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-1-农业农村局2019年上半年工作总结今年以来，在**委、**政府的坚强领导下，农业农村局深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作、乡村振兴的重要论述，不断增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻中央、省、**、**农业农村工作会议精神及各项决策部署，全力推进产业扶贫、农牧业发展、农牧村人居环境整治、农牧村改革，为推动全**经济持续健康发展作出了积极的努力。一、主要工作及进展情况（一）产业扶贫工作。一是强化资金投入，保障产业扶持精准到户。紧紧围绕牛、羊、黑驴、中药材、高原夏菜、油菜等特色产业发展，财政专项扶贫资金、整合涉农资金、东西部协作扶贫资金共投入产业扶持资金*亿元，全***万户建档立卡户实现产业扶持资金全覆盖，户均产业扶持资金累计达到*万元以上，扶持农牧民专业合作社*家。二是强化龙头培育，构建带贫模式。2019年引进了天津*集团公司，开发土特产包装销售项目、牛羊肉精加工生产线和冷藏基地项目。充分借鉴“庄浪模式”、“宕昌模式”的典型发展模式，成立了*****羊业联合社、*****联合社两家联合社，联合社成员社达到*家，抱团发展特色产业。在龙头企业和合作社的发展带动下，“龙头企业+合作社+农户+基地”的模式得到普遍推广，产销对接有了保障，利益联结机制更加紧密，全**新增入股贫困户*多户、新增产业入股资金*万元，全**有*多户建档立卡户实现了从农民到股东的华丽转身。三是加强技术培训服务，提高增收服务水平。开展了肉羊、黑驴、中药材等产业实用技术培训，完成农牧民、致富带头人、合作社理事长、技术人员培训*人次。建立了贫困户产业指导员制度，围绕贫困村主导产业全**选派技术指导员*名。四是落实保险政策，提升风险抵御能力。按照《****2018-2020年农业保险助推脱贫攻坚实施方案细则》，建立了**乡村三级保险服务体系，全**农业保险覆盖、牛、羊、中药材、高原夏菜等*个品种，农业保险实现“增品扩面提标降费”工作总目标。（二）农牧业工作。一是种植业工作。按照“稳粮、优经、扩饲”的种植业总体思路，完成农作物播种*万亩，中药材、高原夏菜、油菜、青饲料玉米、藜麦等特色种植面积*万亩以上，特色种植规模再创历史新高。二是畜牧业工作。以养殖场（户）建设、规范养殖场（户）运行为着力点，提升畜牧业现代化生产水平。各类牲畜存栏在*万头只以上，牛羊等各类牲畜存栏、出栏、商品率稳步增长，出栏各类牲畜达到*万头只，比上年同期增加*万头只，提高*个百分点；肉类总产量**吨，比上年同期增长*个百分点；牛奶总产量*吨，比上年同期增长*个百分点；禽蛋产量*吨，比去年同期增长*%；完成畜牧业产值*亿元，比上年同期增长*%。三是落实惠农补贴政策。落实农机购置补贴资金*万元，补贴机具*台（套），受益农户*户。（三）农牧村工作。农村人居环境整治、厕所革命、三变改革等工作有序推进，完成村庄清洁行-2-动、农村改厕、三变改革等行动方案的制定工作，扎实开展了村庄清洁行动春节战役、春季战役，完成农村改厕*户，回收废旧农膜*余吨。完成*、*线、*花卉油菜观赏带种植任务，种植格桑花、百日草、油葵等花卉*多亩，种植油菜观赏带*万亩。（四）重点项目进展情况。退牧还草、农牧交错带已垦草原治理、退化草原综合治理、智慧农牧业、农牧村生态环境整治等项目进展顺利，完成投资*余万元，完成治理已垦草原*万亩。二、存在的困难和问题（一）产业扶贫方面。一是我**龙头企业、合作社正在起步阶段，普遍存在规模小、带贫能力有限的问题，短期内难以构建完备的利益联结和带贫机制。二是农业企业和合作社产业工程贷款落实困难。担保公司、银行等金融机构在产业工程贷款中设置的要件多、条件高，信贷取向不利于农业企业的信贷支持，农业企业有效抵押物不足，缺乏信用担保能力抵押担保是制约我**农业企业和合作社贷款的主要问题。三是规范化程度低。农业企业和合作社的管理者市场意识淡薄，缺乏现代农业经营技能，普遍存在内部管理不规范，财务制度不够健全等问题。（二）农牧业方面。