市委书记在全市绿色发展动员大会上的讲话

-1-坚持绿色发展，建设美丽XX——市委书记在全市绿色发展动员大会上的讲话同志们：我们今天在这里召开全市绿色发展动员大会，其目的是深入贯彻落实上级有关“绿色发展”的安排部署，对我市“绿色发展”工作进行动员。根据大会安排，我就绿色发展的意义、原因、方法三个方面讲几点意见。一、明确“是什么”，在思想上“充电”，掌握“绿色发展”的核心意义绿色发展从本质上说是一种发展方式；它以人与自然的和谐为价值取向，以绿色低碳循环为主要原则，以生态文明建设为基本抓手。从内涵看，绿色发展是建立在生态环境容量和资源承载力的约束条件下，将环境保护作为实现可持续发展重要支柱，在传统发展基础上创新出来的一种新型发展模式；其要义是要解决好人与自然和谐共生问题，强调人与自然的生命共同体关系；具体来说包括以下几个要点:一是要将环境资源作为社会经济发展的内在要素；二是要把实现经济、社会和环境的可持续发展作为绿色发展的目标；三是要把经济活动过程和结果的“绿色化”、“生态化”作为绿色发展的主要内容和途径。二、明确“为什么”，在精神上“补钙”，清楚“绿色发展”的根本原因我们倡导“绿色发展”，就要清楚“绿色发展”的根本原因。（一）“绿色发展”是政治要求长期以来，发展发展再发展，是我国的工作中心。30多年来，全国人民怀着强国的梦想，自力更生，艰苦创业，我国取得了举世瞩目的发展成绩，让我们屹立于经济之林！但在享受经济腾飞带来幸福的同时，也让我们切身感受到先污染、后治理发展模式所带来的负面影响！党的十八大以来，习近平总书记立足推进我国社会主义现代化建设的时代使命，洞悉从工业文明到生态文明跃迁的发展大势和客观规律，就促进人与自然和谐发展提出一系列新思想、新观点、新论断，凝聚形成绿色发展理念，推动了马克思主义生态文明理论在当代中国的创新发展。党的十九大把“绿水青山就是金山银山”写入党章。2018年全国“两会”通过的宪法修正案又将建设“美丽中国”和生态文明写入宪法。伴随着习近平总书记的脚步，“绿水青山就是金山银山”的理念在祖国大地生根发芽，枝繁叶茂。习近平新时代中国特色社会主义思想，明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”，凸显了生态文明建设的重要性。党的十九大报告强调“坚持人与自然和谐共生”，并从“推进绿色发展”等方面提出了建设美丽-2-中国的重点任务。深刻理解并贯彻落实好党的十九大的部署，就要求我们持续深化发展模式改革，打造“XX低碳经济”，促进我市生态文明建设再上新台阶，为市民创造良好生产生活环境。（二）“绿色发展”是民心所向习近平同志指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会需要创造必要的物质财富和精神财富，以满足人民日益增长的美好生活需要。从这个意义上来说，绿色发展就是最广大人民根本利益的重要组成部分。我们党的一切工作，都是为了满足人民群众日益增长的物质和文化需要，为了不断提高人民的幸福感。幸福感的构成是多元的，世界上有许多种幸福感评价体系，但不论哪种评价体系，也不论处于哪个时代，最基本的幸福指数永远是安全指数。在非绿色的增长方式下，环境安全、饮水安全与食品安全得不到保证，这一点已经被越来越多的人所深切认识。机动车的暴增，让我们受尽了尾气的折磨；刺眼的霓虹灯光，让人类的作息时间不再规律！人类追求物质上的需要，同时也迫切需要优美的生态环境。此时此刻，骑着自行车出行，成为了一种时尚，这一点就充分表现了市民对绿色的向往！“绿色发展”已经成为我市市民迫切的愿望。（三）“绿色”是持续“发展”的必要条件一个时期以来，我市在经济建设这个中心的引领下，在省委省政府的坚强领导下，发展取得了成绩。但仍然存在“釜底抽薪”、“一锤子买卖”等不良现象。如果仍是粗放发展，即使取得了暂时的成就，但却必然要承担污染生态的恶果。长此以往，资源环境恐怕完全承载不了。经济虽然上去了，市民的幸福感却大打折扣，势必反过来阻碍经济的“发展”。为了我市经济能够长期保持中高速发展，“绿色发展”势在必行！（四）“绿色”携“发展”，快步走向前有人说，为了“发展”，我们可以不要“绿色”，这是“功在当代、利在自己”的功利理念；还有人说，为了“绿色”，干脆不要“发展”，这是错误的“零增长药方”。