家农村产业融合示范园，促进一二-5-三产业融合发展。要加大新型农民就业培训，提高农民就业技能，不断增加农民工资性收入。要积极培育农民专业合作社、家庭农场、农民致富带头人等新型经营主体建设，不断增加农民通过从事农业生产获得生产型经营性收入。要积极推进集体经营性建设用地就地入市，建立集体经营性建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场，多渠道增加群众财产性收入。五是要创新治理推动农村“三治”融合。加强和创新农村社会治理，加快构建自治、法治、德治“三治”融合的基层社会治理体系。要以自治促文明，推行村民理事会、村规民约等“微自治”方式，深入开展移风易俗促乡风文明活动，坚决整治大操大办、厚葬薄养、天价彩礼等不良风气。要以法治促和谐，充分发挥农村“法律明白人”作用，完善社会矛盾多元预防调处化解机制，纵深推进扫黑除恶专项斗争，切实增强农民群众安全感。要以德治淳民风，加强新时代文明实践中心建设，深入践行社会主义核心价值观，开展传立家规家训，讲评好人好事等活动，引导广大农民群众除陋习、树新风。四、以兴农强农的情怀，汇聚脱贫攻坚和“三农”工作强大合力习近平总书记强调，重农固本是安民之基、治国之要。扎实做好“三农”工作和扶贫开发工作，我们要有爱农的情感、重农的情结，更要有兴农强农的情怀，在全社会营造关注农业、关心农村、关爱农民的浓厚氛围。一是要自觉强化组织领导。全市各级党委和政府要以推进国家城乡融合发展试验区为抓手，全面落实农业农村优先发展战略，把五级书记抓“三农”工作和乡村振兴落到实处，健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。全市各级党政一把手是第一责任人，区（市）委书记要当好乡村振兴的一线指挥员，靠前指挥、一线调度、带头落实。对脱贫攻坚工作，要严格落实“市县抓落实、乡镇推进和实施”工作机制，进一步明确市、县、乡联系帮扶单位工作责任，强化第一书记、驻村工作队、帮扶干部作用，以强有力的落实措施保障脱贫攻坚的成效和质量。二是要自觉强化协同攻坚。“三农”工作和扶贫开发工作是一项系统工程，涉及面广，涉及部门多。我常讲，做与不做完全不一样，自觉去做与被动做更不一样。-6-各地各部门要按照市委郭书记提出的“宁可上前一步交叉重叠、也不后退一步形成空档”要求，做到既主动而为，又通力协作，共同抓好“三农”工作和扶贫开发工作。牵头部门要切实把责任扛起来、把任务落下去。相关部门要主动配合，发挥“1+1”2的最大效能。尤其是各级农业农村、扶贫工作领导机构要进一步加强督促指导，做好统筹协调、督办落实等工作；农业农村、扶贫工作部门要发挥牵头抓总作用，落细落小落实工作任务，建立健全工作协同推进机制；领导小组各成员单位要立足自身职能，积极主动作为，构建各司其职、各负其责的联动机制，形成相互配合、齐抓共管的强大攻坚合力。三是要自觉强化实干作风。推行县乡党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度，将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据。全市各级干部要大力弘扬“严细实快廉”作风，纠正“怕慢假庸散”作风顽疾，认真落实基层减负政策，破除形式主义、官僚主义，讲农业农村内行话，干为农兴农事，真正深入群众、关爱群众、服务群众，以历史耐心和历史担当，全身心地投入到“三农”