一是受资金、自然条件等方面的制约，农牧业产业生产、加工、冷链等基础设施相对落后，基础设施欠账较大，产业发展水平和层级较低。二是产销对接滞后。缺乏龙头企业运作、农产品品牌不知名等，部分农产品销售困难。三是农牧业专业技术服务人员和农村实用人才缺乏，服务指导特色扶贫产业发展能力不足。（三）农牧村方面。一是我**人口基数大，居住分散，开展农牧村人居环境整治工作难度相对较大。二是农牧村改厕任务艰巨，按照《****2019年农村“厕所革命”实施方案》，要全面完成乡厕*座、村厕*座、户厕*座的改厕硬指标硬任务，时间紧、资金缺、任务重。三是垃圾场农牧村垃圾处理设施和农村污水处理设施相对落后，目前没有相应的项目支撑，农牧村生活垃圾处理能力不足。四是农业面源污染治理形势严峻，资金投入有限，废旧农膜回收加工、尾菜处理利用率低，有机肥加工设施不健全，与农业生态环境保护要求相比，还有差距。三、下一步打算（一）全力抓好产业扶贫工作。一是培育壮大龙头企业。做大做强农牧业产业化龙头企业，构建现代农牧业体系，扶持龙头企业全产业链开发，形成种养加、产供销、贸工农一体化发展新格局。二是加强贫困村合作社规范化建设。针对合作社发展存在的问题，全面实施农民专业合作社提升工程，加大贫困村合作社扶持，壮大合作社，抓好合作社规范运营，实行奖励机制，增强合作社带贫能力。三是推进农产品品牌建设。加大无公害、绿色、有机和国家地理保护标志及品种、品质、品牌和标准化生产两个“三品一标”建设力度，培育一批农产品知名品牌，开展**当归地理标志保护认证，提升-3-特色农产品知名度和社会公信力。四是做好农产品加工和产销对接。积极组织龙头企业、合作社等经营主体参加国家和省上组织的各类农产品交易会、农博会。充分发挥东西部协作扶贫，对接天津市相关农业产业化龙头企业和农产品销售企业、农贸市场与我**企业和合作社全面对接，建立合作关系，签定销售订单，拓宽农产品销售渠道。以农村电商为平台，不断拓宽农产品销售渠道，全面实现农产品销售线上线下“双线并行”。（二）全面抓好农牧业工作。一是是抓好农牧业重点建设项目。在抓好草牧业试验试点、退牧还草、已垦草原治理、畜牧业全产业链等在建项目质量的同时，积极谋划和争取一批农牧业重大项目，推动农牧业产业纵深发展。二是强化动植物疫病防控。重点组织实施好秋季集中免疫和月月免疫补针工作，坚决消除免疫空白点和免疫死角，严格落实产地检疫申报制度，强化动物及动物产品调运监管，及时督促养殖场（户）对死亡牲畜尸体按规定进行无害化处理，严防病死牲畜进入流通环节，确保畜牧业生产安全，畜产品质量安全和维护公共卫生安全。加强中药材、高原夏菜、杂交油菜等特色作物的疫病防控等田间管理工作。三是强化技术培训和服务指导。实施好新型职业农民培育工程和加大农牧民实用技术培训工作；落实科技特派员制度和技术人员蹲点服务指导制度。四是抓好惠农政策落实。落实好农牧业政策性保险、草原补奖、农机购置补贴等惠农补贴资金。（三）全力抓好农牧村工作。一是改善农牧村人居环境。全力突进农牧村人居环境整治“三大革命”、“六大行动”，全面完成农村户厕*户、村厕*座、乡厕*座改厕任务。完成废旧农膜回收*吨以上，以“三清一改”为重点，开展好村庄清洁行动，打好“夏季”、“秋季”战役，为“一会一节”的举办创造良好的环境。二是继续推进农牧村土地制度改革工作。巩固和完善农牧村基本经营制度，落实集体所有权、稳定农牧户承包权、放活土地经营权。继续做好农牧村土地承包经营权确权登记颁证收尾工作，妥善解决遗留问题，力争做到应确尽确，确保农牧村土地承包经营权证书发放到户。健全土地流转规范管理制度，引导农牧村土地规范有序流转，发展多种形式农牧业适度规模经营。三是有序推进开展农牧村“三变”改革。把“三变”改革作为农牧业供给侧结构性改革的重要途径，作为产业发展的重要引擎。着力选准扶强优势特色产业、不断培育壮大农牧业经营主体、积极稳妥推进合理增资配股、建立完善利益联结机制、完成清产核资工作任务。全面盘活农牧村资金资源资产，明确项目资金投向使用和股权比例，引导村集体和农户通过承包地、林地、宅基地、房产、劳动力、劳动技能等资源性资产计价或以农户自有闲散资金、村集体资金及其它资金按一定比例入股分红，充分发挥农民的股东权益，切实保障农民利益，增强农民群众的获得感。