绿水青山可带来金山银山，但金山银山却买不到绿水青山。绿水青山与金山银山既会产生矛盾，又可辩证统一。从我国的实际情况来看，没有“绿色”，就很难有“发展”，因为资源与环境已经成为制约我国经济发展的突出“短板”。经过30多年的高速发展，我们在经济总量上登上了世界“领奖台”，但是我们也付出了巨大的资源与环境的代价。我们的“财富之母”土地，污染总超标率达16%，水土流失严重；我们赖以生存的空气，在全国100多个按新的空气质量标准监测的城市中，达标比例不到10％。这种状况不能不使人对民族振兴的未来感到忧虑。-3-绿色发展，不是不要发展，而是要与自然和谐的发展。“走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容”。要实现生态文明，首先我们得保护环境，要真正的做到保护环境，我们必须得坚持绿色发展！人类是生命共同体中的一份子，自身有发展的需要和权利，但不能以其他生命群体的消亡为代价。“零增长药方”不可取，发展是硬道理，关键是要绿色发展，坚持人与自然和谐共生。只有“绿色”与“发展”实现了辩证统一，二者才能“互利共生”，持续向前。三、明确“怎样做”，在工作上“加油”，思谋“绿色发展”的方法（一）环保理念践于行，着力以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不断坚定“绿色发展”信念。一是要牢固树立“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”的环保观念。环境如水，发展似舟。水能载舟，亦能覆舟。要认真领悟习近平总书记关于“绿色发展”的精彩论述。一方面，生态环境本身就具有不以人的意志为转移的存在价值，其所提供的生态服务是支撑和维护生命系统的前提和基础，所以必须要“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，当经济发展和环境保护产生冲突时，绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。另一方面，生态环境资源在一定条件下可以转化为经济价值，只要找准环境保护与经济发展的结合点，因地制宜地发展生态产业，利用优良的生态环境提供高品质的生态服务，运用生态技术将丰富的生态资源转化为高附加值的生态产品，生态优势就会变成现实的经济优势。随着生态环境质量的不断改善，生态系统的环境承载力和资源贡献率稳步提升，生态效益和经济效益会在更高水平上实现协调统一，所以“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”。要充分认识到绿色发展的长远意义和紧迫需求，坚定绿色发展的道路。二是要深刻理解“绿水青山就是金山银山”是执政理念和方式的深刻变革。“绿水青山就是金山银山”，这是习近平总书记对绿色发展理念的一句经典阐述，如今这一理念已然沁入民心，深入生活，乃至造福世界。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。绿水青山就是金山银山的理念系统阐释了生态系统的内在结构和演变原理，要求人们必须按生态规律和经济规律办事，全面树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态伦理，从方法论的角度确立起了生态文明建设的基本法则。在经济社会发展方面，要求按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，统筹人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园，系统构建科学合理的城镇化发展格局、农业发展格局、生态安全格局。在生态环境建设方面，-4-特别强调“山水林田湖草是一个生命共同体”，必须按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，统筹考虑自然生态的各要素、山上山下、地上地下、陆地海洋及流域上下游，进行整体保护、系统修复、综合治理，不断增强生态系统循环能力，维护生态平衡。在人与自然和谐方面，以正确处理人与自然关系为核心，改善环境质量，提高资源利用效率，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的基本方针，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。三是要切实加强“绿色发展”宣传引导，增强市民的环保意识，让“绿色发展”的观念入脑入心。“小康全面不全面，生态环境质量是关键”。充分利用车载广播、宣传标语、网络等媒体，对“绿色发展”的知识进行宣传，并结合学校开展“六一”活动、家长会、办黑板报等活动进行大力宣传，增强下一代的“绿色发展”理念。扎实开展环保宣传上街头、进村组、进家庭、进学校、进企业活动，积极动员干部群众开展多种形式的环保宣传活动，大力倡导勤俭节约、文明健康的生活方式和消费模式。（二）巧搭舞台唱好戏，狠抓“三个转变”，突出“四个重点”，着力构建XX绿色发展机制。一是狠抓“三个转变”，进一步推动我市经济体制改革，增强“绿色发展”的动力。其一是理念要转变：发展理念要实现从传统的对自然索取向人与自然和谐相处转变，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念；其二是发展模式要转变：要实现从粗放型的以消耗为代价的发展向可持续发展模式的转变，走生态与产业互动、经济发展与资源环境相协调的路子；其三是发展核心要转变：要实现从重经济增长向以人的全面发展为核心的转变，坚持生产发展、生活富裕、生态良好“三生”并重，实现广大群众可以共建共享幸福生活的发展。二是突出“四个重点”，进一步将“绿色发展”落地落实，明确“绿色发展”的工作方向。其一是发展绿色经济。将绿色经济作为发展的主攻方向，以绿色产品加工、旅游养生、生物工程、高效生态农业等为重点，大力推动三次产业联动发展，着力打造具有特色规模优势的绿色现代产业体系；其二是打造绿色城乡。将绿色生态作为城市魅力的核心组成部分，加快建设山水相融、城景相依的组团式山水园林城市、田园式的优美新村，生态文明的宜居家园；其三是倡导绿色消费。积极引导人民群众转变消费观念和生活方式，推广使用绿色节能产品，为绿色发展提供外在需求和内在动力；其四是保护绿色生态。加强生态资源管护，不断提升生态环境质量，使山更绿、水更清、空气更清新。着力构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀的经济效益、社会效益、生态效益相协调的综合发展框架，努力将我市打造成全省绿色发展的典范。（三）制度框子促发展，完善我市“绿色发展”体系，为“绿色发展”保驾护航。-5-一是要加快创建“绿色发展”方案，做到有章可循。广大市民对“美丽XX”的迫切需要，要求我们必须加速“绿色发展”工作。各部门要加强组织领导，加快进度，成立方案起草工作领导小组，明确责任人及完成时限。要全面提升工作合力，加快实现我市天蓝、地绿、水净的良好生态目标。二是要压紧压实“绿色发展”工作责任，强化责任落实。以“谁污染，谁治理”为原则。明确各级领导、各职能部门、后勤部门在环境保护上应负的责任，使“绿色发展”工作贯穿于我市工作的各个方面。三是要不断强化督导，动真碰硬，增强“绿色发展”执行力。“绿色发展”督导要双管齐下，既督导“绿色”，也要考核“发展”，先确保“绿色”，后追求“发展”。通过督导考核，实现“绿色”与“发展”齐头并进。四是要严格责任追究，对认识不高、措施不力的责任人进行追责。资源环境是公共产品，对其造成损害和破坏必须追究责任。对那些不顾生态环境盲目决策、导致严重后果的领导干部，必须追究其责任，而且应该终身追究。不能把一个地方环境搞得一塌糊涂，然后拍拍屁股走人，官还照当，不负任何责任。要对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制。同志们，使命需要担当，实干成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实省委省政府“绿色发展”的安排部署，掌握“绿色发展”的意义，清楚“绿色发展”的原因，思谋“绿色发展”的方法。不断坚定“绿色发展”的信念，从政治的高度来深刻认识绿色发展的重大意义。坚决用党中央和习近平总书记治国理政新理念新思想新战略指导自己的一切工作，下决心走绿色发展之路。